常州高职园区与城市创新创业互动关系研究

钱华生

（常州纺织服装职业技术学院，江苏 常州 213164）

高职院校作为高等教育的一部分，承担着培养人才、科学研究和服务社会三大职能，但这三大职能的内容是随着地方经济发展的变化而发展。在“大众创业、万众创新”已被提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度的背景下，常州市正在积极探索一条从制造业名城向创新名城的升级之路，并制定了一系列针对大学生的创新创业优惠政策。常州高职园区适应地方经济发展的特点，将创新创业活动贯穿于培养人才、科学研究和服务社会三大职能之中，同时根据自身的专业与特色优势，积极与地方创新创业活动进行互动，以不断提升创新创业水平，服务于地方经济。

一、常州高职园区与城市创新创业互动指标体系

高职园区与城市创新创业互动的研究比较少，一般都集中在高职园区或高职院校与区域经济的互动研究上，其中借鉴意义最大的一篇文献是《在宁高校与南京互动展评估研究》，在借鉴该论文《在宁高校与南京互动发展评估指标体系（试行）》中的相关指标基础上，根据常州高职园区创新创业实际现状和常州经济运行特点的基础，创建了《常州高职园区与城市创新创业互动发展指标体系》。

通过该指标体系的构建，将常州高职园区与城市创新创业互动活动分为四个一级指标创新创业人才培养、科技服务、载体建设和城市及创业政策吸引力四个部分。创新创业人才培养指的是常州高职园区为地方培养创新、创业人才；科技服务和载体建设主要指的是教师服务地方经济进行创新活动；城市及创业政策吸引力指的是城市对常州高职园区创新创业人才的吸引力。

二、常州高职园区与城市创新创业互动关系现状

（一）创新创业人才培养现状

根据常州武进区人社局发布的2018 年《常州大学生就业创业工作调研报告》，高职院校的学生毕业后，60.99%的学生首选常州就业。12.63%的大学生表示毕业后有创业倾向，但根据常州高职园区几所学院近几年的数据来推测，实际留常创业的学生比例估计为3%左右。常州高职园区参加省市级各类创业大赛获奖人数较多，以2019 年常州市首届高等教育和职业教育创新创业大赛常州高职园区获奖情况来看，创新组一等奖，常州高职园区占三分之一，二等奖占40%，创业组一等奖占40%，创业组二等奖占38%。常州高职园区为常州企业及相关人员提供的各类培训达到10 多万人次，其中最典型的是常州商务局织织的针对电子商务人才的培训，常州高职园区的电子商务专业成为常州电子商务人才的培训基地。

（二）科技服务与载体建设现状

常州高职园区专利、实用新型、外观设计等申请数量截止2018年就已超过2000多件，其中常州信息职业技术学院的总量最多，达到544 件，但科研成果的整体转化率相对较低，不到20%。从横向课题的到账经费来看，根据高职院校2017 年度科研社会服务经费排行榜数据，常州工程职业技术学院横向技术到款额4479 万元，技术交易到款额2274 万元；常州机电职业技术学院横向技术到款额1791 万元，技术交易到款额2023 万元；常州信息职业技术学院横向技术到款额725万元，技术交易到款额653万元；常州工业职业技术学院横向技术到款额350 万元，技术交易到款额325 万元。这些横向课题主要是与常州市的企业合作的，为常州的企业发展提供了强大的技术支撑。从载体建设情况来看，常州高职园区每个高职院校都有一个常州市重点实验室，部分学校与企业共建的研究机构，如常州机电职业技术学院的人工智能技术研究院。

（三）城市及创业政策吸引力现状

根据常州武进区人社局发布的2018 年《常州大学生就业创业工作调研报告》，常州的城市吸引力主要表现在常州城市环境优美、交通便利占调查总体的19.06%；常州房价是周边城市凹地，适合安家占调查总体的12.6%；常州生活压力较小占调查总体的12.08%；常州工业基础雄厚，就业岗位多占9.25%。就创业政策而言，常州市制定了多个《“龙城青年大学生创业”三年行动计划》，对大学生创业进行财政扶持、保险补贴、货款贴息、降低注册资本、实行税费减免、放宽信货规模等一系列优惠政策。根据常州武进区人社局发布的2018年《常州大学生就业创业工作调研报告》显示，20.44%的高职学生希望政府能够增加创业资金扶持，增加贷款贴息幅度，该项政策对高职学生创业的吸引力排在第一。

三、常州高职园区与城市创新创业互动关系存在的问题

（一）创业活动呈现出“微创业”的特点，创新型创业较少

常州高职园区的高职学生留常创业的比例虽然不高，但由于常州高职园区高职学生一年毕业的总量达到1万6千多人，因而留常州创业的学生总量较多。常州高职园区学生的创业呈现出“微创业”的特点，创新型创业很少。“微创业”是指用微小的成本进行创业，或者在细微的领域进行创业，具有投资少、易操作、时间灵活等特点。常州高职园区学生的“微创业”占总体创业的95%左右，创业模式要采取代理加盟模式、依托型创业模式、模拟孵化器模式和法人股份制小型公司模式。其选择的创业领域多为低风险领域、创业领域与专业结合不紧密、项目的生存周期较短，整体盈利水平较低。

另外，常州高职园区的高职学生的创新型创业较少，如“微创业”中采用模拟孵化器模式的比例只有2%左右，每年举办的常州市创新创业大赛，也鲜少有常州高职园区的毕业生。常州市创新创业大赛主要涉及行业为电子信息、互联网、先进制造业、新材料、新能源与生物医药，评委为各行业技术专家和创投专家，大赛对接市科技计划项目，奖励力度大，是常州市具有影响的创新型创业大赛。从大赛获奖结果来看，大赛偏重于技术创新，这对于侧重于实践技能操作的常州高职园区的学生来说，恰恰是一个弱项。而对其他类型的创新项目，如经营模式创新、市场创新，这一类型的创新型创业也较少。

（二）研发与企业需求不匹配，成果转化能力不强

常州高职园区高职院校的总体横向到账经费较多，这标志着常州高职园区具有一定的创新能力，并进行了一定的创新活动。但常州高职园区的专利、实用新型、外观设计等知识产权并不多，而且其中专利所占的比例更低，以常州信息职业技术学院为例，专利占整个知识产权的比例为10.47%，这说明常州高职园区整体研发能力较弱，而成果转化率较低，说明研发与企业的需求不相匹配。这两个问题也可以从各高职院校常州重点实验室数量以及各高职院校与企业共建的研发机构数量得到佐证。由此可见，常州高职园区的教师服务企业，为企业解决实际问题的能力越来越强，但将问题上升至科研高度进行研究，并能够成功申报专利等知识产权的能力还没有形成，而校内脱离企业实际需求的科研虽获得一定的成果，但不为企业所接受。

（三）大学生创业政策的影响效果有限

常州市虽针对大学生创业制定了优惠的政策，但对高职学生的创业影响是有限的。2018 年作者针对高职学生的创业倾向做过调查，调查对象为常州高职园区的大二、大三学生，调查样本为460 人。结果发现，了解过国家、地方出台的扶持大学生自主创业相关政策的学生仅有12%；52%的受访者对国家、地方的创业政策是被动接受的；只有5%的受访者去主动关注国家、地方的创业政策。调查同时发现，高职学生创业的首要影响因素是创造致富的机会，其次是挑战自已，第三是创业的兴趣与欲望，而常州市针对大学生制定的优惠创业政策并不是高职学生创业的重要影响因素。高职学生不是因为地方有优惠的扶持政策而去创业，而是因为有了创业的想法，才去积极了解地方政府优惠的创业政策，以增加自已创业成功的可能性。

四、常州高职园区与城市创新创业互动发展的建议

（一）加强创新教育，增进创新型创业

熊彼特认为，创新是对“生产要素的重相组合”，它包括五个方面：第一，生产一种新的产品；第二，采用一种新的生产方法；第三，开辟一个新的市场；第四，掠取或控制原材料和半成品的一种新的来源；第五，实现一种新的工业组织。高职学生由于专业知识学习的深度远不如本科生和研究生，因此在第一、第二以及第四种创新中难以有所作为，但在第三以及第五种创新中是可以取得成绩的。2016 年江苏省“互联网+创新创业大赛”一等奖常州高职园区的“琼玉豆腐连锁公司”项目就是通过创新经营模式，入驻校、市级创业园进行孵化，三年间发展到300 多家门店。目前，常州高职园区的创业活动已经进行得很深入，但创新活动与创业活动比起来，发展得远远不够，需进一步加强。通过创新教育活动的开展，进一步开拓学生的思维，提高学生的创新型创业能力。

（二）以企业需求为导向进行研发，促进成果转化

高职院校的教师在进行科研课题申报时或技术开发时，并不一定是从企业的实际需求出发，结果就导致所研究的成果脱离社会需求，难以市场化。其深层次的原因是高职学院对教师的职称评价体系仍然是以科研课题和论文为主，而不管这些科研课题与论文的实际价值，这就造成了教师科研与企业需求的脱节。解决这一问题的方法就是纵向科研课题横向化，即纵向课题的结题必须得到相关需求部门的认可，才可以结题。这样虽然增加了纵向课题的难度，但确增加了纵向课题研究的质量和适用性，避免大量的研究成果的空置。另一方面，常州高职园区要加强学校服务于社会的职能，服务于社会并不仅仅体现在横向课题的到账资金上，而是要求学校以服务社会为中心，进行全方位政策的改变，让教师勇于走出学校，密切联系企业，同时引导和激励教师深入企业实践，积极开展技术研发与社会服务。

（三）创新创业政策宣传效果

进一步强化常州大学生创业政策的效果要分阶段分步骤实施，对于没有创业的学生应以激发高职学生创业为目标进行宣传；而对于想要创业的学生，应大力宣传常州市创业的优惠政策。目前常州高职园区对学生进行创业教育时，教材中多使用的是全国有名的创业案例，如马云创立的阿里巴巴，这种案例学生在学习时觉得离自已很遥远，也很难达到这样的高度，而如果教材中使用本校或常州高职园区中其他学校的案例，并将常州市高职学生创业普遍采取的一些方法与措施贯穿于教材当中，学生在学习时就觉得相对容易接受，这样就比较容易激发学生的创业热情。而对于校级的众创空间、创业基地以及创新创业大赛来说，要重点宣传常州市针对大学生的创业优惠政策。能够入驻众创空间和创业基地、或报名创业大赛的同学来说，其本身就具有创业的想法，并想利用这些载体来提升自已创业基础知识与实践技能，所以学校可以利用官方微信、微博推文，以声画并茂的形式讲解常州市针对大学生优惠的创业政策如大学生创业社会保险补贴、创业培训补贴等相关政策。针对这些目标群体进行宣传，更容易取得良好的效果。