公路养护与管理中存在的问题与改进措施分析

张志生 甘肃省张掖公路局高等级公路养护中心

在经济不断发展的当今时代，公路的发展不仅有利于人们的日常出行，对于经济的发展也有着重要意义，在我国公路覆盖面越来越广的情况下，公路开始从重建设向重管养转变，而公路管理养护工作是一项长期的系统性工程，涉及面广、政策性强、组织难度大。因此科学的管理和养护方法，有助于公路保持良好状态，为交通的正常运转保驾护航。但受到各方面因素的影响，我国部分地区公路管理养护工作还存在一些问题，需要相关人员进行深入研究并及时解决。

一、养护理念对于公路建设管理的意义

（一）促进公路建设的健康发展

经济社会的快速发展和人民生活水平的迅速提升对公路经营管理提出了更高的标准和要求。从公路的建设情况来看，加入养护理念提前谋划施工方案，对相关预防性养护理念进行合理应用，可以减少传统建设过程中出现的各种问题，同时也使公路的质量得到了进一步提升，为人们提供良好的交通环境。树立全寿命周期养护成本最小化理念，研究制订适合重庆市的预防性养护指导政策和技术标准，形成预防性养护成套技术指南，是促进全市公路持续健康发展的重要举措。

（二）促进建管一体化的实施

公路建设管理与养护管理工作的开展，二者呈现出阶梯式结构关系，施工管理为下层结构，而养护管理则为上层结构，只有通过对下层结构的良好构建，才能确保上层结构的稳定，所以对基于养护理念的前期工程建设管理的强化至关重要。从目前我国公路建设状况看，积极推行高速工程“建管结合”的“建管养一体化”，促进勘察设计与施工组织、运营养护的高度融合，达到公路提速提效。建管养一体化是行业发展趋势，促进实现社会经济、人民生活满意和绿色环保三者和谐统一。

（三）促进公路行业创新发展

坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力推进科技创新，充分利用现代信息技术与节能环保手段，加强对新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法的研发与应用，提升公路养护技术含量和科技水平，构建绿色低碳、技术先进、信息智能的现代公路养护创新模式。

先进适用的养护技术是实现公路养护管理工作科学可持续发展的重要支撑和不竭动力。公路建设过程中受养护理念的影响，带来了许多的新材料、新技术，节省了大量的能源和资源。从公路的建设情况来看，结合5G 网络，BIM + GIS、大数据等新兴技术手段，全面推行“智慧工地”建设，对相应施工方案进行合理应用，减少了传统建设过程中出现的各种问题，同时也使公路行业的创造性得到了进一步提升，为大众提供更优良的出行环境。

二、公路施工养护技术管理及防治存在的问题

（一）缺乏有效的管理措施

目前，中国的公路建设企业在建设过程中正在加强对公路的养护技术管理，但在公路的养护过程中，资金投入不够，公路养护工作出现倒退，发挥效率低，不可能取得想要的效果。另外，由于公路的建设是有固定布局的，以后的养护工作不能进行全面的系统调整，在进行养护的过程中，缺乏监管，长时间的不监管，会导致公路的质量大大下降；还有某些单位在养护工作过程中，仅仅流于形式，没有进行实质的发展，对公路养护工作不够重视，这就在根本上抑制了养护工作的开展。

（二）相关技术人员严重缺乏

对于那些磨损程度较重的公路必须要实行专业化的维修技术来进行管理养护，但是目前，在该领域严重缺乏相关的技术人员。因为现代社会倾向于一种电子信息化，更注重网络的发展，大多数大学生在选择自己的专业时，虽然是迷茫的，但是他们只过分的看重当前社会的热点工作，而忽视了这些基础的冷门工作，大学生选修该专业的人数更是为之可数，寥寥无几。虽然说在我国公路养护管理中心存在着许多的专业人员，但是他们的专业知识与人员数量比例严重失调，该问题也是当前道路养护亟待解决的问题之一。

（三）设备和技术水平不达标

公路的养护工作是一个漫长的过程，它有着阶段性和区域性的特点，同时还具有高难度性，难以达到协调发展。因此，在开展公路养护管理工作的同时，对相关工作人员的技术水平要求较高。根据公路养护管理工作的特点，在进行养护管理工作时，对养护管理工程中的机械要求水平也很高，必须采用先进技术和设备才能达到养护管理工作制定的标准。但在实际养护管理过程中，由于各种原因的限制，机械化的水平难以达标。同时，先进的技术还处于试验阶段不能应用到实际操作过程中，因此难以实现公路养护工作的标准。

三、促进公路管理与养护的对策探索

（一）加强养护工程管理

公路工程养护的目的是保证道路干净整洁、行车舒适、畅通无阻，以及挺高公路使用性能、延长公路使用寿命，完善和健全的公路养护制度是保证道路完整和畅通的重要保证。当前，公路养护工程市场的开放正逐渐推行。推行公路养护市场化后，各养护单位的竞争将更加激烈，这需要完善养护的招投标制度。因公路工程养护的存在应急性、阶段性等特殊情况，直接服务于市民，有一定的社会公益性。在招投标中除了注重养护单位的投标报价、人员、机械设备之外，还因着重考虑养护单位的社会舆论、企业信誉等问题。同时，对各养护单位加强管理，建立现代化企业管理模式，健全公路养护质量管理体系，并制定质量保证制度、安全生产制度等，要加强日常巡查力度，一旦发现问题及时处理。

（二）完善公路养护管理机制

俗话说：“三分建，七分养”，从公路建设的角度出发，还应保证公路建设与养护工作相互分离，同时强化社会资本在公路养护管理中的应用效率，避免公路养护管理时出现资金不足的现象，以推进公路养护管理顺利开展。对于整体规模投资大、等级高的公路来说，政府机关可以委托特定的管理部门开展公路养护管理工作，强化公路养护管理的专业性，使得公路养护管理能够满足我国交通运输行业发展需求。而且在专业团队的支持下开展公路养护管理工作，还能够实现我国交通运输行业跨越式进步的目标，降低公路养护管理出现质量问题的可能，从而延长公路使用寿命。将公路建设与养护管理区分开，还能控制施工单位体制化因素对公路养护管理的限制，借以保证政府部门对公路维护管理的服务力度有所提升。与此同时，还应加强有关部门对公路养护管理的监督力度，一旦公路养护管理出现问题，相关人员可以在短时间内找出公路养护管理时出现问题的原因，同时制定合理的改善措施，确保公路养护管理的优势能够充分发挥出来。

（三）提高技术水平，实行机械化管理

在公路的养护管理工作中，各阶段的技术水平以及机械化管理机制也是非常重要的。提高各项工作的技术水平，不仅要采取借鉴国外的技术，自身还要有一定的创新意识，让我们的技术水平快速提升。同时，机械设备的利用可以加大，形成一个大型的养护机械体制，帮助公路养护管理工作机械化管理的有效进行，使得我国公路养护管理工作有一个跨越性的飞跃。例如，我们可以通过举行比赛，来选出优秀团体，并通过奖励来鼓励工作人员的积极性，提升团队的技术水平和合作水平。

（四）公路养护机械设备管理

伴随着我国交通事业的逐渐发展，汽车数量的增加，汽车不再是城市的专属，农村人民也几乎每家每户都有属于自己的汽车，一方面标志着我国人民生活水平的提高，另一方面也是对我们国家的道路质量的一种挑战。要保证道路质量，除了道路的建设施工过程，后期的养护维修环节也十分的重要。对于一些建筑时间比较久的老旧道路来说，养护维修工作是保证道路质量的重要手段；而对于一些新修的高等级公路来说，养护维修的难度也越来越大，这就给我们的公路养护工程提出了更高的要求和挑战。现代的交通道路不像以前的道路结构单一，现代公路的功能越来越强大，其结构也越来越复杂，后期公路养护工作的难度也随之增加，公路养护必须根据实际的施工要求进行作业。在公路养护的发展过程中，现代养护工作已经基本实现机械化，落后的人工养护方式耗时费力，已经不能满足现代公路养护工作的要求。机械设备的应用情况决定了公路养护工作的实施状况，先进的机械设备不仅能提高工作效率，还能保证养护作业安全、养护作业质量等。各种机械设备必须进行妥善的管理和维护，才能发挥其重要的作用与价值，才能达到通过养护机械化，提高养护质量，提高施工速度，降低养护成本，确保公路畅通无阻，并改善劳动条件，减轻劳动强度，实现文明生产，促进公路现代化建设的目的，其意义是十分重大的。

（五）预防性公路养护技术在现代公路养护中的应用

1.路面预防性养护技术

（1）对车辙路段进行微表处施工前，应当确保路面与相关标准的规定要求相符，当路面上存在网状裂缝或是松散层时，应喷洒粘层油。（2）对施工中使用的各种材料进行检查，质量是否合格，与施工要求是否相符。乳化沥青、矿料、填料均必须进行严格质检，达到要求后方可在施工中使用；粗集料应当过筛处理，筛除粒径超标的颗粒；对矿料的含水量进行测定，是否满足施工要求，含水量过低或是过高均必须进行处理。（3）对微表处施工中所有的机械设备进行检查，性能是否完好，与施工要求是否相符，摊铺车若是首次使用，应当按照规范要求进行标定。上述准备工作完毕后，对沥青路面的杂物、尘土等进行全面清理，摊铺车进场开始作业。（4）以路幅宽度作为依据，对摊铺槽的宽度进行适当调整，以此来减少纵向接缝的数量，将混合料装入到摊铺槽内，启动摊铺车向前匀速行驶，若是路面过干，则可喷水润湿。摊铺车作业的过程中，应确保摊铺槽内的混合料体积超过容积的50%，混合料摊铺完毕后，可以通过人工的方式对局部缺陷进行修补，以此来确保摊铺质量。（5）以微表处技术对路面上的车辙进行填充时，应对摊铺厚度进行合理调整，使填充层的横断面中部隆起50mm左右。混合料摊铺完毕后无须碾压，但应根据规范要求做好养护，达到一定强度后方可开放交通，避免过早开放交通影响施工质量。

2.公路边坡养护技术

公路边坡养护工作是公路工程养护的重点，如果边坡发生重大损害，又会加重对路面的损害。公路边坡的施工方式主要有两种，一种是利用浆砌片进行修护，另一种是利用土工格植被进行防护。利用浆砌片石坡养护，容易受到自然环境的损害，例如在多雨季节，需要工作人员加强对养护质量的检查，定期进行查看。如果发现防护网出现损害，要在第一时间进行修复和更换，避免设施损害造成的危险。土木格植被预防性养护要注意对边坡植被进行合理的养护，针对不同植被采取不同的养护方式，避免植被出现坏死或者受到病虫害的侵蚀，保障土木植被防护的效力。

3.排水系统养护技术

公路建设中的排水问题不容小视，一个好的排水系统能够帮助减轻路面受到雨水等的侵害，降低路面损害，提高公路使用寿命。尤其在南方地区多雨水或者是在雨水较多的季节，排水系统不佳就会使大量雨水加压路面，久之造成整个路面的损害。一些地区可能还会有泥石流等情况，大量的泥沙堆积在公路中无法排除也会影响公路质量。因此，良好的排水系统非常重要。工作人员在现有排水系统的基础上，要及时清理排水系统中可能会出现的、阻碍正常排水的障碍物，要定期进行查看，在一些特殊天气时要进行特别查看，保证排水系统良好工作。同时，要不断学习新的技术手段，学习国外的先进经验和技术，发展我国公路排水系统养护技术，与中国的各个地区的实际情况结合起来，创新适合现代公路状况和自然条件的排水系统养护方式。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的发展，我国的公路建设技术也取得了重大进展，但公路建设管养技术养护仍处于起步阶段，公路养护和使用情况将产生重要影响，公路的寿命将缩短。因此，必须加强建设养护及技术管理的重要性，并寻求改善公路建设养护及技术经营的对策。道路建设及养护与专业人才队伍不能分离，但需要尖端设备和完善的养护方针。维修养护是延长公路使用寿命的必要保证，养护好公路对当前或未来都是有重大意义的，公路的管理养护技术实际上是防止公路在突发情况下出现雨季水毁等问题，从而更好地为公路提供基础设施。