路政管理及执法工作研究

郑知真

以相关法律法规为依据，维护道路及公路、治理周边环境等工作就是路政管理及执法，路政管理及执法能促进道路、公路社会效益及经济效益的充分发挥。作为我国公路管理中一个重要内容，路政管理及执法、保护公路及为公路设施提供维护作用等是其肩负的重要责任，如此才能为公路安全提供保障，为促进公路进一步发展，必须要深入探讨路政管理及执法的经济价值。

公路的运行灵活性及应用便捷性等特征十分显著，其能为地区经济健康、持续发展提供重要促进作用，为确保公路各方面效益得以充分发挥，必须要在路政管理及执法方面加强力度，以国家法律法规为依据，从行政角度出发来管理公路，使得公路使用质量有效提升的同时，延长公路使用寿命，路政管理及执法的这一方面作用充分体现了其具备的经济价值。目前，在市场经济飞速发展背景下，各地区公路建设的进步水平十分明显，与此同时，也逐渐凸显了路政管理及执法的重要性，但从路政管理及执法工作的具体情况来看，效果并不显著，因此必须要在路政管理人员的管理水平方面进行加强，进而逐渐实现规范化及科学化发展的路政管理局面。

路政管理及执法现存问题

减少经济损失

公路两旁违章建筑及各种私自圈地等现象在日常生活中十分常见，同时屡见不鲜的还有贩卖商品及临时洗车等违法现象。面对此种情况，必然需要路政管理部门在日常管理和执法方面进行加强，基于交通秩序的良好维护，大幅度降低公路交通事故发生的概率，为基层群众生命财产安全提供保障，使得其经济损失有效减少，并且也能为车辆安全行驶提供进一步保障。

节约扩建成本

通过路政管理及执法部门工作的开展，能对公路两旁违建项目进行严格管理，同时也能使得一些私占公共用地现象得到及时制止，进而确保因超高建筑遮挡视线而引发交通事故的现象得以有效避免。此外，通过路政管理能把乱砍滥伐现象禁止，加之有效管理公路周边树木的情况下，不仅能为水土流失提供防护作用，同时也能为后续公路拓宽改建奠定良好基础，使得后续公路建设成本得以有效节约。

带动经济效益

建设公路能为区域地区经济发展起到有效带动作用，同时对开发当地各种资源、发展配套产业等也能提供促进作用，增加当地就业机会、促使人们经济收入及生活水平全面提升。此外，通过公路建设，能使得物流业兴起及发展基础更加夯实。在我国加强公路建设并不断进行升级优化的背景下，实现了网状化运输线路的延伸及拓展，这一现象极大地缩短了区域内部空间距离，为区域物流业快速发展提供了推动作用。

路政管理及执法问题分析

缺乏健全法律

目前，在我国法制建设逐步深化的背景下，对广大人民群众的各行为及规范等提出了明确要求，即有法可依。在我国，有很多关于路政执法的法律内容，但值得注意的是，多数法律法规及文件等并不具备较高的实用性，同时也与一些专门部门的规定存在不协调性，如在路政管理及执法工作开展时，往往需要公安部门相配合，但二者遵循的法律法规在细节方面有矛盾问题存在，公路上行驶的司机，针对路政管理要求加以遵循进而装载货物时，往往会被公安部门判为超载情况；而对于违法驾驶的司机来说，路政管理时仅会以简单口头批评教育为主，此时路政管理的震慑作用自然难以发挥。基于此，必须要及时修正路政执法的法律法规。

缺乏完善系统

受不健全的执法管理体系影响，使得一些地区路政执法人员难以进行精细化管理，松散及懈怠的管理现象，不仅会给执法力度造成影响，同时一些歪风邪气也会因此而助长，加之散漫的执法队伍、缺乏坚定执法信念等问题存在，可能会导致违法乱纪现象逐渐凸显，同时也会给路政执法顺利有效开展造成极大影响。隶属于地方管理部门的路政管理，也是上级相关管理部门的充分体现，受这一多层管理关系影响，也会降低路政管理部门协调性，同时因管理体系不完善及复杂化因素所限，会严重影响路政管理及执法的运营效果。

路政管理及執法工作优化路径

健全法律制度、促进管理法制建设

针对法律法规进行完善的过程中，应充分结合国家相关道路法规，同时注重路政管理执法权力的有效提升，借此提高路政管理地位，为执法人员相关违法事件的及时有效处理提供基本保障。同时，严厉处罚故意违反法律法规且故意损坏公路设施的人员，基于执法力度的不断强化，确保路政管理中以权谋私等不良现象严格杜绝。此外，为有效提升执法效率，应把执法人员惩处违建项目的权力充分明确，并且在重复执法现象方面加以注意并有效避免，简单来说就是一个区域内的公路管理工作仅配备一支执法队伍即可。构建执法监督体系的过程中，应明确划分各执法人员责任及权力，同时注重奖惩制度的健全，借此来约束路政执法人员行为，同时也能使得路政执法人员的工作有法可依、有章可循。

加强宣传力度、构建良好执法环境

良好执法环境的构建，对路政管理及执法工作的开展十分必要，为确保这一目标得以良好实现，应积极提高并强化人民群众的法律意识，帮助广大人民群众明确公路保护作用及价值。对此，在路政管理及执法工作开展之前，需要相关管理人员在法律宣传力度方面进行不断加大，同时保障宣传能收获具体效果，具体来说，宣传过程可选择形式多样的方式方法，如报刊及道路标语等，值得注意的是，新媒体形式也能起到良好宣传效果，借助上述宣传方式的应用，帮助更多人明确公路保护重要性，进而在人们内心深处植入公路法规。此外，还可选择相关单位开展公路保护的学习活动这一宣传方式加以应用，使得人们学习的动力及兴趣等得以有效调动，基于大众对路政管理及执法工作的支持与辅助，确保良好执法环境得以有效构建。

完善管理体系、提高人员专业素质

在执法环境改善的基础上，还应注重路政管理执法体系的优化和完善。第一，注意重点培训工作人员专业知识水平，帮助工作人员专业素质提升，基于公路法律法规知识学习活动的定期组织，加之在工作人员执法行为方面进行规范，能使得工作人员开展工作时、从内心深处的法律意识为出发点，确保执法更具合理性。第二，针对相关事件进行执法处理的过程中，工作人员应本着有法可依及公平执法等原则开展工作，确保路政执法的良好形象得以有效建立。执法环节，在工作人员具备得体举止且着装合理、执法文明等的情况下，才能实现最大化的执法效果。在科技水平进步发展背景下，与时俱进进行创新是各行各业面临的首要问题，此时路政管理及执法工作人员同样应该如此，优化改进执法工作设备，选择录音及录像、监控等器材进行高效利用，同时注重工作人员公信力的不断加强，基于工作效率及水平的提升，实现优质执法队伍打造的目的。

结束语

经济社会的发展离不开公路这一基础设施保障，因此考虑到公路对区域经济、社会经济、社会效益等的促进作用，必须要注重路政管理及执法力度的不断加强，通过良好管理执法环境的营造，使得我国公路建设得以有效优化，目前，路政管理及执法部门及相关工作人员应正视自身存在的问题，进而基于问题针对性优化和改进工作，加之管理及执法力度的加强、工作人员专业素质水平等的提升、管理体系的优化完善等，确保路政管理及执法的社会意义及经济价值充分发挥，为公路多方效益的发挥奠定坚实基础，促使公路项目更好地服务于我国国民经济建设。

（宁德市福鼎公路事业发展中心）