光伏电站建设项目的成本管理研究

2020-01-19杨登群大唐贵州发电有限公司新能源分公司

环球市场 2020年32期

杨登群大唐贵州发电有限公司新能源分公司

工程项目体系中，成本管理贯穿于工程全程序，开展有效的成本管理工作，有助于提升企业经济效益，为企业增加运营源动力。光伏电站相关单位在项目建设期间，应针对项目建设开展运行流畅的成本管理工作，以期减少物资与人资各项成本，加强成本控制，规避资金浪费问题。

一、光伏电站项目成本管理受阻的具体表现

（一）项目资源需求

通常而言，工程项目的建设必然要先经过多次的论证、设计、优化等环节，工程项目建设的规模以及投资者对该项目的定位决定了后期项目实施的资源需求，如若光伏电站建设项目对资源需求较高，则会相应增加各项采购、运输、存储等工作，由此形成较高的项目成本问题。

（二）项目建设质量需求

光伏电站对建设品质有一定要求，以此保障光伏电站投运后的稳定性和创效能力。如若工程建设品质不佳，一方面可能会引起建设期返工，或是投运后发生技改，另一方面也会增加运营期的维护成本，使得项目创效能力差，更甚者成为低效无效资产。

（三）项目工期合同约定

光伏电站项目在实际建设期间，发电单位与施工建设单位在签署合同时，会依据施工图纸设计的内容，确定最佳工期。工期确定的科学性，在一定程度上成为项目成本管理效果的影响因素，究其原因在于：如若工期设计过短，将会产生赶工作业、返工等事项，增加成本消耗；如若工期设计过长，在劳动力成本、储备周期等方面，将会增强项目成本。

（四）材料价位浮动

工程建设使用的材料，会随着国家政策导向、市场行情发生一定的浮动，尤其2020年，为确保发电项目能够拿到项目既定的上网电价，整个风电、光伏行业都在抢工期、抢物料、抢设备、抢机械、抢劳动力，这势必带来项目成本的攀升，使得发电单位难以有效把握成本消耗的问题。

（五）项目管理有效性

发电单位与建设单位，针对工程施工开展的管理工作，视为项目成本管理的关键因素。如若管理工作不到位、施工组织不科学，造成现场施工面浪费、人力机械窝工，或是产生施工安全事故，将会增加项目成本消耗，不利于工程造价的控制。

二、光伏电站项目成本管理的应对措施

（一）精准确定项目资源需求

（1）发电单位应成立项目成本管控小组，有序完成项目各环节的成本管理工作。在项目设计阶段，成本管控小组应与设计单位明确项目资源的具体需求，兼顾成本管控和工程质量，由此开展有效的工程建设方案、采购方案及招标文件的编写，以期在公开招标阶段，择出最优供应商，以此达到降低项目资源成本目标。

（2）成本管控小组在实际开展成本管理工作前，小组负责人应细化成本管理指标，采取有效分解形式，加强成本责任管理，便于小组成员深入工程实施全过程，有序完成项目成本管理工作。

（3）在成本管理工作实施期间，成本管控小组应严格执行项目概算，确保项目造价可控再控。项目成本的管控，需要项目单位高级管理人员参与其中，在编制项目概算阶段，由其与设计单位完成项目总成本、分部分项工程成本的编制，在此基础上，开展成本管理工作细分，将成本控制责任细分到业务最前端，借助自上而下的成本管理形式，有效控制项目成本消耗的范围，达成成本管理目标。

（二）明确项目质量建设需求

发电单位在施工单位落实项目建设期间，应确定项目质量建设具体需求，便于施工单位有针对性的完成项目建设，减少返工、错漏问题发生，降低成本增加的可能性。明确项目质量建设要求，发电单位应健全成本消耗（投资完成）统计体系，全面落实工程建设成本管理工作。成本记录与统计，作为成本管理的基础条件，各方人员应保障初始记录数据的准确性，方可有序完成项目成本管理工作。使用成本记录工作形式，具体表现为：

（1）关注实际的成本消耗情况，有序落实全过程的成本管理工作，赋予成本管理工作的动态性。

（2）关注变更项目的成本变化，加强项目质量保障，提升成本控制效果。

（3）借助信息技术完成全过程成本消耗统计与分析，减少人工统计计算产生的误差，切实提升成本管理工作效能，及时发现成本消耗不规范的行为，保障项目资金安全，合理完成项目成本控制工作。

（三）科学开展项目工期合同管理

在光伏电站工程建设期间，针对项目建设进度，应予以细致划分，便于动态把握工程进度情况，精准控制各项成本，比如人工、材料、设备、存储等费用，提高发电单位的资金使用效率，展现成本管理工作的积极意义[2]。

（四）科学预算材料价位浮动

发电单位成本管控小组，在细化预算成本时，应结合市场发展趋势，为材料单价设计浮动区间，以此保障预算金额的灵活性，为后续成本管理工作创设条件。与此同时，发电单位相关人员适时开展风险预测工作，针对各项成本支出存在的风险问题，加以有效控制，以此减少资金浪费事件发生。

（五）提升项目管理有效性

发电单位与施工建设单位，应采取全员成本意识建设工作，保障成本管理有效渗入施工全程序中。项目管理人员，可采取责任制形式，加强成本管理思想融合，确定施工人员的责任主体，针对过度浪费建材、安全防护工作不到位等问题，加以严肃处理，以此形成有序的项目运作机制，减少安全事故发生，保障工程建设品质，彰显项目管理在成本控制体系中的积极意义。