事业单位财税管理问题及对策

潘维玲

如今我国的社会经济发展十分迅速，事业单位所遇到的运营环境变化很大，所处的社会体系竞争性也很强，因此财政税收中的一些问题也逐渐地暴露了出来。这本身很容易带来社会内部的矛盾，同时对于事业单位本身的发展运营影响也是十分大的。如何有效解决和处理这些问题非常重要。

事业单位财税管理现状

事业单位作为社会经济发展的重要组成部分，其本身不以盈利作为其运行的主要目的，因此事业单位的整体运营所需要的资金主要还是通过国家和政府的财政拨款来进行，但是事业单位又必须要存在，因为其本身在公共卫生、交通运转以及教育领域都发挥着十分重要的作用，事业单位本身具有公益性质或者公益特点，但是针对事业单位的考核还是需要严谨认真，必须要从事业单位对于相关事业规划完成情况以及对于财政拨款的使用情况等多方面来进行考核，虽然不涉及到太多的经济效益考核，但是该有的流程和项目依旧不能少。而在这种情况下，事业单位财政税收就体现出了隐蔽性和分散性的特点，导致事业单位的财政税收管理难度比较大。近几年我国在事业单位的改革上越来越深入，对于事业单位的相关国家补助资金在不断地减少，这本身对于事业单位自己的管理体系改革以及分配制度建设提出了新的要求，如何有效地处理因为财政税收出现的相关问题是当前事业单位需要重视和妥善处理的问题。

常见问题

收费管理问题

事业单位因为其本身单位的特殊性，国家以及政府对于事业单位的税收标准往往是进行了区分的，一种就是完全免税，另外一种则是应税，只是在实际的操作中，有些事业单位自己的财务人员对于国家政策理解不到位，认识不足，在对视野单位运营特质上存在误差，有的是自己不清楚，而有些则是故意为之，目的自然就是尽可能地少交或者是不交税收，而这种少扣少纳的行为频繁地出现在不同的事业单位，主要还是事业单位自身对于收缴行为的合理性判断不足。

发票管理问题

在我国存在着发票泛滥的情况，这主要是一些事业单位自身对于发票的管理重视程度不够，没有建立相对应的发票管理体系，事业单位自身对于财务核算以及自身内部审计工作的重视长度不够，财务人员刻意为之，一旦出现问题又相互推诿，发票票据的管理堪称混乱，导致的就是财务数据弄虚作假，完全不具备相对应的真实性以及完整性，这跟事业单位自身的财政税收管理人员素质不够有很大的关系，他们对于税收征税标准理解不足，认识不全，经常会因此出现虚假提高征税税率，赚取差价，个人谋私等违法行为。

管理职责问题

在我国事业单位开展财政税收的工作往往存在职责关系不明等情况，事业单位自身没有建立完善的考核体系，在进行相关财政税收的过程中更多的还是把工作重心放在了其他方面，比如对纳税服务软件的开发或者体系配置的研究上，但是却没有重视对于事业单位自身的财政税收工作的职责明确和落实，没有建立相关的绩效考核标准。税务部门也往往只是在年末才进行相关税务缴纳工作的调查，其他时候对于税务信息的了解欠缺，相关税务服务没有进行落实，纳税人没有办法在第一时间了解到自己的纳税信息，这主要也跟事业单位自身财政纳税信息公布时间滞后有很大的关系，这种管理职责的问题也是常见问题。

预算管理问题

事业單位都要设定预算，而很多事业单位在这方面很容易出现问题，首先就是预算的设定十分随意，要知道财政税收制度的建设以及更新对于任何一个事业单位的运营发展影响都是十分巨大和直观的，财政税收绝对不仅仅是财务部门的工作，需要的是各个部门的密切配合，各个部门需要在这个过程中结合自身的实际情况以及一直存在的问题进行整体具象的分析，这样才能够在源头上保证预算跟实际的一致性，但是很多事业单位忽视了这一点，往往在预算编制上直接交给财务部门完全负责，其他部门没有跟进参与，预算执行其实跟预算编制是完全脱节的，那么预算就是没有意义的。其次就是预算编制没有一个统一的标准，没有真正的按照国家的要求进行编制。要知道预算编制本身是需要结合事业单位自身的运营发展来谈的，如果是脱离了实际，那么预算编制就成为一种空有的形式，但是很多的事业单位就是忽视了这一点，他们在进行编制预算的时候没有根据自身的实际情况，导致预算编制跟实际情况相差甚远，则很容易导致预算管理的目标过于虚无，从而真正意义上影响了预算管理的开展，造成了预算管理问题。最后就是很多视野单位自身的预算执行效率低下，预算执行是贯穿整个事业单位的，同时也是贯穿整个一年的，预算执行的效率低下，那么就意味着预算执行随意，财政经费的使用效果大打折扣，增加了财政经费在使用上的风险，这主要是因为很多的事业单位都没有建立对于预算执行的全面考核，没有建立激励考核的体系，预算执行流于形式，预算管理的价值发挥不出来。

监督管理问题

对于事业单位而言，缺乏专门的监督管理部门，那么事业单位自身的监管体系建设就是不完善的，没有成立真正的监督管理部门，那么像审计部门以及财政部门就很难真正地发挥作用，因为事业单位本身的税务数据是不对外公开的或者公开得并不全面，所以社会对于事业单位的监管是十分欠缺的，如果事业单位自身还没有相应的监督管理体系，那么事业单位内部就容易缺乏科学的税收政策，税金的使用方式以及流失情况都不能很好地进行监管。

解决对策

规范收缴行为

对于任何一个组织或者公民而言都有职责依法纳税，事业单位自然也有纳税职责。基于这一点开展相关的宣传工作，让每一个职工真正地了解纳税的意义，强化他们的纳税意识。定期地开展相关税收法律的学习和认识活动，让财务人员的税收管理能力不断地提高，这样才能够保证事业单位自身税收管理的合法专业。同时也才能够在事业单位内部建立完善的税收体系，从根源上杜绝偷税漏税行为，保证事业单位的稳定发展。

加强票据管理

对于事业单位而言，发票信息的真实性和完整性是十分重要的，严格按照国家要求进行发票的管理，保证发票内容的完整，做好税务发票和财政收费的相关凭证才能够保证税发票的真实有效，从而促进事业单位更好的发展运营。

优化预算管理

因为事业单位本身项目比较多，涉及到的项目预算管理的内容也很多，有些时间跨度还很大，这样就很容易导致最终预算跟实际的预算之间产生一定的偏差，因此针对这种情况，在预算问题的处理过程中就应该充分的考虑结合事业单位的实际情况来开展，从而采取有效的处理方式和对策，尽可能地减少预算编制跟预算执行之间的差距。当然这其中还有一些时间周期长，跨度大的合同，年度结算本身是具有难度的，那么就需要事业单位结合自身的项目收入以及费用的支配来进行年度事业成本实际支出扣除财政补助的冲减部分，再加上年度事业项目收益之后来确定当年项目事业收入，这样虽然存在偏差，但是更加合理，对于事业单位而言，预算管理工作更多的是要结合实际，实事求是，多方论证。只有加强事业单位的预算管理，才能够真正的提高事业单位预算管理的水平。

强化监督管理

对于事业单位的财政税收管理工作的落实和开展应该是要成立专门的监督管理部门，只有这样才能够加强事业的那位内部的监督管理力度，开展定期检查，及时公布纳税信息。建立完善的监管体系，不断优化制度，杜绝漏洞和违规现象，这样事业单位的税收工作才能够做到公正公平公开透明。

综上所言，事业单位作为国家性质的公益组织机构，本身需要在科研、教育以及卫生等公共服务上为人们带来帮助，也正是如此其本身在财政税收上就具有一定的隐蔽性和复杂性，而现如今伴随着社会经济的快速发展，事业单位的内外环境也在发生变化，这本身给事业单位的发展带来的是机遇，同时也是挑战，事业单位更需要按照最新政策做好税务缴纳工作，同时还需要发现自身在财政税收上的问题，从而有效地解决问题促进自身的良性发展。

（牡丹江市融资服务中心）