RCEP协定签署重大意义及对中日贸易发展影响

崔铭哲

2019年末，新冠肺炎肆虐全球，给世界各国人民带来前所未的有挑战，2020年全球经济均不同程度的受到影响，处于停滞或萎缩的状态。今年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）第四次领导人会议，由15个国家的贸易部长联合签署RCEP协定，从该协定区域内实际情况来看，已成为目前人口最多、经贸规模最大、最有潜力的自由贸易区域，也是东亚区域经济一体化的重要里程碑。本文旨在讨论RCEP的签订将为我国带来的机会和竞争、各成员国之间在哪些方面得到了最优惠的政策支持、我国对于中日经贸往来的思考等问题。作为一座港口城市，大连的机遇与挑战有哪些？作为一个与日本有着历史渊源的城市，如何加强中日间贸易合作，为地区发展提供几个可探索可研究的视角以及一些思考。

RCEP的签署，一时间各大新闻媒体对此次15个国家的共同决定给予高度评价，认为此次签署的协议对全球经济而言无疑是一剂强心剂，解决了多年来，各国间贸易关税的制约；更为改善并转变由新冠肺炎大规模传播给全球经济带来的打击和贸易往来遭到的阻碍，提供了行之有效的方式方法。因此，随着RCEP协定签署细节及内容的逐步公开，随着各界人士对其进行的详细分析，人们不难看到，经济复苏、就业增加、人身健康安全稳固等，当前困扰各国人民的问题，能够得到有效解决的曙光。

RCEP协定的签订背景、意义及重要内容解析

RCEP协定的签订的背景

RCEP成员国包括东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南、老挝、马来西亚），加中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰（印度于2019年退出谈判）。15个成员国所覆盖区域的总人口超过23亿（全球人口75.85亿，数据截止2020年11月18日），占世界人口的30%；区域内GDP总和超过 25万亿美元（世界总GDP超88万亿美元，数据为2019年预计），占世界GDP总和的28.4%；区域内贸易总量占全球25%（2019年全球货物贸易额18.89万亿美元）。当下，全球经济低迷、贸易往来拘谨、又受到突如其来的新冠疫情扩大的刺激，RCEP协定在这样一种举步维艰的国际大环境中逆风起航，振奋人心。RCEP协定是一项前所未有的超范围跨区域贸易协定，代表着朝构建理想全球贸易投资规则框架迈出了重要一步。

RCEP协定签署的重大意义

2012年至今，该协定历经8年的坚持，由东盟10国发起，由15个成员国共同推进，经过31轮正式谈判，于11月15日正式签署。15个成员国中，有经济发达国家，同时也有欠发达国家，政治体制、文化背景等各不相同，在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济低迷等情况下，这一决定更加振奋人心，更加万众期待。RCEP的签订，为区域内外各国提供了难得机遇，积极推动RCEP落地实施，有着重大的意义。第一，将推动区域贸易自由化再上新台阶。服务贸易、投资管理、规则制定等方面有迄今为止最大幅度的放开，区域内企业将拥有一个更自由开放稳定的高质量市场。第二，为区域经贸发展带来崭新的活力。统一的贸易投资规则体系，将会降低区域内企业的经营成本、减少不确定因素风险、激发区域内外投资活力。第三，将创造开放型全球经济新局面。RCEP协议是多边贸易精神的有力辅助，达到了全球化和区域经济一体化发展的较高要求，为构建开放型经济打了一支强心剂。

对我国经济和中日贸易关系的影响

协定的签订对我国经济的影响

参与RCEP协定15国中，我国是人口最多、经济总量最大的成员国，两项均各自占RCEP各指标总量的50%以上，虽然RCEP协定的发起国不是中国，但是在政策制定及落实，域内经济总量贡献度和市场份额占有量等方面，均占据主导地位。我国毋庸置疑的成为该协定范围内最主要的国家，该协定也无疑是我国对外开放的重要舞台，促进域内贸易和投资往来，对我们国家较为全面、较为深入、较为多元的对世界开放市场非常有益，进而在优化对外贸易政策和对外投资分布上更上一层楼，积极比照国际高标准，与国际水平贸易投资规则相连接，打造高水平的对外开放型经济模式。我们国形成国内国际双向循环发展网络式格局的加速器，也是促进我们国家各个行业更全面的参与市场竞争的催化剂，也是提升我们国家全球市场资源配置高效性的助力器。通过RCEP，中日之间确立自由贸易伙伴关系，这是我国第一次与世界排名前十的经济体签署自由贸易协定，是我们国家自由贸易市场战略的重大突破进展。

协定的签订对中日贸易的影响

首先，中日韩三国自贸协定（EPA）已经谈了十年，但由于政治与经济等种种原因，至今未果。而此次RCEP协定，也就等于中日韩之间签订了自由贸易协定，进而对中日贸易产生了积极的影响和重要的作用。日本的贸易伙伴中，我国占第一位，占比超过五分之一，以2020年前十个月的数据来看，日本是中国的第四大贸易国（占比7%，前三名分别为东盟、欧盟、美国），但值得一提的是，中国与排名前三的国家均处于贸易顺差，但与日本的贸易呈现逆差，协议的签订，将继续有利于日本扩大对我国的出口。其次，中國是日本汽车制造商聚集地，东盟也是日本汽车与零部件的主要工厂基地，此次RCEP协定中，包括整车与零部件在内的工业产品的91.5%将取消现行关税，那么零关税将极大的促进日本汽车与零部件的出口，也促进了我国汽车行业的销售及制造成本，使汽车行业在中国、东盟、日本之间高效低耗的运转，为域内带来巨大的经济价值。最后，此次RCEP协定打破了日本在贸易自由化进程中神圣不可谈判的农副产品领域的保护政策，除了大米、小麦、牛肉猪肉、乳制品、砂糖等五大农副产品之外，日本将对来自中韩两国的大约五成农产品逐步撤销关税，这将促进中国对日出口，扭转贸易逆差。

大连如何发展中日贸易

中日两国一衣带水，在民间友好往来上也有良好的基础。大连与日本有着多年的友好往来，改革开放之初，日本资金积极参与大连经济建设，多年来来自日本投资的企业为大连做出了巨大的贡献。日本是大连市第一大贸易伙伴、第一大外资来源国，1985年至2019年底双边累计进出口贸易额 3200多亿美元，是继上海、曼谷之后，全球拥有日资企业第三多的城市。拥有佳能、松下、伊藤忠等大批日本知名企业，涵盖整车生产、金融、物流等行业领域。2020年4月27日，国家发展改革委批复大连市设立中日地方发展合作示范区，大连一直致力于深挖日本合作项目，扩大多方面中日经济贸易往来等研讨与实践中，此次RCEP协定也如春风送暖、雪中送炭，会为大连地区中日经贸合作长期稳定的发展下去提供坚实的政策保证与积极的影响要素。大连的整车制造、先进装备、物流、金融、农副生鲜产品等领域均与日本有着长期的合作，人员往来密切，日语人才丰富，是承接日本项目的优质候选地，借着RCEP的东风，大连要积极发挥优势，筑巢引凤，突出港口地位，提高贸易便利化，打造继改革开放之后，日资合作项目的新高潮。

RCEP协定签署后，我国对外自由贸易协定将达到19个，贸易伙伴将达到26个，这充分说明我国坚定支持经济回暖、改善就业、加强区域供应链的承诺。我国与日本建立了自由贸易伙伴关系，使我国自由贸易伙伴覆盖率由27%提升为35%，有助于中日韩经济一体化的实现。域内广阔的市场、基础设施互联互通、生产要素高效流动，在大范围、广领域、深层次的互利共赢合作下，站上了历史新起点，迈上历史新台阶，为我国经济继续腾飞开辟全方位多角度视角，为抗击疫情恢复民生打下坚实基础，为全球经济消除低迷状态增添新动能。虽然RCEP的正式实施，要等待一点段时间，但是让我们怀抱希望，积极应对，早研讨分析，早制定方案，不辜负一个好时代。

（大连金普新区招商服务中心）