勇于担当 决胜脱贫攻坚战

余晖航 王芳

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是实现共产主义的根本追求。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到当前社会发展的重要位置。2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫攻坚的重大战略目标，是党向全体人民作出的郑重承诺，没有折扣可打，必须按期兑现承诺。打赢脱贫攻坚战是当前全党上下一项极为重大的政治任务。我们必须深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精神，真抓实干，勇于担当，决胜脱贫攻坚战，让全体人民实现共同富裕。

一、正确认识当前脱贫攻坚工作面临的难题

党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫工作，赴全国各地开展扶贫工作考察，对脱贫攻坚工作多次作出重要指示。他强调，“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。” 在党中央对脱贫工作正确的部署下，脱贫攻坚战取得阶段性进展，但必须清醒意识到当前脱贫攻坚工作依然面临许多发展难题。

一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。自从实施脱贫攻坚战以来，我国的贫困情况有了极大的改善，具体表现为：从2013年到2018年這五年期间，贫困人口大幅度减少了8000多万，相当于平均每年平均人口减少1200万以上，每年有800多个贫困县摘帽子。精准扶贫工作取得了喜人的成绩，得到了全体人民的认同。据新华社报道，2019年度，中国贫困人口减少人数超1000万，同时，95%以上的人口实现了脱贫，摘帽的贫困县也达到了90%以上，脱贫工作取得好成绩，贫困群众过上好日子，但是我们也要认清现实实情，我们所面临的剩余脱贫攻坚任务依然艰巨，离目标还有差距。今年，习近平总书记在北京决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，我们的剩余脱贫攻坚任务艰巨，全国未摘帽的贫困县还有52个，未出列的贫困村还有不少，有2700多个，建档立卡贫困目标人口还未全部实现。与整体相比较，虽然总量不大，但是现在剩下的贫困人口，都是困中之困，贫中之贫，剩下的全都是最难解决的贫困问题。2020年底农村贫困人口实现全面脱贫，时间紧，任务重，而且今年开年，就遇到新冠肺炎疫情的冲击，各项脱贫工作任务更加艰巨了。所以，面对当前打赢脱贫攻坚战剩余的艰巨任务，我们全党要上下齐心，锁定目标任务，精准科学施策，决胜脱贫攻坚战。

二是脱贫攻坚主要问题突出。近年来，脱贫工作在党的坚强领导下，成绩显著，但与此同时不少问题暴露出来。一是脱贫易返贫问题。一部分特殊人群老弱病残，因某种原因，劳动力丧失，没有收入来源，光靠政策扶持、资金扶持，极易出现反弹现象，这部分人群返贫率极高，脱贫人口稳定性不强。二是农村地区缺乏发展性经济支柱。经济产业少，缺乏产业链形式，产业带动就业能力不强，就业扶贫举措不多，扶贫方式单一，没有真正形成就业机制;三是贫困村生产设施落后。很大一部分村落，地理条件限制，自然条件较差，一时间难以彻底改善。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，科学技术信息落后，缺乏技术人才，产品销售渠道困难，缺乏打造品牌意识和能力，扩大产品影响力存在困难，导致经济发展慢，收益低，利用农产业转化为经济思想的意识和能力还有待提高。农村产业想转化为经济收益，还需要科技信息作为支撑。当前，农村科技水平低下，信息滞后，难以扩大产品产业影响力，同时产品长远发展力不足，一旦没有资金投入，政策扶持，很可能收益遭受损失，影响贫困人员生活质量。

三是少数脱贫干部缺乏担当。脱贫工作之所以能取得巨大成绩，就是因为我们有一支高素质脱贫工作队伍。但从现实情况来看，脱贫工作队伍中，也发现少数脱贫干部存在许多问题，导致脱贫工作成效大打折扣。一是思想上认识不足。有的干部把脱贫工作认为是一个普通工作，常规性的简单任务，片面的理解为扶贫就是靠资金，缺乏扶贫干部应有的责任精神。有的甚至认为是负担，没有把脱贫工作上升到一个高度，对脱贫工作问题认识不深刻。二是作风问题。有的党员干部认为扶贫工作就是走走过程，搞搞形式，不必太认真。还有的干部对政策理解不深刻，传达不到位，执行不力等情况。脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、懒政情绪以及微腐败现象时有发生。三是能力不足。有的干部或者是缺乏经验，不会开展工作;有的是缺乏担当，不愿意投入精力，对脱贫政策理解不透彻，工作职责不清楚;有的是缺乏政治素养，对脱贫工作，站位不高，对脱贫工作缺乏热情。作为一名扶贫干部，来了就是责任，来了就是承诺，必须要有共产党人的精气神，承担该承担的担当，既要有深刻的认识，也要有过硬的本事，完成党赋予的工作。

二、坚持问题导向，做好脱贫攻坚工作。

总体而言，我国脱贫攻坚工作已经取得显著成绩，在收尾阶段，我们要正视工作中的短板问题，只有解决短板问题，才能真正促进脱贫长效发展，全面完成任务目标。针对短板问题，要下硬功夫，要啃硬骨头，全面实现脱贫攻坚任务。

一、补短板漏项。扶贫也要找“贫根”。中央提出精准扶贫，精准的本质要求就是要坚持问题导向，坚持对症下药，真正扶到点上，扶到根本上。要从根本上解决扶贫问题，必须要查找扶贫短板工作，增强针对性，时效性，针对贫困人口的不同情况分别实施不同的措施，补短板，促发展，提高精准脱贫实效。坚持多措并举，补齐短板弱项。一要从根本上发现问题短板。精准扶贫基本方略的核心内容，就是是补工作短板。切实转变扶贫观念，制定精准扶贫策略，重点解决好贫困的主要问题，按照目标任务、阶段工作、重点工作、专项工作的要求，补好工作进度、工作程序，责任落实等方面的短板、漏项，加快脱贫步伐。二是补政策短板。要按照中央指示精神，全面落实党的方针政策，全面落实好各项产业扶贫政策，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等等，把政策落到实处，切实提供政策支持和保障。三是补发展项目短板。认真落实扶贫任务，关键是提高经济发展力，综合评价产业，要增加一批优质产业，提升经济收益，淘汰一批低收益，发展力不足的扶贫项目，对扶贫产业当中存在的短板，要及时改进工作。

二、发展支柱产业，保证经济收入。农村贫困人口如期全部脱贫，真正脱贫，最重要的就是发展产业，发展经济，这样才能保证农民农业农村真正发展。脱贫最重要的是实现经济社会的发展，提高农民收入，而提高农民收入就是要发展产业。要积极探索多元化脱贫路子，培育发展特色支撑产业，包括多举措发展产业，拓宽农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，尤其是发展支柱经济产业，把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到人人有就业，户户有收入;要加快金融支持扶贫步伐。有效地解决贫困户资金不足、要坚持加大投入，强化资金支持 。同时针对贫困户产业发展当中存在的产量低，风险高，收益低，要切实可供科学技术支持;要大力促进扶贫产业带动本地就业，让贫困农户获得稳定的增收致富项目;打造扶贫产业链。针对产业发展的弱势，就要打造新型产业发展模式，依托主导产业进行发展，形成相关产业发展链，丰富产业发展链条和内容。构建产业扶贫共享机制，让大家共享扶贫政策、信息、技术、经验等，真正拓宽脱贫思路，实现生产经营活动效益最大化，让更多贫困群众受益。

三、要坚持群众主体，激发创造力 。要想脱贫，脱贫群众是主体，而能否实现脱贫，关键在于脱贫群众能否有创造力。扶志扶智扶业是脱贫攻坚工作的根本。当前，“扶志扶智”工作发展力不足，大部分的扶持工作还停留在表面，大多是依靠政策、资金、技术等扶持方法，要真正打赢脱贫攻坚战，最重要的还是要提升贫困群体素质和能力。激活贫困户创造力才是真正脱贫的长久之策。近年来，许多贫困户得到国家和人民的关爱，有了幸福感，安全感，但是存在一些不良现象，有的人完全寄希望于国家，扶贫领域产生了一些寄生虫。激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导贫困群众从思想上战胜贫困意识，消除依赖意识，提倡自力更生，丰衣足食理念，用好党的扶贫政策，通过自身努力改变生活改变命运。要多举措激发贫困群体的财富创造力，可以通过思想教育，技能培训，经验学习等方式，切实改变贫困户惰性思维，破除他们靠组织靠帮扶的思想，要積极引导他们主动谋脱贫，主动参加生产，主动创造收入让贫困群众形成强烈的我要脱贫意识，营造脱贫攻坚积极氛围。

三、打赢脱贫攻坚战对党员干部的要求。

“帮钱帮物，不如给个好干部”。党员干部是脱贫路上的“带头羊”，肩负着脱贫任务的使命与责任。当前，脱贫攻坚已经进入倒计时，时间紧，任务重，脱贫攻坚任务能否高质量完成，这就对广大党员提出了更高要求。

一要坚持党的坚强领导。脱贫攻坚战取得的伟大成绩关键原因在于党的正确领导。党的领导是脱贫攻坚工作胜利的根本保障。从数据来看，我们的贫困率，从2012年到2019年减少了500万以上人，贫困发生率也极大的下降到0.6%，区域性地的贫困基本上得到解决，贫困群众的难处基本得到解决，贫困保障获得落实，贫困群众生活质量得到提升。脱贫攻坚工作取得胜利正是因为党提供了正确的思想指引和理论指导。习近平总书记对扶贫工作倾注大量心血，每年要到多处贫困地区进行实地考察，为扶贫工作作出了重要指导。习近平总书记关于扶贫重要战略指导思想，为决胜脱贫攻坚工作提供了源源不断的精神动力和思想源泉。党的坚强领导为扶贫攻坚提供强大的组织保障。全国上下都在搞党建促贫攻坚，强化中央统筹，强化重要指示，增强扶贫精准力度，提升精准扶贫能力，推动了脱贫工作形成了良好扶贫局面。当前，我们面临的问题复杂。党是领导一切的。坚持党的领导是我们打好这场攻坚战的政治保证。

二要以优良作风坚决打赢脱贫攻坚战。实现脱贫攻坚任务，要求党员干部要有优良的工作作风。优良的工作作风是完成脱贫任务的前提。如果没有优良的工作作风，那么可能会产生很多问题。从近年来中纪委通报的案例当中，不难发现，扶贫领域，存在不少干部有各种作风问题，例如腐败、不担当不作为、用人问题等等。有的干部对工作敷衍了事，存在应付思想，不把扶贫工作当做重要任务来抓，工作流于形式和表面不能，还有的干部在工作中怕苦怕累，没有一点奉献精神。有的干部不愿意吃苦，怕苦怕累，对待群众的问题，不尽心不尽力，搞形式。不接地气，喜欢喊口号，实事办的少。有的干部纪律性不强，认为办事了的一点好处，还有的更是无视党的纪律，贪污扶贫资金，突破纪律防线。这样的党员干部显然是没有党性的，缺乏纪律教育，思想防线没有筑牢。在脱贫攻坚战中，对有违法违纪的，绝不姑息，严肃问责追责，党内不容许有这样的人。党员干部要始终牢记脱贫使命，加强纪律建设，保持优良工作作风，加强自身教育，提高自身政治素质，做好党交给的扶贫工作。

三是坚定历史使命，强化责任担当。习近平指出：“脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。”。责任担当是党员干部必备的基本素质。当前，我们的脱贫攻坚战，已经进入最后攻坚阶段。讲政治，有担当，是共产党员的基本价值观。扶贫路上是充满各种艰辛，还会遇到许多难题，作为一个扶贫干部，必须增强使命感，要时刻把扶贫工作放在心中，要把人民群众放在心中，要以负责的态度做好扶贫工作，决不能遇到困难和问题，就甩手不干，要以博大的情怀和坚实的担当，承担起责任。担当精神是完成脱贫攻坚任务必不可少的素质。坚持不懈，打赢脱贫攻坚战，关键靠干部。脱贫攻坚是必须如期完成的重大政治任务，没有任何退路。脱贫攻坚战是一场硬仗，是一场持久战。党员干部要强化责任担当和坚守民生情怀，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，切实把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦脱贫攻坚任务，一起撸起袖子加油干，狠抓落实好每一项脱贫攻坚任务，坚决确保按时打赢脱贫攻坚战 。

打赢脱贫攻坚战事关增进民生福祉的大事。打赢脱贫攻坚战是增强党执政的基础，是社会和谐稳定，国家长治久安的重要保障。当前，脱贫攻坚已进入最后时刻，各级党委、政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务。全体党员干部，一定要深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，遵循扶贫工作指示精神，对标对表党中央的决策部署和工作要求，不忘初心、牢记使命，坚定信心、强化责任担当，将脱贫攻坚工作放在更加突出的位置抓紧抓实抓出成效，开启全面建设现代化国家新征程。

参考文献

[1]《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》.习近平，中央文献出版社，2016.

[2]《脱贫攻坚保障：完善创新贫困考核与退出机制》，——经济日报出版社，2017 .

[3]《决胜全面建成小康社会九讲》.程勤，东方出版社，2020.

[4]《脱贫攻坚为什么能——案例解读精准扶贫》.程冠军，东方出版社，2020 .

[5]《脱贫攻坚——基层党组织怎么干》.脱贫攻坚基层党组织怎么干，人民出版社出版，2017.