关于改善农村交通安全管理的思考

2020-01-25陈奋阳

商业文化 2020年32期

陈奋阳

近年来，随着经济快速发展，人民群众生活水平日益提高，家庭轿车已经成为大多数家庭交通工具。但随之而来的交通事故事、交通堵塞以及各种交通隐患，已经成为广大农村重大安全隐患。现就以曾在2017年参与梅山镇交通安全整治工作进行一些探索，提几点浅显的见解，供广大同行参考。

近年来，梅山镇深入开展农村交通安全综合整治专项行动，调集全镇力量，全力以赴打好打赢交通整治专项工作，取得了较好的成效。现就对梅山镇2018年的交通整治工作进行思考和总结，提出几点粗浅的思考和对策。

当前乡镇农村道路交通安全问题分析

新时代以来，随着国家富强，人民富裕，特别是我国经济快速发展，汽车工业不断发展壮大，汽车的普及性持续升高，人民群众不断追求更快的生活节奏，更高的工作效率，汽车已经走入尋常百姓家。快速发展的交通给广大的农村地区带来了许多的安全问题。

乡镇道路通行条件普遍不够完善，道路隐患大量存在

梅山镇是属于沿海发达乡镇，农村道路特别是县乡级道路、“村村通”道路多是早期硬化路面狭窄，会车存在困难；没有充分考虑家庭轿车的交通参与权，属于机非混合设计；没有交通标志标线和减速带，大量路口未配套建设交通信号灯、警示标志或减速设施，存在重大交通安全隐患。

许多农村居民交通安全意识淡薄，交通违法屡见不鲜

沿海乡镇农村的村民，早期因为山多地少，又是敌对前沿，相对内地是极其贫穷。改革开放以来，村民致富的路子快速变宽，相对于经济建设，教育被淡化，道路交通安全知识的教育就更少；村民大多交通安全意识差，道路交通法律法规和基本常识基本不懂，交通行为随意盲目，违规驾驶普遍存在；驾驶报废拼装车辆在农村大有市场，各类交通违法行为屡见不鲜。

农村车辆的性能和保养相对较差，交通安全系数偏低

受交通安全意识和经济承受能力的影响，尽管农村地区机动车的数量在持续增长，农村居民家庭拥有多辆的摩托车和轿车。但其中有不少的二手车、拼装车和报废车，车辆的挂牌办证率、定期检验率和参加保险率偏低，日常维护保养较少，导致一些农村车辆缺乏有效的交通安全保障。一旦发生事故，对车主极其不利，而且村民的法律意识淡薄，容易引起家族性群体事件。

农村公共交通发展相对滞后，边远群众出行依旧困难

近些年，农村公共交通得到了一定的发展，但是发展水平依然相对滞后，毗邻乡镇之间、乡镇到村、村到村的公交线路大多是一片空白，难以满足群众的出行需要，客观上为摩的、三轮改装机动车、低速载货汽车等从事客运经营滋生了温床。同时，农村居民的出行受农业生产活动的影响较大，农闲、赶集时的出行需求明显增加，而现有的农村公交车次安排全年几乎没有变化，导致节庆等重点时期不可避免地出现“车挤难上”问题。

农村道路交通安全管理力量较为薄弱，管理效能不高

由于目前乡镇交通安全科技含量偏低，基本上靠单一的道路巡查，缺乏电子监控等先进管理设备；警力配置不足，长期处于应付状态，很难对农村道路的交通安全实行高效管理；不少农村群众片面地将交警部门的安全监管等同于“死要钱”，看见交警就“敬谢不敏”、“退避三舍”，进一步影响了对交通安全知识的认知度和认同度。

加强农村道路交通安全管理工作的对策

农村道路的基础建设是一项长期的工作，各级政府每年的投入大量工程建设，但我们仍能在以下方面来加强道路安全管理工作。

持续优化农村道路交通环境

主动联合派出所、安办、交管、公路办、农机站等部门开展道路交通安全大检查，及时消除各类安全隐患。对辖区内近三年来事故多发、事故易发以及连续下坡、急弯陡坡等路段进行一次“拉网式”排查，加强整改。投入400多万，在省道307线及镇区范围内架设路灯，有计划地对镇村主要公路设置交通标志、减速带、减速枕、防护栏等。梅山-泉州客运专线安装3G实时监控系统，推行无人售票，这也是泉州市首条无人售票的客运班线。

深化农村交通安全宣传教育

不断创新交通安全宣教的思路和方式，针对农村和村民的交通特点，以浅显易懂和贴近实际的内容、农民喜闻乐见的形式讲解交通安全知识。在全镇6万多部电话中设置温馨提醒彩铃，利用短信的形式发送温馨提醒短信息40多万条，提醒大家自觉遵守交通规则，按规范驾乘机动车；在学校、企业、村民活动中心、市场等显眼位置循环展出道路交通安全宣传展板或刷写交通安宣传标语或悬挂宣传横幅共计138幅；充分利用电视台、大型LED屏幕开辟道路交通安全宣传阵地，每天进行道路交通知识及警示短片的播放；开设道路交通安全知识广播专栏，每天分早中晚三次定时开启广播，使道路交通安全知识家喻户晓。

推进农村交通安全综合治理

农村道路交通安全问题是一项系统工程，涉及农村经济社会发展的方方面面。要按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，党政联席会议，研究部署道路交通安全工作；由镇政府牵头，全面组织和督促道路交通安全综合整治，协调公安、交管、工商等部门，实行道路交通联勤制度，努力形成交通安全齐抓共管的良好局面；将交通安全工作列为镇干部职工每月绩效考核的重要内容，激励全镇干部职工做好交通安全有关工作。今年来，全镇共开展联合行动65次，确保每月不少于12次，在2处设卡，每次行动由镇党政领导带领6名干部，派出所10多名人员，工商所2人，交管2人，农机站1人共同参与。

大力扶持农村公交系统发展

梅山镇将农村公路运输市场管理纳入道路交通安全联席会议议题，最大限度地减少管理环节，降低管理收费，完善相应的管理规章。加大公共财政对农村交通的投入，鼓励社会资本有序合法地进入交通领域，制定符合市场经济规律的有序竞争机制，提高农村客运市场服务质量。将建立农村客运车站纳入乡村规划，合理设置沿途站点。对非客运车辆非法从事载客营运行为进行严厉打击，最终杜绝村民乘坐违法车辆出行的现象，给农村公交的健康发展提供有利外部环境。

改善基层交警执法服务行为

一方面，持之以恒地严格队伍管理，增强民警的宗旨观念和全局意识，落实“包乡、包村、包路段、包客车”责任制和过错倒查制，提高路面见警率、民警管事率和执法规范率，全方位地加强道路交通安全管控；另一方面，要增强主动性，经常上门为农村居民提供挂牌办证等交通安全服务，简化办事程序，优化服务措施，最大限度地方便村民，提高他们对交通安全管理的认同感。组织基层交警深入到各中小学巡回开展交通安全知识讲座，形成“小手拉大手”摒弃交通陋习的良好氛围。

加大科学监管提升执法力度

强化部门协同作战，以客运运输车辆、渣土车、农用车、校车、摩托车等车辆为重点整治对象，定期不定期地组织公安、交通、农机、行政执法等部门联合开展重点车辆交通违法行为的整治行动；针对辖区内道路交通机动车流量的特点、规律，派出所、交管等部门科学调配，加大了巡逻力度，组织公安民警、交管部门、镇机关干部上路巡查；针对乡村各条公路交通违法突出时段、路段，加强巡逻和检查密度，查处各种道路交通违法行为；加大对酒后驾车、无证驾驶等交通违规违法行为的整治力度，并在重点路段和交通事故多发路段做到经常检查，确保道路交通安全。今年来，梅山镇共现场查处交通违法行为6123起，其中酒后驾驶38起、醉酒驾驶18起，摩托车超员539起，其它超员715起，报废车辆517辆。