浅谈大型水利水电国有企业未来发展之路

高国利 中国水利水电第十工程局有限公司

中国与“一带一路”沿线国家双边贸易实现跨越式发展，合作领域不断扩大，在相互尊重和合作的基础上实现了互利共赢，也让“一带一路”的发展潜力和美好前景备受各国重视，产生全球效应，引领新型全球化。国有企业在紧跟“一带一路”倡议，抢抓机遇、精准对接、主动作为、加快深入不断创新发展中，也看到国际市场竞争进一步加剧，国际环境空前复杂多变，经营风险压力越来越大。面对发展与难题、机遇与挑战，国有企业要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神。

一、国际国内双驱动，高度重视国际市场营销工作

从国际形势看：一方面，当前世界经济增长持续放缓，大多数国家政府财政能力不容乐观。国际工程承包市场要求逐步提高，国际市场竞争激烈，国际市场拓展及在建项目实施面临较大压力。另一方面，当前世界多极化、经济全球化仍是发展大势，和平与发展的时代潮流没有改变。国家将健全“一带一路”投资政策和服务体系，推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”，对外投资合作和国际工程承包业务将迎来新的机遇。

从国内形势看：一方面，经济增速放缓，下行压力加大。企业经营发展依然面临较多困难，市场巨变、成本抬升、竞争加剧都对转型升级的速度与质量要求越来越高。国内工程建筑市场、能源电力行业供给侧结构性改革任务紧迫。政府债务规模的风险、工程建设环境保护的风险、同质化竞争的风险都增加了项目的履约压力。公司所处的施工建设板块发展空间受到极大限制。另一方面，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家将坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，采取一系列政策措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，使经济运行保持在合理区间。

近年来，虽然公司在积极转型中取得了一定成效，但各专业领域的知识体系和管理体系还未配套，人才结构和储备也还十分欠缺。公司的生存发展空间存在较大的变数和实实在在的压力，我们必须树立“逆水行舟、不进则退”的危机意识，进一步培育公司特色产业和核心竞争力，变压力为加快推动公司实现高质量发展的动力。

二、强基固本，提质增效

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是规划“十四五”发展的重要之年。

公司战略定位是：国际国内双驱动；品质立业，人才强企；提质增效，特色发展。建设品牌卓越，打造国际一流的质量效益型综合建筑服务商。

国际国内双驱动：是指公司在集团（股份）公司战略指引下，坚持优先发展国际业务、积极优化拓展国内市场，统筹发展好国际国内两大市场，最终形成国际国内市场对公司发展的双引擎、双驱动。着力提升公司为客户、员工、社会创造最优价值的能力，着力提升公司的市场美誉度，切实围绕“国际一流”打造公司的核心竞争力和品牌文化。

国际一流：公司要具备国际先进建筑企业的管理水平，体现在高效的治理结构、科学的管理制度、优良的管理团队、出色的风控能力和优质的企业文化等方面，要通过几年的发展，将公司打造为具备较强国际竞争力，具备承担股份公司国际竞争和全球发展战略使命能力的国际一流企业。

综合建筑服务商：有三层含义，一是公司将实施多元化发展战略，以产业链一体化协同服务推进公司业务布局。推动公司逐步向产业链上下游有机延伸，扩大市场的深度和广度，扩大效益来源。从单一的建筑施工企业转型为集工程投资、设计、施工、管理、运行、维护以及服务为一体的综合服务商。二是公司将紧跟国家改革步伐，通过持续深化改革，推进项目合作模式多元化，创新多种商业模式推动项目发展。三是“建筑服务商”的定位主要体现在，公司作为以盈利为目的的现代建筑企业，要继续秉持“履约为先、管理为重、创效为本”核心管理方针，进一步强化公司“履约为先”的契约精神和“创效为本”的效益追求，全面导入以目标导向、问题导向的“管理为重”各项具体措施，提升公司建筑服务的一体化解决能力和抗风险能力，打造精品项目和品质服务，从而获得认可和回报。

国际市场开发到了存量竞争的时代，未来几年一定要充分做好“熬冬”的思想准备。开发思路上一是要紧抓国家着力推进“一带一路”建设的契机，主动融入国家战略和当地发展，下大力气推进区域属地化建设，切实把海外区域做实做强，深度营销“一带一路”国别市场，充分发挥项目所在国别的人才、技术和设备资源及优势，逐步提升配置全球资源的能力和管控水平。二是依托区域部（代表处）前方信息跟踪的优势，做好与电建国际六大区域总部的对接，强化项目前期策划，积极跟随集团海外投资平台、国家各类窗口公司，做好借船出海的文章，并积极参与到各省市外向型企业在海外产业链的业务整合中去，创造深度合作的机会。三是创新营销模式，注重掌握项目资源的获取，以“资源+窗口平台公司”的营销思路锁定施工份额，并在风险可控的前提下，尝试与有实力的境外平台公司和当地公司组成联合体共同营销。四是加大重点国别市场开拓力度，进一步巩固老挝、印尼、缅甸等核心国别市场，重点营销亚太市场，坚持跟踪营销南美市场，把握机会积极寻求非洲市场新的突破。

1.加快培育公司的特色竞争力和区域竞争力

一方面，要坚持“人无我有，人有我优”的特色发展理念，形成我们在行业同质化竞争中的比较优势，着力打造向市场和客户提供差异化产品和服务的能力。随着国内水利水电市场的急剧萎缩和外部环境的变化，固守传统的水利水电领域已不足以支撑公司的生存与发展。基于此，公司要继续大力推动特色发展和转型升级，着力打造特色业务和优势业务。

老挝公司的主要任务就是“突破”。一是突破思想观念的束缚，二是突破产业结构的制约，三是突破区域市场的困境。在对老挝市场深耕细作的同时，要立足老挝放眼周边，辐射越南、柬埔寨、泰国等市场，相继成立三个国家的国别代表处，扎实做好市场开发工作，要勇于突破传统行业，从传统水电走向市政、房建、矿业、新能源等新领域，各专业单位也要积极支持老挝公司转型，与老挝公司组团出海，积极参与国际项目营销。

2.控风险除隐患，高度关注重点项目的履约和经营

一是印尼巴丹托鲁项目应尽快将已完工程量形成结算账单，冲抵工程预付款，项目部要做好风险规避，实事求是地处理好面临的问题和局面，为下一步新投资方的接手创造良好的条件，也为公司未来与新的投资方商谈创造良好的局面。二是高度关注老挝公司在建项目的税务风险，南俄3项目的经营风险，以及印尼佳蒂格德二期项目的施工风险，要千方百计保证工程的正常推进。

3.强基础提质效，切实坚持“履约为先、管理为重、创效为本”核心管理方针

一是持续深化改革，探索推进混合所有制改革，深化经营考核体制机制改革。要着力深化企业改革，企业发展部、人力资源部要认真研究央企混改的相关决策部署和国资委“双百行动”主要方向及改革内容，调研公司混改及相关配套机制体制改革的可行性方案，为公司发展提供新思路。要进一步修订公司的考核机制，加强考核体系的完善。公司为利润中心，要坚持以提质增效为导向，推动公司高质量发展；

二是加快推进机构整合，优化选人用人制度，让更多的年轻干部尽快走上管理岗位，发挥其聪明才智。切实提升整体业务素质、履职能力和工作效率。

三是加强分包管理工作。要加强对新商业模式的研究，找到适于持续发展的分包管理模式。一方面，项目分包队伍的选择、分包合同的谈判和分包结算，要严格执行《国际国内工程项目分包管理办法》及实施细则分包过程一定要依法合规、精心策划、规避风险，严格执行保证金返回的合同约定条件，严防超结算超支付。另一方面，分包管理办法也应简便可行、易于操作，要善于利用信息化手段管控分包过程。

四是加强财务资金管控，强化全面风险管理。切实压降“两金”依然是工作重点，两级财务和经营部门要将此项工作作为考核硬指标，责任到人，打好攻坚战。要着力打通业务、财务、资金、资本、资产、税务数据共享和穿透，以合同控结算，以结算和资金计划控资金支付，从资金出入的口径避免超结算、超支付。要通过信息化手段提升税收管理的专业化、标准化、信息化和智慧化，做好税收风险识别，制定有效措施降低纳税成本。资金管理要以保证资金安全、发挥资本效能为原则，稳妥开展投融资业务。要加强法治风险内控与合规工作相融合，统筹推进依法治企和合规经营，同步防范国内外项目的风险。通过聘请公司常年法律顾问，强化法律审核的质效，实现法律审核的全面覆盖和关口前移。加强对诉讼纠纷案件的管理，制定科学合理的决策处置方案，积极运用法律手段来解决长期债权。

五是不断完善审计、监察工作体系，加强审计、监察的监督作用。要以规范运行管理、综合风险防范为核心，全面构建公司风险防范及控制机制，为企业科学治理保驾护航。

六是加强设备物资管理工作。设备物资管理工作要树立经营理念，强化成本意识。不断提高业务技术水平，适应国内外在建项目的需要，要对设备物资管理组织体系进一步梳理，强化公司的管控能力和监督能力。进一步夯实三级设备物资管理负责制，特别要关注重大项目的关键施工节点，提前做好设备采购计划，为项目履约做好基础保障。继续加强基础管理工作，整合公司设备物资管理、招标采购、供应保障、维护保养各环节，优化物资设备集中采购，有效降低采购成本，实现最优库存。科学配置整合内部及社会资源，提高核心专业设备自有率，避免项目施工受到分包队伍制约。

七是着力提升质量管控。强化“品质立业”的战略意识，始终把打造优良工程作为建设目标，进一步提升质量管理水平。质量管理工作要规范程序，改进和完善制度体系，强化落实岗位责任，建立健全激励和约束机制，明确质量责任和质量工作考核标准，严肃责任追究。

八是创新科技，全面提升信息化水平和科技竞争能力。要聚焦公司技术短板和薄弱环节，瞄准国内外能源电力、基础设施和水生态环境等有效市场需求和产业升级需要，加大核心关键技术攻关力度。一方面要保障研发投入稳定增长，优化经费投入结构，提升科技投入质效，另一方面要持续推进创新成果产业化、市场化，加大科技成果的应用与转化。不能简单以获奖作为评价科技成果的标准，科研投入一定要有成果产出，而且是有效产出。要充分利用 5G、大数据、BIM、区块链等前沿信息技术，培育更多更好具有市场竞争力的工程数字化能力和产品。加强智慧工地、智能矿山建设，加强公司网络安全防护体系建设，切实提升企业价值创造能力。

九是确保企业安全发展。要全面提高公司安全发展能力，努力实现本质安全。全面落实安全生产主体责任，不断建立健全安全生产工作全员责任制，强力执行，严肃追责，提高安全管控的针对性和有效性。持续健全完善安全生产管控体系，进一步加强标准化建设及实施，大力推进应急能力建设，防范非传统安全风险，不断提升依法治安能力，加快完善安全技术保障体系，促使安全生产管理体系更加成熟定型。