以高质量党建引领医院跨越式发展——合肥市第二人民医院党建工作探索与实践

■ 李建中

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口[1]。做好公立医院党的建设工作，对建立健全现代医院管理制度、落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略意义重大。

1 当前公立医院党的建设存在的问题

2018年，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，强调切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力提升公立医院基层党建工作水平，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略。按照新时代党的建设总要求，以党章为遵循，就加强公立医院党的领导和党的建设做出全面部署和安排。中共中央从政策层面对公立医院党的建设提出了新的要求。但在实践中，当前公立医院党建工作存在弱化、淡化的倾向。在医院发展过程中，未能将党建和业务工作很好地结合，存在“重业务轻党建”、党建工作创新不够、党员教育管理不到位等问题[2]。有的医院领导者还认为党建工作与医院发展联系不紧密，认为医疗业务是主要工作，党建处于次要位置，对党建与业务的关系理解还比较片面[3]。基于此，深化对党的建设重要性认识，创新党建工作方式方法，提升党建工作质量，成为了公立医院领导者必须要思考的问题。

2 合肥市第二人民医院党建工作探索实践

合肥市第二人民医院始建于1950年，前身为中国人民志愿军521医院，历经70年发展，已成为集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、急救、养老等为一体的综合性三级甲等医院，是安徽医科大学附属医院。医院设立党委，实行党委领导下的院长负责制。针对基层党建面临的普遍难题，医院党委不断深化党建主责意识，坚持把党的政治建设摆在首位，把公益性写在旗帜上，在医院改革发展中积极发挥党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，取得明显成效。医院党建成功入选基层党建工作“领航”计划市级示范库、省级培训库。

2.1 举旗定向，在谋发展中充分发挥党委领导作用

以政治建设为统领，牢牢把好发展方向。医院党委切实把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。积极落实党委领导下的院长负责制，修订完善了党委会和院长办公会议事规则，将党的建设作为专章写入医院章程，使党建工作要求得到充分体现。立足医院实际，将“全省地市级医院首位，向省级医院看齐”作为战略目标，提出“到2035年建成省内知名品牌医院，到2050年建成省内一流百年名院”愿景，为医院发展指明了方向。谋划“十四五”，提出“以广德路院区为发展引擎，和平路院区、长江东路院区及两个老年护理院为四轮，两个社区卫生服务中心及13所紧密型医联体单位为翼展”的规划布局，擎画出医院发展光明前景。近年来，围绕愿景和目标，医院一年一个目标、一步一个脚印，先后开展了人才建设年、规模扩建年、质量安全效率建设年等系列主题年活动。

以改革创新为驱动，全面提升综合实力。以深化公立医院改革为契机，医院党委带领全院上下不断突破发展瓶颈，补齐发展短板，全面提升诊疗水平和服务能力。制定并落实学科建设发展规划，着力打造优势明显、特色鲜明、可持续发展的领军学科，建成安徽省重点专科2个、合肥市重点专科17个。高质量推进诊疗中心建设，提升相关疾病综合救治水平，建成了中国胸痛中心、国家高级卒中中心、全国心肺复苏培训中心、国家母婴安全优质服务示范中心、国家呼吸与危重症达标示范中心及7个市级诊疗中心。坚持党管干部、党管人才原则，严格干部选拔任用，启动“扬帆人才工程”，开展自建池遴选入编等工作。推进信息化建设工作，开展智慧医院项目建设、开展SPD智慧物流项目建设，通过信息化技术对耗材供应、配送、出入库等环节实现一体化管理、精细化管理。实行全面预算管理，不断提高预算的执行力、控制力和约束力。发挥三级公立医院绩效考核导向作用，健全现代医院管理制度，推动医院发展向质量效益型转变。进一步建立健全分级诊疗制度，深入推进紧密型医联体建设工作，形成了可复制、可借鉴的“二院样板”。

以群众满意为目标，持续推进惠民措施。践行“以人民为中心”的发展理念，医院党委把实现患者职工满意作为党建工作的出发点和落脚点。密切联系群众，建立了领导干部联系群众工作制度，经常召开高级专家座谈会、民主党派座谈会、离退休干部座谈会，广泛征求改革发展中的意见建议。医院领导干部求真务实，带头深入分管部门、深入临床一线、深入医联体单位解决实际问题。回应群众关切，优化就医流程，推出改善患者就医感受小举措近百项。从细节出发，以患者为中心，以员工为主体，以患者和职工两个“五好一满意”为目标，稳步推进人文医院建设。围绕患者满意，努力实现就医环境好、技术能力好、医疗质量好、服务态度好、惠民措施好；围绕职工满意，努力实现事业平台好、工作环境好、福利待遇好、文化氛围好、医德医风好。近年来，医院先后荣获“模范职工之家”“群众满意医疗机构”“合肥市改善医疗服务优秀单位”等荣誉称号。

以廉政建设为抓手，营造风清气正氛围。医院党委严格履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，坚持全面从严治党，护航医院高质量发展。定期召开纪检监察工作会议和纪委委员会议，研究部署党风廉政建设工作。认真落实巡察整改工作要求，制定了任务分解表，对6大类、25项、71条整改事项逐条明确责任领导、责任部门、责任个人，限时整改。加强对物资招标采购、人员招聘和干部竞聘等热点、焦点问题的监督。建立了重点岗位轮岗制度，加强对管人、管钱、管物等关键岗位人员的监督。紧抓廉政教育不松懈，经常开展警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改。严格执行医疗机构“九不准”规定，认真落实“党风廉政建设十条要求”。常态化开展“四风”突出问题整治，整治“四风”不松弛。强化权力运行监督，开展内部控制建设工作，推动实现由“人管人”到“制度管人”转变。

2.2 夯实基础，在解难题中发挥党支部战斗堡垒作用

破解支部建设难题，全面激活“神经末梢”。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础[4]。针对支部党员人数过多，组织生活难以开展，凝聚力、战斗力发挥不充分等问题，在深入调研的基础上，对原有10个党支部进行设置调整，设置党总支4个、党支部38个，真正将支部建在了学科上，做到了应建尽建。要使公立医院党建工作良性运转，需完善支持保障系统[5]。医院党委稳步推进党支部规范化、标准化建设，落实党建基础保障。按照不低于年度经费预算0.1%的要求，落实党建经费，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建立党员活动室。支部建在科室，突出作用发挥，确保了党的路线方针政策和决策部署落实到医院末端组织，也打通了服务群众“最后一公里”。

选优配强支部班子，切实提升履职能力。明确选拔条件，突出政治标准，推动科室负责人中的党员担任党支部书记，把思想素质好、业务能力强、群众认可度高的业务骨干选拔进入支部班子，打造出一支高质量党务干部队伍。医院基层党务干部大多来自临床，党建专业能力不强是普遍现象[6]。针对这一问题，医院党委组织编写了《基层党组织党务工作手册》，对党务干部“干什么”“怎么干”，以及“工作标准”等进行了明确。以提升履职能力为目标，开办基层党校，聘请党建指导员，提升专业化能力水平。组织党务干部赴党建示范单位参观学习，组织开展支部工作交流会，分享科室管理、党员教育管理等成功经验。

强化目标考核管理，充分发挥组织优势。将科室发展情况作为支部工作的着力点和突破点，纳入党支部考核目标。明确支部参与所辖科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策。实施“双培养”，严把“入口关”，把医疗业务骨干、高级专家培养成党员，把党员培养成优秀业务骨干；近3年累计发展党员30余名。落实“六必谈”，支部定期与所辖科室医护人员开展谈心谈话，了解生活工作情况及思想状况，不断加大人才关怀力度，激发人才干事创业活力。以党建带业务，将组织资源转化为发展优势，将组织活力转化为发展动力，在党支部带领下，所辖科室积极参与省市重点学科创建，学科带头人积极冲刺名医工作室领衔人、省市拔尖人才、江淮名医等目标，广大医护人员瞄准学科前沿，攻坚克难，广泛开展新技术、新项目应用，全院干部职工的智慧和力量不断凝聚到攻坚克难和推动医院跨越式发展任务上。

打造支部特色品牌，形成示范带动效应。按照“一支部一特色、一支部一品牌”党建工作思路，以推动学科建设、提升服务本领、增强凝聚力和战斗力为目标，开展特色党支部创建工作。创新党建载体，激发党建活力，挖掘工作亮点，各党支部掀起品牌创建热潮。急诊党支部将党建与业务工作交融，通过党建与科室管理、科研教学、重点学科建设相融合，强理论、夯基础、促发展。广德路内科第二党支部以文化建设为抓手，通过党建园地设计，将科室文化与党建文化相融合，为党建工作注入了新的活力。机关第三党支部以打造学习型党支部为抓手，营造了浓厚学习氛围，通过计财大讲堂、支部共建等活动拓展了学习内容，开展了重塑办公环境、争创党员示范窗口等活动，使支部凝聚力和战斗力不断增强。注重推广成功经验，形成品牌示范效应，党支部建设质量不断提升。广德路院区内科第六党支部获合肥市“先进党组织”称号，内科党总支获合肥市卫生系统“先进基层党组织”称号。

2.3 转变作风，在树形象中发挥党员模范带头作用

选树先进典型，弘扬高尚医德。院内积极发掘推出一批先进党员典型，每年组织开展“优秀共产党员”“十佳医生”“十佳护士”“十佳服务标兵”等评选，以先进典型带动医德医风建设。用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。组织优秀党支部书记全院区巡讲，分享学科建设、人才培养成功经验；组织援鄂党员为全院职工讲述援鄂抗疫故事，分享“战疫”力量。在优秀党员带动下，更多医护人员加入到了追求先进、争当模范的队伍中。

立足本职岗位，强调作用发挥。开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，引导党员立足岗位作贡献，在工作和学习生活中以身作则，发挥模范带头作用。在党组织的带动下，党员主动转变工作作风，不断提升专业技术水平，“上班来早一点、服务态度好一点、工作尽责一点”在医院成为普遍现象。行政后勤党员们主动作为，不断提高服务临床效率，使医护人员少跑腿，把时间还给患者。临床一线党员们遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范、行业标准和临床路径等有关要求开展诊疗工作，主动开展专业知识学习，全面提升专业技能。积极开展多学科诊疗，使疑难病症能及时得到准确诊断和有效治疗。从减轻患者就医负担角度出发，充分考虑患者的经济状况，尽可能缩短平均住院日、降低次均住院费用、减少术前等待时间。定期分析医患纠纷成因，以患者视角审视医患沟通。

践行志愿精神，履行医者责任。在突发公共事件、医疗救助关键时刻，发挥党员作用。在新冠肺炎疫情防控期间，医院党员带头站在防控疫情斗争第一线、带头挺身而出、带头做好群众思想工作、带头顾全大局、带头坚守岗位。在防汛救灾期间，党员自发组织应急救护医疗队，为抗洪一线官兵送医送药、现场问诊。成立志愿服务“春香爱心团队”，组织党员赴经济欠发达地区开展义诊和健康扶贫，年均开展活动50余次，累计服务群众上万人。

3 结语

通过创新党建工作方式方法，充分发挥党组织和党员作用，破解了党建难题，激发了医院发展动力。近年来，在党建引领下，医院党委切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，各项医疗业务指标不断攀升、医教研硕果累累，医患满意度不断提升，多项指标如重点学科数量、科研论文数量等均位居全省地市级医院前列。全院职工干事创业的热情日益高涨，圆满完成三甲医院复审，获批国家住院医师规范化培训基地、国家临床药师培训基地、国家药物临床试验机构资格认定等；迎接了国家医疗保障局、国家党建联合调研组等调研，党建工作获得上级高度好评。