青海省公共文化服务体系建设研究

宋佳

青海省文化建设的不断发展，省内人们物质水平的提高，对精神文化方面的需要也提出了更高的要求。十七大以来，加强公共文化服务建设得到了相关部门的重视。文化服务代表了一个国家的软实力，为了更好的丰富人民的精神文化生活，就必须不断加强公共文化服务体系，培养青海省人民积极向上的精神面貌。青海省人民有着较高的公共文化需求，随着人们对公共文化的深入了解，为了满足省内人民的文化需求，急需加紧公共文化服务体系的建设。基于此，本文将就青海省公共文化服务体系现状，探讨该体系的建立措施。

近些年来，我国在公共文化服务体系上取得了不少成就。相关部门在党中央的支持下，按照惠及全民的原则，坚持公益文化建设，并鼓励社会大众积极参与，发挥现有文化设施的作用，并初步形成高效、快捷、便利的中国特色文化风景。全国上限建设的基层网点有6700多个，惠及超过一亿人群。党中央对文化产业的大力支持以及一系列部署，有利于缩短城乡之间的差距，表现了未来我国公共文化体系建设的大好前景。现阶段，无论是城市街头还是社区、公园都能看到一些富有当地特色的文化活动，老百姓离文化活动越来越近，对文化活动的积极性水涨船高。与此同时，也应该看到人们日益增长的精神文化需要、文化产品以及服务间存在的矛盾，我们仍有大量的工作要落实。继续建立健全公共文化服务体系，坚持在政府的带领下，做到全员参与、全员共享的文化服务，加强完善公共文化服务措施，满足人们需求，深入到文化建设工程内部中去。为了进一步加快青海省公共文化服务体系的建设，青海省人民政府下达了推进广播电视村村通向户户通的通知，推动免费开放一些基础公共文化设施，如图书馆、省博物馆等。

一、全省公共文化服务体系建设现状

近年来，在“邓小平理论”以及“三个代表”指引下，我省深入贯彻落实科学发展观，紧抓国家西部大开发的战略目标，不断加强青海省的公共文化服务体系。当前，全省已经取得了一些阶段性的成就，包括成立省级图书馆、省级文化馆、乡镇文化馆以及六百多家农牧民自办剧团、民族歌舞团等等。

（一）公共文化设施建设方面

为了加强青海省基层公共文化设施的建设，发展惠民工程，省内公共文化设施建设获得了突破性成就，有以下几点：1.实施文化信息资源共享，为了使基层人民群众能够共享文化信息，全省建成了县级支中心、乡镇基层服务点一千四百多个，与党员群众共建覆盖了青海省的4千余个行政村基层服务点。2.乡镇文化站建立，全省建成乡镇文化站300多个，并且为其配发了音响设备。3.文化入村工程。为了让文化入村进户，我省为将近1500个村文化活动室配备了相应的书籍、音响制品，以及为民间的歌舞戏剧团、曲艺对、皮影戏社派发了不少服装、音响等演出设备。4.文化基础设备的安装工程。我省对一些基础文化工程加大了投资金额和力度，扩张、扩建了省内一些新华书店等文化场所工程，并且一些文化馆按规定免费对基层人民开放。

（二）文化活动的开展

为了让青海省人民都能体验公共文化生活，开展了丰富多彩的文化活动，全省正逐渐形成以青海民族文化旅游节为基础的州级文化节，开展少数民族传统节庆活动和流动性文化服务。青海省有着地域面积大、人口相对分散、文化活动匮乏的特点，所以我省用将文艺活动送到家门口的方式，用各类小型文化演出、文化展览等形式，丰富青海人们的文化生活。此外，每年都会开办民族工艺品、美术品的展览销售活动，让民族的特色文化产品能够得以展示、销售，促进民族之间文化艺术交流，开展民族技能培训，让部分群众能够借助民族技能走向文化致富道路。

（三）公共文化人才队伍的加强

为了不断推进“人才兴文”战略，紧抓人才培训、教育以及人才引进工作，能够让人才队伍得到加强。当前，全省通过以下几点措施不断加强公共文化人才队伍：1.通过培训提高人才队伍素质。省内多次举办“文化馆、图书馆”内事业人员的文化培训工作，还策划了相应的文化编导培训班，以提高人才队伍工作能力和专业素质。2.组织人才间的交流。省内曾多次开办以文化活动为主题的比赛，以提高公共文化人才的各项能力。3.建制度，抓改革。为了给公共文化的队伍增添活力，我省不断建立健全人才评價机制，采用竞争上岗的策略，提高相关人员的工作积极性。4.吸引人才。用相对优厚的待遇吸引人才能够融入到公共文化服务体系中去，用编外聘用的方式，吸引相关人才。

二、加强公共文化服务体系措施

通过了解基础群众对公共文化服务的要求，能够进一步加强基层文化服务体系，逐渐建立各级文化服务的规范，将文化服务落实到家家户户中去，不缺位，也不失位，有以下举措：

（一）加强对基层群众公共文化服务需求的了解

当前，省内基础群众对公共文化服务的需求不一，对此要加强了解，采取相应措施。1.文化需求的多样性，文化产品呈现多样性的特点，不管是传统的图书、看报、音乐，群众的需求都在不断转变，看书不再停留在文学书籍，人们开始接触阅读法律读物以学会维护权益;看报纸不再局限于传统的生活新闻，还要分析时政、了解国家政策方针;音乐不再局限于传统磁带和实体文化产品，还要接受外国音乐作品。2.文化活动形式的转变。越来越多人开始不再满足于成为“看客”，开始积极参与、互动，在互动中寻找归属感，人们开始走出家门，参与到社区秧歌队、舞蹈队。3.文化设施的多样性。群众文化服务需求发生转变，不仅需要电影放映、送书等文化产品服务，还需要越来越多的文化设施和文化活动场地。基于此，相关部门应该考虑到群众对文化需求的转变，为其提供多种多样展示舞台。

（二）建立公益性文化事业评估考核机制

制定公共文化事业评估考核机制有利于及时了解文化服务基站，并解决实施过程中存在的问题，确保工作能够按时高质量展开。此外，考核机制的建立，应多个方面综合考虑，建立科学合理的事业评估考核指标，并且每年进行考核，最后，把考核评价作为省内地区公共文化发展建设、服务水平以及相关单位干部实绩的标准。明确各个单位对于文化建设的发展目标与责任、服务质量、服务的具体内容等，将最终的绩效评估和今后在该地区的资金投入相挂钩，改变干不干好都无所谓的思想态度，帮助推动我在省公共文化服务体系的创新发展。

（三）确定服务于产品的有效供给

在文化服务的过程中，应该建立相应的文化产品展示平台和交易体系，如“民族文化旅游节”，其中，打造精品文化内容并将其作为文化传播的龙头，以互联网、广播影视、平面媒体为传播渠道，建立信息服务场所，适当引进缺口人才、加强人才队伍培养，提高人民群众的文化素养，正确的引导文化方向。为了确保服务能够切实的优质便民，可以使文化设施遍及县、乡、镇以及街道社区，推进公益文化设施的免费开放，增强文化服务的便利性，我省每年举办的各种文化服务，90%以上都是在社区进行，并且已经开始建立基础文化服务体系，保障公共文化服务不断发展。

三、结语

综上所述，我省在不断探索中取得了一系列成就，加强了人们对公共文化的参与热情与支持力度。此外，公共文化服务体系的构建，既要坚持自己的文化特色，还要善用各种渠道，让专家“把脉”，拓宽我们的思路，在研究中不断推进，让我省公共文化服务取得更好的发展。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）