农村地区残疾人社保问题研究

摘要：劳动与社会保障是我国的一项基本国策，是保障人民基本生活需求，提升生活水平的重要途径，因此，其对和谐社会的构建，具有重要的意义，而文章中，笔者将对农村地区残疾人这一特色群体的社保问题进行分析，旨在通过所述，为相关从业人员提供些许可参考性建议，进而促进我国社保体系的完善，推动其社会功能的发挥。

关键词：社会保障;残疾人;农村

引言

社会保障问题，一直以来都是国家关注的重点，同时，也是实现和谐社会构建的重要途径。而农村地区的残疾人这一特色群体，其作为社保范畴内的对象，也应享受到应有的权益，但在现阶段，由于覆盖率、区域发展不均等情况，导致这部分弱势群体的社保利益受损，因此，如何妥善解决这一问题，将值得我们深思。

一、农村残疾人社会保障的意义

农村残疾人虽为弱势群体，但也是我国国民的基本组成部分，据相关调查显示，在我国的农村地区，残疾人占据全国残疾人口总数的75%，因此，农村残疾人的社保问题，是关乎整个社保体系功能发挥的重要环节。笔者认为，残疾人社会保障水平的高低与否是衡量地区或国家文明发展程度的重要参考指标。从残疾人角度来说，这是国家和社会给予他们这一特殊群体的帮助和服务;从社会角度来说，重视残疾人社会保障也是维护社会稳定的需要。故而，设置农村残疾人社保，意义深远。

二、农村残疾人社会保障存在的问题

纵观残疾人社会保障发展历程，农村残疾人的社会保障在不断进步的同时依旧存在水平低下的问题。其发展速度与城市残疾人相比是落后和不平衡的，远远低于城市残疾人的保障水平。结合各学者的观点，我国农村残疾人社会保障存在的问题如下几点。

1、缺乏有关农村残疾人社会保障的法律法规

从1982年首次在法律上提及残疾人的社会保障到2007对残疾人权益保障的逐步完善，在一定程度上对我国残疾人的生存发展给予了保障。但是，这些法律法规的制订和颁布始终没有意识到城市残疾人与农村残疾人的差别。这些法律法规只是站在宏观层面上，对整个残疾人群体采取的措施，并没有考虑到农村残疾人的特殊性。虽然保障残疾人权益的法律法规众多，但是忽视了残疾人群体中的农村残疾人，没有专门保障其权益的法律法规。这就难免造成我国农村残疾人社会保障处于水平处于底层。

2、农村残疾人社会保障覆盖面低

由第二次全国残疾人抽样调查数据可知，我国四分之三的残疾人都分布在农村。农村残疾人数量庞大，经济发展水平较低。残疾人比起健全人对医疗救助的需求更加明显，在医疗上需要投入比重较大的花费，与此就会致使残疾人的生活、教育水平下降。查閱文献可知，我国农村残疾人的经济收入一般都难以承担医疗费用，因此在教育方面更是力所不及，文化程度总体偏低。

3、残疾人社会保障制度建设区域不平衡

我国农村残疾人的数量远远多余城市残疾人数量，但是社会保障水平却低于城市。这是农村残疾人生活中的难处随处可见，上学难、就医难。就业难等等。农村残疾人的受教育程度非常低，大多在家务农，子女的受教育水平有限，往往会造成农村残疾人三代以内都是贫困人口。城市残疾人的收入水平、受教育程度、医疗康复水平都远远高于农村残疾人，而我国针对残疾人社会保障的措施又是不分城乡，是以整个残疾人群体为保障对象的。

三、完善农村残疾人社会保障的对策

1、建立健全农村残疾人社会保障法律体系

了解其他国家的残疾人社会保障体系可知，较为完善的残疾人社会保障体系都是以健全的法律为基础的。虽然《残疾人社会保障法》在不断的完善，但是这部法律并未指出残疾人这一整体和农村残疾人这一个体的差异。农村残疾人社会保障问题的特殊性，仅仅依靠普遍法律是无法解决的，必须出台针对农村残疾人社会保障的法律法规。

2、明确责任主体，加大社保资金投入力度

明确规定农村残疾人的责任主体，以法律的强制力去保证责任主体的负责。从我国残疾人社会保障发展历程来看，国家和社会是残疾人社会保障的主体。应当对农村残疾人的社会保障形式加以改变，实行以国家为主、以家庭为辅的新型保障形式。责任主体明确，社保资金也应当到位，农村残疾人社会保障的建设离不开大量资金的投入。相应的就需要国家加大支持力度。在投入资金的同时，鼓励残疾人自力更生。

3、坚持一般救助与专项救助相结合

残疾人因其身体特殊情况，对社会保障的需求也是不同的，必须坚持一般救助与专项救助相结合。农村残疾人这一弱势群体也有不同的残疾种类，不同的残疾种类需要给予不同的照顾。完善农村残疾人社会保障应当从不同类别的农村残疾人出发，根据他们的需求，制定专项保障服务。乔尚奎认为坚持一般救助与专项救助相结合，是对社会救助资源的重新分配，是为了更好的对农村残疾人的基本生活进行保障。

结束语

综上所述，就目前情况而言，在广大农村地区，依然有部分残疾人无法享受到应有的社保福利，而造成这一问题出现的成因，也较为复杂，但笔者认为，只要坚持为残疾人谋福利的思想观，积极探求问题的本质，并采取针对性的措施加以解决，关于农村残疾人社保权益的问题，必然会得到妥善解决，人民幸福指数也会有所提升。

参考文献

[1]吴浪.农村残疾人社会保障问题分析[J].经济研究导刊，2019（13）

[2]胡亚光.贫困残疾人社会保障问题探析[J].山东农业工程学院学报，2019（2）

作者简介：蒋高，出生日期：1997.09.22，性别：男，籍贯：四川达州，专业：劳动与社会保障，学校：辽东学院