关于我国劳动监察两网化管理问题及解决对策研究

董浩 定州市劳动监察大队

本文将对劳动监察和两网管理建设内容进行分析研究，结合我国劳动监察的实际情况，对我国两网建设过程中存在的问题和不足进行分析研究，且提出科学合理的解决措施和方案。

一、劳动监察两网化管理的含义

中国是世界上社会经济增长迅速的发展中国家，在经济发展过程中受到各个国家的高度重视。想要彻底解决就业问题，必须依靠发展，把经济发展方面和就业方面做大、做实。因此，加强就业效率、鼓励创业、稳定就业是“十一五”“十二五”计划的主要内容。我国社会经济的迅速发展，也为许多的企业、行业带来新的挑战和问题，我们怎样才能跟上社会发展的脚步？其实只有一种方法，就是面对问题不足，找到有效的解决措施及方案，将方案落实，大胆实施计划。

二、我国劳动监察两网化管理存在的问题和不足

两网化管理的建设需要变通。不同的锁需要不同的钥匙，相应的钥匙才能完全打开两网化管理的门。在实施两网化管理建设过程中，必须正视两网化管理存在的问题和不足，从而打造出一把适合城市经济发展的主密钥。

（一）劳动监察管理建设问题和队伍问题

建立健全劳动监察管理队伍是开展两网化管理建设工作的重要环节。在劳动监察管理当中，劳动监察人员有三种：专职监察人员，他们是具有行政执法资格的政府部门公务人员和正规军公务员；兼职劳动监察人员，大多都由地方政府聘用，是地方的政府和保障局跟他们签订的劳动合同，他们无权执法，兼职劳动监察人员的主要工作就是帮助专职监察人员进行劳动监察管理工作。政府工作人员的工资由地方政府支付。

（二）两网化管理工作的进度缓慢

在推进“两网化”管理建设过程中，国家劳动监察局仅仅依靠一纸文件，就要求各个地区的劳动监察机构必须按要求执行。因此，一些党委、政府对“两网化”建设管理不重视，资金保障不到位，所以两网化管理与建设的实施存在诸多困难。

（三）劳动监察机构的发展不全面

在国务院机构改革当中，新建立的人力资源和社会保障部门成立了劳动监察局，以加强政府对人力资源市场的监管，合理解决劳动关系，加强社会保险责任，这一措施有效地强化了劳动监察的特殊职能，增强了劳动监察工作的独立性。然而，世界上的一切都有两个方面，劳动监察局的成立也有一些负面影响，劳动监察机构工作也越发的独立，站在劳动监察局领导的地位上，谋求劳动监察事业的发展不够全面，与国家“综合治理”的理念相去甚远。

三、我国劳动监察两网化管理的解决措施及方案

（一）加强各个部门工作的关联性，共同促进企业持续性发展

在推进两网化管理建设的初期，用人单位参与的意愿往往较低，如何提高用人单位参加的意愿，主动提交申请书和担任办理年度劳动审查工作，是劳动监察机构急需解决的问题。虽然该业务在开展过程中受到局领导的重视和支持，但总有人唱反调，不参与到工作当中，从而导致工作无法顺利开展，严重阻碍两网化管理建设工作的开展。因此，必须加强用人单位的申报意愿，积极参与到工作当中，从而促使两网化管理建设工作健康持续性发展。

（二）招聘专业人员负责两网化管理建设工作

招聘专业人员来负责两网化管理建设工作，这也是地方政府和社会保障局成功开展“两网化”管理和建设的主要环节。例如：中山市政府在2012年将网络监察室设为存量办公室，并在网络监察室设立单位办公室主任、书记员等，全面对两网化管理建设工作进行监督和负责。

（三）完善劳动监察的规章制度

规章制度是开展两网化管理建设工作的基础，想要加强劳动监察“两网化”管理工作建设，应优先完善劳动监察的规章制度。劳动监察执法法律体系可分为组织建设、执法依据、法律责任、监督考核和执法保障等等。综上所述，由于规章制度的不完善，导致用人单位没有工作积极性。因此，最有效的解决办法就是通过立法，特别是与同级政府的关系，明确劳动监察机构的地位、职权和职能，制定科学合理的规章制度。

四、结论

通过以上我们可知：随着社会经济的不断发展，在一定程度上加强了劳动者保护权益思潮，会经常产生劳资矛盾问题。怎样合理维护劳动者权益，怎样协调好劳资矛盾，是劳动监察急需解决的问题。因此，国家劳动监察局将两网化管理建设理念贯彻到整个过程当中，可以有效的创新劳动监察模式，充分解决劳动监察所出现的问题，希望以上内容能对相关单位和企业有所帮助。