新时代中国共产党政党文化建设的目标、内容体系与实践策略探析*

陈克娥 孙盼蕊

(湖北师范大学 马克思主义学院，湖北 黄石 435002)

政党文化是一个政党的精神旗帜和内在灵魂，成熟的政党都有其特有的文化形态和文化个性。先进的政党文化是政党软实力的重要组成部分，决定政党的前途命运。中国共产党政党文化是根据党的指导思想、理想信念、性质宗旨而在党内所倡导的科学的文化规范和文化观念，反映大多数党员的价值取向和价值认同，标识着党的先进性和纯洁性。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持党要管党、全面从严治党，坚决改变了管党治党宽松软的状况，党内文化建设取得长足进步，但同时必须清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，新时代“我们党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”[1]。新时代，建设先进的政党文化是中国共产党促进党内和谐，加强党的团结，增强党的凝聚力、号召力和战斗力的重要使命。

一、明确政党文化建设的目标

(一)建设具有马克思主义特质的政党文化

马克思主义是加强党的建设的指导思想。我党在90多年的发展历程中，不断坚持马克思主义中国化，不断探索建设具有马克思主义特质的政党文化，为实现中华民族的伟大复兴提供良好的政党建设保障。建设具有马克思主义特质的政党文化就要旗帜鲜明地讲政治，将政治建设放在首位。党的十九大报告中首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”[1]62，凸显出了党的政治建设的重要性。新时期，我们党要有新气象、新作为，关键在于党的建设要有新局面，其中起决定作用的伟大工程是要求党的建设要勇于进行自我革命、自我建设。2018年6月29日，习近平总书记在关于加强党的政治建设中共中央政治局第六次集体学习时指出：“党的政治建设是一个永恒课题”“我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利”必须“要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力”[2]。要在马克思主义理论指导下加强党的政治建设。在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记指出：“历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的！”[3]这个讲话充分肯定了马克思主义在中国社会的发展、中国共产党的发展史上的历史地位和伟大功绩。因此，我们必须以马克思主义理论为指导，将马克思主义与中国实际相结合，建设具有马克思主义特质的政党文化。马克思主义政党从产生到发展都显示出巨大的历史担当。中国共产党坚持以马克思主义为指导思想，领导人民实现了从“站起来”到“富起来”再到“强起来”，在新时代，面对复杂的国内外形势，按照中国梦的建设目标，以伟大的担当精神带领人民实现中华民族的伟大复兴。

(二)建设秉持现代执政理念的政党文化

执政理念是指建立在对执政规律认识基础上的党的执政宗旨和指导思想。思想是行动的指导，理念是实践的指南。在完成新时期的任务建设过程中，就要建设秉持现代执政理念的政党文化。执政理念作为执政党在执政过程中的执政态度，一经形成，就贯穿在执政活动中，形成执政理念、执政策略、路线方针政策等，执政理念决定着执政活动的总体方向和最终成效。党的十八大以来，面对新的历史方位和建设目标，中国共产党提出了以人民为中心的新发展理念。十八届五中全会强调：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”[4]发展是党执政兴国的第一要务，把发展放在首要位置，只有不断发展，最广泛最充分地调动一切积极因素，才能实现中国特色社会主义的目标。“新发展理念”是改革开放以来的经验总结，是我国未来长时期的发展方向，反映了中国共产党对我国发展规律的深刻认识，是破除新时期的发展难题、增强发展优势的有利理论指导。将新发展理念贯彻到社会发展的各个方面，就是为了实现好、维护好、发展好人民利益，充分满足人民群众的要求，更好地凝聚民心、民意，实现中华民族的伟大复兴。

(三)建设融汇中国传统文化底蕴的政党文化

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”[1]，中华民族伟大复兴的实现最根本的就是要立足于优秀传统文化，就要建设融汇中国传统文化底蕴的政党文化。“优秀传统文化是一个国家、民族传承发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。”[5]一个国家，如果丢失了根本和精神命脉，就无法在世界立足。在社会发展新时代，我们仍然需要学习和传承优秀文化所蕴含的精神，比如：“天下兴亡，匹夫有责”的爱国主义精神；《左传》提出的“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”(《左传·襄公二十四年》)的“三不朽”之说；仁、义、礼、智、信的自我规范约束；以民为本，天下大同，以德治国等思想；抗日战争期间，毛泽东指出:“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概,有在自力更生的基础上光复旧物的决心,有自立于世界民族之林的能力。”[6]在新时期，我们在建设政党文化时，将这些优秀的传统文化精髓融汇其中，这有利于党员忠诚于国家，忠诚于党，忠诚于人民；有利于积极对抗民族分裂，坚持民族团结统一；有利于全国人民团结一致，让国家更加强大和坚不可摧。

二、完善政党文化建设的内容体系

(一)在政党思想文化建设上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

在政党思想文化的建设上，首先必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想回答了中国在新的历史阶段应坚持和发展什么样的特色社会主义、如何坚持和发展特色社会主义两个问题，提出了“八个明确”核心观点和“十四个坚持”基本方略，其核心是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是既坚持科学社会主义的基本原则，又具有鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的社会主义，是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的社会主义，是植根于中国大地、反映中国人民意愿的社会主义。“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，纵横交叉，抓住关键，协调推进，是科学的理论规划和指导，加强政党思想文化建设需要遵循这一科学理论内容。其次，必须确保政党思想文化建设的正确方向和强大凝聚力，才可以引领社会主义意识形态建设，保障人民群众拥有正确的理想信念、价值观念和道德观念，更好地抵御国内外分裂势力和负面思想的冲击，为实现社会主义现代化建设提供良好的思想精神支撑和保障。

(二)在政党制度文化建设上，形成覆盖党的领导和党的建设的党内法规制度体系

党的十九大报告指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。”[1]党内法规制度建设是以党章为根本理论依据，是新时代构建社会主义先进文化的核心内容，是依法治国、依规治党的制度要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化建设目标的路径措施，是规范党员、加强党的建设的刚性要求，以此确保党的先进性和纯洁性，确保党长期执政和国家安全。2018年2月中共中央印发的《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件,它对新时代加强党内法规制度体系建设提出了新要求，指明了前进方向。中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议在回顾改革开放40年来所取得的成就时指出：“始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。”[7]6-8中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报中指出：“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权利始终用来为人民谋幸福。”[8]7-9因此，在政党制度文化建设上，加强对党员的意识教育和监督，形成有党内法规制度体系建设和遵循的优良环境，将依法治国和依规治党渗透在各方面工作中。

(三)在政党行为文化建设上，坚决反对“四风”，倡导党的优良作风

十八大以来，习近平总书记多次强调“作风建设永远在路上，必须常抓不懈”[9]。我们党来自人民、服务于人民，加强党的作风建设，要加强大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风的四风建设，在党内倡导和贯彻具有优良作风的政党行为文化。十九大报告中提出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”[1]空谈误国，实干兴邦，求真务实是中国共产党深得民心、实现党的事业兴旺发达之所在。基层党员干部就要勇于深入群众中，了解群众问题之所在，解决群众问题之所需。党员干部要立足于“实”，真正做到说实话、做实事、成实效，脚踏实地，用自己勤劳的双手，为实现中国梦添砖增彩。中国人民是经历了战争苦难，一步一步慢慢走到今天幸福富裕的新时代，“由俭入奢易，由奢入俭难”。在新的历史时期，仍要坚持艰苦奋斗的作风，这是传统文化美德，更是我们党不断发展壮大、创造一个又一个辉煌的重要精神保障。“四大考验”“四种危险”、实现精准脱贫、实现“两个一百年的奋斗目标”等这些现实问题，仍然考验着中国共产党，这就要求每一个党员克己自省，深入学习并践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，自觉树立艰苦奋斗的思想作风。习近平总书记提出“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”[10]，开展批评与自我批评作风建设，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，关乎党的形象建设，更是关乎党员党性修养建设。在新时代的政党行为文化建设过程中，必须坚持开展批评与自我批评作风建设，让党员认识到自身的不足，相互学习、相互监督，始终保持政党行为文化建设健康发展，创造良好的政党形象。

(四)在政党心理文化建设上，加强党性教育和党员党性锻炼

习近平总书记指出：“我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。”[1]这对政党建设和党员党性纯度是一个极大考验，我们必须始终在党员教育中加强党性教育和党员党性锻炼。刘少奇在《论共产党人的党性》中指出：“共产党的党性就是无产阶级阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产者阶级利益最高而集中的表现。”[11]中国共产党党员接受党性教育和党性锻炼，需要根据不断变化的社会现状而不断学习，这既需要党员自身提高党性修养，也需要国家有目的、有意识的集中对党员进行教育。党的十八大以来，面对国内外的复杂局势，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全党党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行，认真开展“两学一做”。对党员的教育从“关键少数”到广大党员，党内教育不断深化加强。中国共产党自成立就十分重视党员的教育，并且在不同的时期，根据不同的形势环境和任务，对党员提出了不同的标准和要求。在新的历史时期，党中央明确提出“四讲四有”合格党员的要求和标准，赋予党员新的时代内涵，增添了党员检验自己、衡量自己的理论要求。通过开展“两学一做”，全体党员自觉增强和牢固树立“四个意识”，按照党中央的决定，深度学习习近平总书记的思想理论，在思想和行动上向以习近平总书记为核心的党中央看齐，坚定理想信念，忠诚于党，全党上下团结一致向着胜利前进。

三、优化政党文化建设的实践策略

(一)加强政党文化建设的理论研究

政党文化的理论建设作为基础支撑，要总体上学习把握马克思主义理论、现代执政理念和中国优秀传统文化。在政党文化建设过程中，首先，必须以马克思主义理论为指导，坚定马克思主义信仰，坚持社会主义核心价值观。其次，向现代执政理念看齐。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了基于我国国情的新理念。在政党文化建设过程中就要学习和遵循新时代的理论指导，将政党文化建设与现代执政理念相结合，保障政党文化建设的先进性和正确性。最后，继承、创新和弘扬中国优秀传统文化。中国优秀传统文化具有上下五千年的历史，源远流长，沉淀着中国几千年来形成的优秀传统文化，比如“天下兴亡，匹夫有责”的爱国主义精神，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的奉献和担当精神，“公生明，廉生威”的廉政观等，这些传统文化所蕴含的思想和精神需要和现代思想相结合，赋予其时代活力。在政党文化建设过程中，既要继承和弘扬优秀传统文化，也要促进优秀传统文化与新时代执政理念的结合，促进其创新发展，为政党文化的建设提供深厚的理论基础，保障文化自信。

(二)重视政党文化建设的实践主体

政党文化建设实践主体作为政党文化理论的执行者和反馈者，在理论建设中发挥着重要作用。保持政党文化理论发展方向正确和实现其价值，必须发挥各级党组织、广大党员和人民群众等政党文化建设实践主体的作用。首先，各级党组织要发挥主体能动性，发挥自身的领导作用。政党文化建设是一个系统性工程，内容繁多，体系庞杂，责任重大，需要各级党组织参与进来，发挥领导作用。在政党文化建设过程中，各级党组织要加强组织领导，将政党文化建设放在重要战略地位，加强科学规划，保障政党文化建设的长期性、整体性、有效性。其次，保障党员的主体地位，发挥其积极主动性。党员是党组织的重要构成，是党组织活动的重要参与者、接受政党文化教育的学习者。党的十八大报告中提出：“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度”[12]，这充分显示了党员的主体性地位。党员在政党文化建设过程中，应提升自身的科学文化素养，不断巩固加强自身具有的能力，对于自身所不具有的能力就要努力虚心学习，以此保障政党文化建设的科学性和规范性。最后，要发挥人民群众积极参与政治生活和监督的积极性。政党文化的建设不仅需要法纪法规的规范和约束，也需要人民群众的监督。在政党文化建设过程中，要培养人民群众的监督意识，提升人民群众的监督能力，让人民群众知道监督什么、怎么监督；完善人民群众的监督体系，让人民群众的监督有制度保障。最终使政党文化的建设让人民满意，让人民信服，也有利于党员和人民群众对政党文化的学习和内化。

(三)拓宽政党文化建设实践载体

政党文化建设作为一种理论建设和意识形态的体现，需要依靠一定的载体来呈现内容、完善理论，同时进行宣传和教育，这也是政党文化建设所必需的要求。中国共产党政党文化建设的实践载体是指在实施政党文化建设过程中，被建设主体所运用，能够承载和传递政党文化的内容或信息，保障政党文化建设顺利运行，促进建设工程取得实效的一种活动形式和物质实体[13]。具体从以下几方面着手：第一，完善党员理论教育培训载体。对党员的教育要从注重学历层次转变为注重科学文化素质的培养，从注重对个别党员的教育转变为注重对全部党员的培训和教育，这体现了党员理论教育的观念转变，为完善党员理论教育的培训载体提供了理论观念支撑。加强党员的理论教育，可以通过组织专题讲座和专题报告学习，组织党员进行讨论，去红色文化基地学习红色精神，将专题教育与实践活动相结合，调动党员学习的积极性。第二，用好用活党员文化活动载体。在政党文化建设中，党员活动教育要紧扣教育主题，将政党文化的内容和党员活动内容结合起来，以社会主义核心价值观为指导，让党员在活动中接受政党文化教育和进行自身内化。在组织政党活动中，要具体问题具体分析，每个地区和每个层面根据自身面临的问题和建设目标的需要开展活动；同时也需要保障活动的质量，充分利用所拥有的资源，让党员活动载体具体化、有效化。第三，丰富党的主题教育实践活动载体。开展党的主题教育活动中，要贴合各地区社会实际、贴合政党文化建设的目标和内容，创新主题教育活动形式，调动党员参与的积极性和主动性。第四，坚持传统媒体和新兴传媒兼蓄并用。在政党文化宣传过程中，报纸、电视、广播、杂志等传统载体与时俱进，出现了互联网为主体的网络载体。这些新兴载体，具有承载内容多、传递快、搜索方便等优势，解决了传统载体的一些弊端。此外，还要积极开发手机软件，如“学习强国”，进驻年轻群体喜欢用的APP，开通微博、哔哩哔哩、抖音等平台账号。在政党文化的建设过程中，传统载体和新兴载体互相取长补短，更好地宣传政党文化。

(四)健全政党文化建设保障体系

健全政党文化建设保障体系，为政党文化建设营造一个良好环境和氛围，促进其健康发展，为中国共产党的政党建设提供坚实的文化理论支撑。其一，完善理论支撑保障。首先需要建设一支优秀的理论研究队伍，加快理论研究。可以从国家层面组建研究队伍，组织学者从中国古代哲学、伦理学、政治学等学科层面进行研究，促进政党文化的研究系统化、科学化和规范化。其次，积极借鉴国外政党文化研究成果。不同国家的政党文化在政党制度和政党建设等方面存在不同，但是国家发展过程中存在的一些问题是相同的，学习借鉴其他国家政党建设的经验，可以少走弯路，促进政党文化理论研究的全面性和有效性。其二，健全党内法规体系保障。2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布，使中国共产党有了第一部正式、公开的党内“立法法”和备案程序规定，对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义[14]。国家不断加强党内法规制度体系建设，随着依法治国、依法行政、依法治党、依规治党的要求不断加强，党内法规制度体系会越来越具有权威性。其三，优化外部环境保障。环境以直接和间接的形式影响着人们的思想和行为，在政党文化建设过程中，不能忽视环境的影响。既要优化国内的政治、经济、社会、文化发展环境，也要优化国际环境。目前，我们面临的国际环境更加复杂，文化输出、和平演变、意识形态侵袭层出不穷。面对不良环境，我们更应向外传递中国声音，树立良好的国家形象，保障国家文化安全，为政党文化的建设提供良好的国内外环境。

总而言之，中国特色社会主义进入新时代，依据新的历史方位和发展方向，中国共产党政党文化需要制定新的目标体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要支持。依据目标体系，需要完善政党文化的内容体系建设——政党思想文化、政党制度文化、政党行为文化、政党心理文化等建设；与此同时，需要加强政党文化建设理论研究，重视政党文化建设实践主体、拓宽政党文化建设实践载体、健全政党文化建设保障体系等实践策略研究和发展，让政党文化在新时代发挥最大作用力。