新时期加强国有企业纪检工作路径浅析

刘小平 四川川交路桥有限责任公司

一、新形势下国有企业纪检工作面临的问题

近年来，国有企业一直在加强党风廉政建设和反腐败工作，干部职工的思想作风、工作作风、工作效率明显转变。但在新形势下，国有企业纪检工作仍然面临着一系列问题和困难。

（一）国企纪检监察体制不合理，同级监督乏力

近年来，党和国家在持续加强党风廉政与打击贪腐现象的过程中，虽然陆续出台了一系列法律法规，监察体制也得到了进一步完善，但由于国有企业纪检监察部门在行政上仍然存在隶属关系，其经费、人员配置、晋升考核、工资收入等均由企业自行负责，这种体制导致监督主体受制于监督客体，客观上很难大胆地对国有企业进行监督，致使监督效果大打折扣。

（二）部分职工思想认识有偏差，接受监督主动性不足

企业纪检监察部门在管理体制上受上级纪委和同级党委双重领导，这种体制导致在重点工作开展方面存在一些不便。例如单位内部出现违规违纪案件，上级纪委一般态度明确，要求坚决查办、严肃问责；而单位党委则会从社会反响、企业利益、对本人影响等方方面面综合考虑，希望从轻处理。实际工作中，一方面，纪委作为企业内设部门和机构，纪检监察人员工资待遇、晋升提拔等职业规划渠道都由本企业决定；另一方面，企业纪检监察工作开展情况由上级纪委考核评估，纪委书记每年要参加本单位和上级纪委的双重考评，连续三年排名靠后要被黄牌谈话，面临的压力比较大。

（三）纪检监察职责定位不清晰，融入公司治理结构困难

在国有企业中，纪检监察部门缺乏从企业管理的角度来认识企业纪检监督的视角，不能认识到纪检部门也是企业管理的重要组成部分，无法融入公司治理结构中去。一是无法结合自身职责定位，对其他职能部门的管理行为进行纠偏，无法实现有效的预防。二是对公司管理体系的薄弱环节，以及可能存在的风险点提不出可操作性的防控意见。三是未发挥纪检监察部门的组织协调作用，解决各部门之间的配合问题。四是纪委书记不是董事会成员或监事会成员，对公司经营决策等过程参与不足。

（四）监督监察方式手段欠专业，队伍建设有待加强

在纪检监察干部人员配备上，国有企业纪检监察干部大多由企业其他岗位转入，缺乏从事纪检监察工作的相关经验，对监督执纪问责业务不熟悉，不能发挥出应有的监督作用。“互联网+”时代有效开展纪检监察工作，离不开一直综合素质过硬、信息化能力突出的队伍，只有具有良好的信息化素养，才能够正确应对融媒体环境下快速传播的舆情信息。国有企业纪检监察队伍现阶段的实际情况来看，人员年龄结构老化，专业要求不对口已经成为急迫的问题，如何提升纪检监察队伍信息素养成为有效应对挑战的重要因素。监督监察方式手段欠专业，这既有业务部门的失职，也少不了纪检监察部门专责监督的失责，当前的普遍现状是纪检监察部门正不断强化日常监督，但深入开展专项监察、重点整治频次少、力度小，风险漏洞查找不全、整改点没有深入追踪，最终导致与监督全覆盖的工作要求存在不少差距。

二、做好新形势下国有企业纪检监察工作的路径

（一）聚焦政治建设，统一思想认识

作为国有企业领导者，要树牢“四个意识”，践行“两个维护”，统一思想认识，凝聚人心共识，在工作中坚持惩防结合，预防为主的方式，不断强化反腐倡廉、案例警示教育，从思想上不断提升全体员工的廉政教育。对各种违纪现象坚决摒弃“遮丑护短”的心理，要做“见微知著、以小见大”的有心人，不做“知而不管、闻而不觉”的老好人，依纪依规严肃查处、严肃曝光，有效发挥警示震慑作用，达到查处一人教育一片的警示教育目的，从而让干部职工主动接受监督。

（二）健全监察机制，监督不留死角

新形势下，国有企业要在纪检监察工作上获得良好发展，首先要建立健全的工作体制。一是要制定有效的工作体制，明确工作职责，将工作责任细化到人，并以此为工作业绩考核指标。二是要建立相应的工作风险防控制度，坚决贯彻落实反腐倡廉制度，严惩顶风违纪违规行为，从源头上把好防腐关，为企业员工创造优越的工作环境。三是进一步加强企业纪检监察工作体系的创建，企业各级部门领导要肩负起责任，对企业起到监督和管理作用，以企业为家，为企业的经营贡献力量。四是企业各级部门加强协调沟通，相互监督，助推各级部门共同进步。

（三）明晰工作职能，主动服务企业

习近平总书记指出，要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。新形势下加强和改进国有企业纪检监察工作，必须紧紧围绕监督、执纪、问责三项基本职能，以斗争精神统一思想认识，以斗争勇气强化责任担当，不断深化纪检监察工作体制机制改革，持续深化“三转”，加强纪检队伍建设，切实提升纪检监察工作规范化、专业化、系统化水平，为国有企业深化改革和高质量发展打下坚实的纪律作风基础。完善监督工作制度，例如派驻监督检查基本管理规定、分项监督规则及标准工具，“第一种形态”执纪操作规程等。完善党风廉政建设制度，例如警示教育和廉洁教育制度，廉洁风险监测与预警制度，干部廉政档案管理规定，推进党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”落实督导制度等。完善派驻机构工作制度，例如派驻纪检组工作规则，会议制度及议事决策机制，成员管理、请示报告和绩效考核制度等。通过上述措施，进一步夯实派驻监督工作制度基础，并在实践中及时总结成熟做法和成功经验，持续完善健全制度体系，从而有效促进派驻监督工作高质量发展。

（四）紧盯“关键少数”，强化监督执纪

进一步创新思路和方式方法，盯住“关键少数”、重点领域、薄弱环节和难点问题，加强分析研判和调查研究，打通和消除纪法贯通、法法衔接的盲点、难点，不断深化纪检监察体制改革成果，更加注重一体化协调推进；深入挖掘重大问题线索、重要案件背后的深层次问题和原因，开展政治生态画像剖析，做好执纪审查的“后半篇文章”，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。（1）要加强与地方纪委监委和公检法机关的沟通协调，建立良好的合作关系，以实际行动解决好纪法贯通、法法衔接问题。（2）要加强与路桥行业其他兄弟单位纪委的沟通交流，做好横向协作配合，达到事半功倍。（3）要顾大局识大体，树立“一盘棋”思想，坚决处理好维护集团公司整体利益和本单位局部利益的关系，确保每一起案件的处理结果经得起历史检验。

（五）加强队伍建设，强化履职能力

国有企业要开展好纪检监察工作，离不开高素质的纪检干部队伍。一是注重专业导向，培育专业队伍。从准入、管理、考核上入手，不断提高纪检监察干部的专业能力。二是注重强筋壮骨，培育过硬本领。通过专题培训、轮训、以案代训等多种形式，开展全覆盖、常态化培训，在着力培养纪法兼通的“多面手”基础上注意个性化培训，解决业务偏项问题。通过业务培训和实战历练相结合，不断提升纪检监察干部的政治素养、业务素质和综合能力，锻造过硬本领。三是注重攥指成拳，强化监督合力。聚焦监督职能，整合监督力量，密切配合、统筹推进，推动定位进一步向监督聚焦、责任进一步向监督压实、力量进一步向监督倾斜，不断提高监督实效。四是注重刀刃向内，强化自我约束。坚持从严管理、从严监督，用铁的纪律淬炼过硬队伍，从严从实约束纪检监察干部行为。对执纪违纪行为“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，坚决做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。五是注重关心爱护，强化干事信心。为企业配齐配强专职纪检监察干部，尽量减少兼职；加大人文关怀、思想关怀、心理关怀力度，帮助减轻纪检监察干部的工作压力、心理压力；大力彰扬先进典型，激发他们干事创业的积极性和主动性，增强对职业的认同感、荣誉感、成就感和归属感。

三、结束语

国有企业纪检监察工作必须在党中央的坚强领导下，坚持问题导向，结合自身实际，从严做好监督执纪问责，需要我们实事求是看待目前推进国有企业纪检监察工作存在的短板，充分结合国有企业纪检监察工作发展趋势，通过明晰工作职能，主动服务企业，强化监督执纪，加强队伍建设等措施，完善纪检监察管理机制，加大纪检监察队伍培训教育及引进力度，为企业健康发展提供坚强保证。