加强县域计划用水管理工作研究

杨春霞 耿佳豪 河南省驻马店市新蔡县水资源管理办公室

众所周知，我国人口数量众多，由此也导致了水资源人均占有量低于世界平均水平。与此同时，社会经济的繁荣稳定发展进一步加大了水资源的需求，并导致了我国严峻的水资源短缺问题。作为一种重要的基础资源，加强水资源管理工作是我国社会经济健康可持续发展的第一要务，同时也是构建环境友好型、资源节约型社会的内在要求。现阶段，县域是我国计划用水管理工作的主要短板之一，加强该环节工作研究对于我国水资源管理质量的提升具有十分深远的影响。

一、县域计划用水管理的背景分析

一直以来，计划用水都是我国水资源管理工作的重要指导思想，其根源在于我国人均水资源匮乏，加之社会经济快速发展导致了水资源供需压力进一步加大。从当前我国水资源管理现状来看，普遍存在城市计划用水管理效果显著，而县域由于管理范围大、问题更加复杂多样等因素导致计划用水管理效果并不十分理想。现阶段，我国正处于社会经济结构转型及生态文明社会构建的关键时期，落实县域计划用水管理不仅有利于提高水资源利用效率，同时还能助推我国社会经济及生态环境的健康可持续发展，因此加强县域计划用水管理工作具有十分深远的意义。

二、现阶段县域计划用水管理工作存在的问题

（一）工作人员能力不足

对于计划用水管理工作而言，其工作质量和效率与工作人员专业能力存在密切联系，同时县域计划用水管理工作的科学合理开展也需要一支高素质管理人员。就当前我国县域计划用水管理工作来看，工作人员能力不足是一个亟待解决的问题之一，一方面工作人员对于计划用水政策认知不到位，推进节水工作中存在诸多不规范的地方，如执法能力不足、缺乏公信力等。另一方面，一些工作人员还欠缺端正的责任意识和服务意识，不能全身心投入计划用水工作中，降低了县域水资源管理工作的质量和效果。

（二）基础工作亟待完善

在县域计划用水工作推进过程中，往往因许多基础性问题带来工作的不顺畅，并全面制约了相关工作的有效落实和推进。一方面，许多县域并未制定用水统计报表制度，如此便无法系统区分工业用水和生活用水，并给后续监督管理工作带来许多困扰。另一方面，欠缺完善的计划用水指标考核管理制度是当前县域水资源管理工作普遍存在的问题之一，并导致计划用水管理工作的质量和效果停滞不前。由此可见，县域计划用水基础工作的欠缺已经成为制约水资源管理工作的重要影响因素。

（三）社会宣传有待加强

纵观我国县域水资源管理工作，社会层面计划用水意识薄弱是制约我国水资源管理工作质量的重要影响因素。一方面，相关管理部门对于社会层面的计划用水宣传不足，许多国家政策及节水理念得不到有效推广和普及，如此不仅造成县域居民和企业计划用水意识薄弱，同时也制约了相关政策的落实和应用。另一方面，现行社会宣传渠道过于落后，仍沿用电视、报纸等传统媒体，社会宣传渠道开发不足，由此也制约了计划用水宣传工作的质量和效率。

三、加强县域计划用水管理工作质量的有效措施

（一）构建高素质管理人才队伍

为进一步提高县域计划用水管理工作的水平与质量，相关管理部门要高度重视管理人员在工作中的影响和作用，并采取积极有效措施不断提升一线管理人员的业务能力。首先，针对当前计划用水管理人员业务水平存在严重不足的局面，相关部门要加强管理人员专业知识的学习教育工作，就当前国家执行的大政方针及相关法律法规，一线管理人员必须加以准确掌握，由此才能对自身的执法管理加以约束和规范。其次，在强化计划用水管理人员业务能力的基础上，还要进一步强化工作人员责任意识的全面提升，通过必要的法制教育和思想引导树立一线管理人员端正的职业操守。

（二）完善计划用水基础性工作

县域计划用水管理工作是一项系统复杂的工作内容，必须依托科学完善的基础工作才能确保各项工作的有效落实。首先，相关管理部门要制定和完善用水统计报表制度，规范和统一报表格式，由此构建一个科学合理的报表体系。在此基础上，水资源管理部门能够准确掌握县域工业用水和居民用水总量，为相关计划用水工作的制定和开展奠定坚实的基础。其次，水资源管理部门还要着手完善计划用水指标核定工作，并构建相关指标的考核管理制度，在确保各行业用水需求的基础上最大程度上降低其用水量，从而实现节水降耗的管理效果。相信随着计划用水基础性工作的优化与完善，必将推动我国县域计划用水管理工作治理和效率的全面提升。

（三）加强新时期社会宣传工作

推进全社会的计划用水意识是水资源管理工作的重要内容，特别是节水意识相对薄弱的县市区域，加强计划用水宣传工作具有十分重要的意义。为提高计划用水相关政策宣传工作的质量和效果，首先要强化水资源管理部门的宣传意识，强化其对社会宣传重要性的认知，并将其作为计划用水管理工作的核心内容。其次，水资源管理部门还要注重相关宣传渠道的丰富和拓展，在传统传播渠道的基础上积极开发现代化信息传播渠道，如借助微信、微博及相关网络自媒体平台，将现行的水资源管理政策及计划用水工作的价值和意义进行普及和传播，由此提高基础广大群众及企业的节水意识，为县域计划用水管理工作的稳定有序开展提供坚实的社会基础。

四、结论

综上所述，在水资源供需压力持续加剧的今天，加强县域计划用水管理工作是当前水资源管理部门的重要工作内容。为此，我们要高度重视现阶段县域计划用水管理工作存在的问题与不足，并采取科学合理的解决措施来推动水资源管理工作的科学合理开展，由此为我国水资源利用效率的提升奠定坚实的基础。