煤炭企业成本存在的问题及对策研究

曾腾飞 焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司

近年来，煤炭行业发展迅猛，同时生产结构日益优化，改革发展取得明显成效。但是煤企在发展过程中存在着成本较高的现实问题，这在很大程度上阻碍到煤企的可持续发展，因此，如何降低企业成本已经成为煤企亟须解决的问题。

一、煤炭企业成本存在的问题

（一）人工成本占比相对较高

受各种因素的影响，国内煤炭企业用人相对较多，人工成本在总体之中的占比大约为30%—40%。原因包括以下几方面：首先，产业结构不合理，生产集中度较低，多数小煤矿的装备落后，尤其是采掘机械化水平很低，例如工人偏多，效率较低以及管理难度较大等；其次，相比世界主要产煤国，我国煤矿地质条件复杂，多数埋藏较深，这就使得煤企用人很多，固定投资高，经营成本居高不下；再次，国内煤企多数为国有性质，缺乏市场化的运营机制，并且许多原本需要由公共服务机构或社会化经营主体承担的事项，也被压在这些企业身上，人力成本在国有煤企成本结构中的份额相对较高。

（二）产能建设大幅超前导致财务费用沉重

在“黄金十年”时期，煤企为提高产量，投入很大的资金，导致产能建设大幅超前。按照相关资料，2000年全国煤炭采选业投资只有211亿元，此后逐渐提高，2006年该指标增加至1459亿元，2012年增加至5370亿元，从2015 年开始这一指标有所减少，减少至4008 亿元。由于建设新井前期必须投入很大的资金，企业自有资金根本无法应付，必须依靠贷款解决这个问题，这就使得企业承担着较为沉重的负担，甚至还有可能出现亏损。研究显示，2007—2016年十年期间，全国大型煤企财务费用提高较多，提高幅度达到6.68倍。

（三）煤企税费负担较重

从2009年开始，我国上调了煤炭行业增值税率。根据其具体实施情况，该税种适于加工行业，煤炭生产当中许多费用是无法取得专用发票的，或扣税发票中一大部分根本不在抵扣范围，导致煤企税负有所加重。不仅如此，历史形成的企业办社会负担沉重，许多规模相对较大的企业年均支出在1亿元以上，当前，尽管煤价有所上涨，然而企业在运作过程中仍承担着较为沉重的税负。

（四）企业降成本方法有限

随着国家政策方面的调控，煤炭市场较为低迷，面对这一情况，煤企都会选择诸多方法来降低成本。从企业的层面进行分析，财务费用与人工成本存在较大的下降空间，然而在短时间内是无法解决的。除此之外，折旧、资源成本摊销等其他方面的下降空间不大。

二、煤炭企业降低成本对策及建议

（一）国家层面

1.提高产业集中度

统计数据表明，2016年全国大约有八千处煤矿，煤炭生产集中度不高，保持在35.9%左右，大多数为小型煤矿，同时它们分布比较分散，极易陷入低价恶性竞争的局面。随着供给侧结构性改革的不断深入，产业集中度逐渐提高，对该行业的可持续发展起着重要的作用。《煤炭工业发展“十三五”规划》指出，2016-2020年，国家会重点推动煤企重组，打造一批规模相对较大的集团企业，不断提高产业集中度。建议国家加大宏观调控，对产业结构及产量进行调整。实施煤炭开采准入，提高准入门槛，制定相应的制度以及措施。

2.减轻企业负担

首先，要意识到煤企降本增效的关键在于精简人员，改变因体制原因所导致的低效率和高成本。其次，试行“减流转税、增所得税”的政策，进一步降低企业税负。再次，减少交易成本。依靠先进的信息化技术手段，构建全国统一煤炭交易系统，为产品交易提供良好的平台。

3.推动资产整合重组，降低融资成本

传统的煤炭行业资产往往比较落后，收益率不是很高，今后应当采用市场化手段，倒逼其改革，实现资产整合与优化。针对那些高负债企业，选择合适的金融工具，平衡股权与债权的比例及转化，降低企业负债水平和融资成本。

（二）企业内部管理方面

1.提高管理和技术水平

不断改进生产系统，通过技术创新以及高效的管理来减少成本，逐渐向大型矿井方向发展。提高机械化水平，一是降低企业人工总量，改善生产效率；二是降低煤矿职工的劳动强度，适当延长一线员工的工作年限，降低人工总量，减小薪酬占总成本中的占比；三是不断对岗位作业流程进行改进，最大限度地避免无效的劳动行为。

2.严格控制成本，狠抓降本创效

坚持市场导向，让煤炭企业发展成独立的市场主体，最大限度地调动内部各部门自主经营的积极性。利用好各种先进技术的作用，使煤企生产成本不断降低，引导和鼓励员工进行技术创新，并且在生产经营中努力推广和应用，利用技术以及管理来挖掘煤企降本增效的潜力，从而提高煤企的效益。

3.加大科技投入，提高职工素质

首先，积极应用信息化技术。煤企在经营运作过程中可以利用大数据、物联网等信息化技术来处理煤矿生产、运输以及营销等各个环节中的问题，使生产方式朝着智能化的方向发展。其次，不断提高职工素质。随着煤炭行业改革的日益推进，煤矿生产逐渐朝着机械化的方向发展，各种新技术与新设备开始应用到煤矿生产之中，逐渐替代了人工。因此需要煤企采用多种方式来提高职工的素质，一方面可以通过加强职工培训教育的方式来提高他们的综合素质，例如，开展培训班，鼓励他们自学，举办报告会，技能比赛等，另一方面，可以从外部招聘高素质的员工，为企业注入新鲜血液，两方面同时入手，相互促进，不断提高职工素质，进而实现企业的降本增效目标。

4.推行煤矿岗位标准作业流程

岗位标准作业流程主要涉及以下两部分内容：生产现场的组织和设备维护，通过煤矿现场岗位作业过程控制，将标准化流程应用于上述两个方面，由此改进作业顺序，避免那些不规范的操作行为，使职工养成良好的操作习惯与行为，显著提高生产效率。此外，还能够减少原料的浪费与免机械的损坏，降低生产成本。

三、结语

当前，煤炭企业成本存在着诸多问题，为实现煤企的降本增效，今后需要国家出台相关政策支持，降低煤企负担，提高产业集中度，另一方面，煤企自身也应加强管理，加大科技投入，提高工人素质，通过多措并举，切实降低煤企成本。