试析基层党校教师“用学术讲政治”的教学现状及改进措施

曾秀芹

（中共巴音郭楞蒙古自治州委员会党校,新疆巴州841000）

中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》中明确提出党校教师“强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究，组织教师分专题分领域开展理论攻关、集体备课，推动研究成果进课堂，着力提高教师用学术讲政治的水平。”[1]。给基层党校教师提出来新的高度。但是，基层党校教师在践行“用学术讲政治”方面仍存在很多实际短板，需要改进。

一、基层党校教师“用学术讲政治”的教学现状

分析基层党校教师教学现状，存在下列问题。

（一）学术功底不够扎实

基层党校教师普遍存在学术功底不深厚、不扎实的问题，骨干教师和年轻教师的情况略有不同。一是骨干教师面临的老问题。骨干教师授课经验丰富，在常年积累的基础上，形成了一套自己固有的授课模式和风格。存在对于新形势下党校教师“用学术讲政治”的各项要求，了解不深不透的情况。授课中可以做到讲政治，但很难突破固有模式和风格，做到用学术的学理框架讲政治。部分党校教师身兼数职的情况较为普遍，为了培训任务，匆忙备课，匆忙上课，不可能对某一领域有较深的研究。更有一些教师存在吃老本的心理，重教学轻科研，导致教学中理论联系实际不够，授课效果欠佳。面对“用学术讲政治”新要求，力不从心。二是年轻教师面临的教学实践缺失的问题。近几年基层党校大力引进高层次人才，以硕士研究生为主，这些年轻教师从学校的大门直接跨入党校校门，对新时代党校的职能性质、始终坚持党校姓党，教学必须融学术与政治为一体等问题认识模糊。很难把马克思主义的立场、观点、方法教授给学员，特别是让学员不仅能掌握党的一系列重大理论方针政策，而且做到知其然和知其所以然。如何引导学员在党校培训期间学会用马克思主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题、解决问题是年轻教师面临的重大难题。

（二）理论研究不够精深

党的重大理论创新都是在长期实践基础上，总结提炼升华出来的，其背后都有严密的学理逻辑性。基层党校教师对党校领域的专题，缺乏持久性和动态跟踪研究。没有持续性的理论研究做铺垫，学术中的学理框架就很难搞清楚，其中蕴含的政治要素就很难阐释清楚，授课就没有感染力和说服力。党校教师想要给学员一丝甘露，首先自己要有一池水甚至一湖水，而且还必须是高质量的纯净优质的活水。基层党校教师普遍存在“临危受命”的现象，一些宣传党的重大理论方针政策的任务传达到基层后，普遍是“赶鸭子上架”，完成授课任务。不免存在以文件传达文件，以精神传达精神的照本宣科式教学现象，亦或者是从各种渠道东拼西凑宣讲讲稿，缺乏理论联系实际，缺乏针对性，不接地气。结果造成学员评课效果差，自我评价效果差，单位考评效果差的“三差”窘局。

（三）调查研究不够深入

实事求是是党校的校魂。调查研究是党校教师的教学基础。党校教师长期从事理论研究，部分教师存在理论和实践融合不深的特点。党校学员来自各个职能部门、专业领域的骨干精英，党校教师相对于学员来说，经历阅历都有差距，导致部分党校教师在教学科研中有时底气不足，缺乏理论自信。近几年，党校教师也在努力贴近学员的需求开展调研，但有时仅仅是去单位搜集资料，浮于表面，没有做深入细致的梳理和思考。有的教师，调研回来直接把搜集的案例拿上讲堂，最多只是经验分享，把问题摆出来，却没有回应如何解决问题。由于停留在问题表面，亦或是提出了解决问题的对策，但往往缺乏现实操作性。学员认为指导性和针对性不强，不能指导学员切切实实遇到的工作难题。有的教师带着学术理论框架到基层希望能找到现实依据，但真正深入基层后，发现框架和实践根本不能对号入座，实践和理论缺乏纽带。针对学员需要解决的问题，往往找不到小的切口，找不到问题的根源，下到基层以后，和基层工作人员的交流沟通无从入手，往往达不到预期的效果。

（四）教学科研不接地气

从大量的教学反馈来看，基层党校教师不仅理论层面不能满足学员的需求，在实践层面，不具操作性，很难引起共鸣和认同。阅历和经验丰富的学员，特别想听当地的现实性的热点难点焦点问题，想听可以解答具体工作困惑的教学内容。希望基层党校教师少讲一些国外的、外省的经验做法，多讲一些身边的本土的问题和做法。在基层，精通当地事务的教师少之又少，尤其是年轻教师，更是不接地气。教学科研相对比较宏观偏理论，真正能够俯下身子，深入基层，研究本土本物，直面基层需求的比较少。

二、基层党校教师“用学术讲政治”教学不理想的原因

（一）培训机会不多

越是基层的党校，赴中央党校、省级党校的培训机会就相对较少，大多都是在上级党校参加培训。尽管这几年中央党校、省级党校的培训力度加大，送教下基层频次增多，但仍不能在短期内实现全覆盖。骨干教师迫切需要更新知识结构、构建完善丰富的理论体系，年轻教师迫切需要把学院派的理论术语转换为党校课堂的学术话语。对于中央“用学术讲政治”教学导向的研究不深，这方面的学习机会很少。每年只有个别老师能参加一些相关培训，并不能满足全体教师的培训需求。

（二）基层历练不深

目前，虽然就全区基层党校教师来说，基层锻炼的机会有很多。比如，有自治区“访惠聚”活动、“民族团结一家亲”活动、驻村管寺工作、下沉工作、南疆支教等各种接触基层的机会。但很少有教师能抓住这些宝贵的机会，充分挖掘基层资源，围绕中心工作和学员需求，开展教学科研方面的调研。

（三）内涵要求把握不到位

基层党校教师主观上有非常强烈的讲政治意识。但在“用学术讲政治”方面，有的教师不知道自己所讲的专题要讲的是什么政治，或者不能完整、准确地讲清楚自己专题所要讲的政治。个别教师还缺乏讲政治的意识，常常用“我认为”“我觉得”自己想当然的方式来讲课，甚至不自觉地流漏出自我感觉自己的见解比党中央既定的政治还要高明的痕迹。

部分教师一是不懂得“学术框架”，往往把讲授专题的“三段论”即为什么、是什么和怎么做，当成“学术框架”，或者把讲授主题的意义、问题和对策等当作“学术框架”。二是不用学术框架和学理逻辑讲，往往只用书本理论、文件原文、会议精神或者罗列大量事实，用事实阐述事实，用方法讲述方法等方式得出结论。三是不会进行学术转换。怎么把学术话语转换为政治话语，怎么把学术框架贯彻讲授始终，都是基层党校老师面临的难点问题。

三、基层党校教师提高“用学术讲政治”的对策

“用学术讲政治”，是党校教师贯彻落实党校姓党根本原则在教学科研领域的具体化。不仅要求基层党校教师将“用学术讲政治”视为一种必须遵循的行为规范，还要努力将它内化于个人品性和集体品格之中，使之成为党校（行政学院）教师的一种精神气质。做到“用学术讲政治”，讲政治是根本主线，用学术是基本前提，重实践是教学基础，转话语是讲授关键。

（一）增强学术功底，以讲政治为根本

1.练好内功，把握讲政治的基本要求。基层党校教师当务之急还是不断地加强理论武装，练好自身内功。先掌握丰厚的学术功底，才有学术可讲。除了自身专业领域之外，还要多读马克思主义经典，掌握三大规律的基本原理，且会运用蕴含于其中的学术框架和学理逻辑。必须将马克思主义作为看家本领，还要通晓党史国史新中国史和其他领域的知识。只有这样才能为讲政治做好学术铺垫，才能为学术框架的选择提供更多可能性。做到“有学术”之后，还要会“用学术讲”。

党校姓党的根本性质决定了“讲政治”是最大的根本。习近平总书记在全国党校工作会议上明确要求，党校姓党，决定了党校的一切活动，包括教学活动，必须要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。对于党校教师而言，讲政治是坚持党校姓党的一个根本性的问题。

“用学术讲政治”中的“讲政治”，要求党校教师讲课过程中始终遵守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，明确政治思想，完整准确地讲清楚党的思想理论、路线、方针、政策，保证政治正确。这些只是“讲政治”的基础，而不是“讲政治”本身。准确把握教学目的和“讲政治”的要求是教师讲课的前提。

2.以问题为导向，贴近学员需求。要及时了解掌握学员针对授课专题所存在的困惑，即学员在围绕专题各个方面存在的认知误区、没想到的一些问题或认识比较粗浅的问题。怎么样更准确地把准学员心中的困惑之脉呢？可以通过参加学员论坛、微党课、小组讨论、与学员代表座谈、实地回访等方式找准问题。同时要教会学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析心中的问题，帮助学员解决问题，让学员带着问题来党校，带着解决方法回单位，用在党校学到的理论方法指导实际工作中遇到的问题。

（二）注重教研一体，用好学术是前提

1.突出实践，做到教研一体。坚持“用学术讲政治”，要突出实践的基础性地位，提高理论源于实践、结合实践、指导实践的能力。一是经常开展调研活动。相对高校及其它国民教育系列教师，党校教师更应该通过深入基层、挂职锻炼及其他多种途径开展实地调研活动，将自身的学术积累和学理逻辑与实践结合，在实践中应用、检验、总结、归纳、提升。二是经常开展座谈。党校学员都是来自各地区各部门的骨干代表，最基层最一线的工作人员，他们对各领域的现实问题有着深入的认知和思考，教师要抓住学员在党校学习期间的宝贵时机，通过培训期间中的系列教学活动，主动走近学员，多聊、多问、多听、多记，切实补强党校教师实践经历相对不足的短板。

2.“用学术讲”是根本方法。“用学术讲”，也就是用学术框架和学理逻辑讲。“学术框架”是指揭示基本规律和基本经验的基本原理，“学理逻辑”顾名思义是根据学术框架从逻辑起点逐步讲述到必然结论的推理过程。学理逻辑是学术框架指导下的学理逻辑，不是任意的“学术逻辑”。

“用学术讲”的关键前提是首先找准讲授主题所涉及的学术知识，同时要找准学员困惑的学术接口，将其转换到学术问题上，进而找到相应的学术框架，从而奠定整个课程的主体脉络。“用学术讲”的步骤，首先在于对所讲的“政治”进行学术转换，找准适合于所讲“政治”的基本原理，建构学术框架，阐明这个原理的基本要素及其内在结构；再找准逻辑起点，以问题为导向，按照学术框架讲出“政治”的学理逻辑，最终得出“政治”结论。

（三）理论联系实际，转换话语是关键

“用学术讲政治”，关键点和难点就在怎么“讲”。“讲”的核心问题是如何用合适的话语将学术与政治巧妙融合，提升教学质量。用学术讲政治重在用学术的内容、框架和思维来阐释、分析和解决问题。党校教师尤其是年轻教师，学历层次普遍都比较高，具有一定的学术功底，在党校课堂上习惯性用抽象的学术语言来阐释问题、解决问题，往往缺乏实际操作性和指导性。因此，党校教师具备一定的将学术话语转化为政治话语的能力是关键一步。转话语要求不仅有学术理论，更要有贴近学员需求的鲜活案例，尤其要紧密围绕国情党情区情实际，最好是能与本地已经发生的、正在发生的、即将发生的实际或趋势巧妙融合。

“用学术讲政治”是党校教学的大势所趋，以此为契机，基层党校教师教学与科研、政治与学术“两张皮”的问题将迎刃而解，教学能力与学术能力正相关的效果也会逐步显现，全国党校的教学质量和影响力势必会有质的提升。