居民小区工程协议库存匹配规则和技术实现研究

徐强强 张群 国网安徽省电力有限公司合肥供电公司物资部

一、前言

近年来，随着社会发展和人民生活水平的不断提高，我国进入了人口城市化高速发展时期。为满足城市人口急剧增长需要，全国各地的居民住宅小区、别墅群如雨后春笋般应运而生，小区发展离不开电力供应，而电力供应离不开电力设备物资采购。目前，居民小区工程协议库存匹配大多还处于人工匹配阶段，受限于技术和管理水平上的不足，导致匹配过程考虑不周全、匹配结果不符合实际情况、框架协议比例不够均衡、人工匹配存在管理风险等一系列问题。本文基于对国网框架协议匹配规则研究，结合居民小区物资采购实际情况，提出构建居民小区工程协议库存匹配原则和技术实现，利用算法代替大脑、机器代替人工的管理思路，实现自动化、电子化，最终提高物资采购管理水平和供应商管理水平。

二、框架协议库存匹配原则分析

（一）执行比例进度均衡

国网公司在执行电力物资框架协议采购时，“进度均衡”原则是库存匹配规则的核心，即各框架协议已执行采购申请的总额百分比均衡，简称“比例均衡”。这里的“比例均衡”并非绝对均衡，而是要求在物资采购匹配时尽可能保持各框架协议执行比例在一个合理的区域范围内，以确保各供应商实际采购总额“齐头并进”，实现物资采购的公平、公正。

（二）成套物资同时匹配

一般情况下，同一居民小区成套物资的采购应该分配给同一供应商，如组合电器、开关柜等物资，需要将设备本体及附件打包满足设备成套需求，确保本体及附件匹配同一供应商。成套物资匹配要以小区（项目）为单位，每个小区的同一套物资要求分配给同一供应商。

（三）优先匹配历史框架协议

目前，国网公司电力物资的采购依托电子商务平台ECP2.0进行流转，待评定标结束后，ECP2.0将发布年度招标采购的中标结果。为了在宏观上均衡物资采购执行比例，合理优化框架协议匹配规则，要求在新中标结果下达后，优先匹配历史框架协议。正常情况下，物资合同供货期限为自合同生效之日起1年，若到达1年时中标结果执行比例还未达到控制比例，则可由人工操作延长6个月，再次到期后不论中标结果执行比例如何都将关闭框架协议匹配状态。

（四）价格联动控制

投标报价应为固定不变价格。投标人未单独列明的分项价格将被视为该项目的费用已包括在其他分项中，合同执行中不另行支付。合同供货期限内，合同货物（低压电力电缆、电力电缆、控制电缆、钢芯铝绞线、集束绝缘导线、架空绝缘导线、布电线、铝包钢芯铝绞线、铝绞线、铁构件、钢管杆（桩）、铁塔）原材料的有色金属（铜或铝或钢）实行价格联动，联动价格的计算公式：

P=P0+K*（B-A）

其中：

1. A为投标截至日“上海有色网”公布的铜、铝及“中钢网”发布的钢收盘日均价（按照公斤计算）；

2. B为合同供货单签发日上月“上海有色网”公布的铜、铝及“中钢网”发布的钢收盘日均价均值（按照公斤计算）；

3. P0为招标时的中标单价；

4. K为每千米电缆铜、铝重量（kg/km）。

若|（B-A）/A|＜3%时，执行中标单价，若|（B-A）/A|≥3%时，价格按公式计算并联动。

（五）框架协议执行比例控制

框架协议的最大匹配上限为中标总额的120%，即实际匹配金额达到中标总额120%时关闭框架协议而不再进行匹配。当新框架协议下达时，旧框架协议的最大匹配上限为中标总额的80%，即旧框架协议实际匹配金额最多为中标总额的80%，若实际匹配金额达到80%或以上则关闭框架协议而不再进行匹配。

三、居民小区工程协议库存匹配分析

（一）匹配问题分析

居民小区工程协议库存匹配时，总原则与主配网、输变电协议库存匹配相同，但在实际匹配时又有所区别，这主要由于居民小区的特殊性造成的：

1.采购申请条目数多。因居民小区数众多，物资采购申请时又以小区为单位提报采购申请，导致采购申请的条目数较多。

2.采购申请数量差异大。由于各居民小区规模、住宅人口、小区环境存在不同差异，导致采购申请时的物资数量有的特别少，有的特别多。

居民小区在执行采购申请匹配时，除依据框架协议匹配总体原则和匹配规则，还要考虑小区的实际情况，即同一居民小区不应该匹配过多的供应商，尽可能将数量小的采购申请合并至数量大的采购申请，减少同一小区供应商数量，提高供应商物资生产和运输效率，降低设备安装和运检等工作的复杂度。

（二）匹配原则研究

依据框架协议库存匹配规则分析和居民小区工程协议库存匹配问题研究，现将居民小区工程协议库存匹配规则设计如下：

1.居民小区工程协议库存匹配采“进度均衡”为主原则，落实国网公司总体决策和部署；

2.匹配规则涵盖成套物资同时匹配、优先匹配历史框架协议、执行比例控制、同一居民小区尽量减少匹配供应商数量、尽可能将数量小的采购申请合并至数量大的采购申请等。

（三）匹配规则设计

依据上文讨论分析，现将库存匹配规则按优先级设计如表1所示。

表1 居民小区工程协议库存匹配规则设计表

四、居民小区工程协议库存匹配技术实现方案

（一）技术架构

技术架构应采用组件化、动态化和分布式软件技术，利用一致的可共享的数据模型，按持久层、数据层、业务功能、用户层实现多层技术体系设计（见图1）。

图1 技术架构图

（二）功能设计

1.主数据管理：基础物料主数据和供应商管理功能。物料主数据依据国网定期下发标准物料维护，供应商数据由需求单位依据实际情况维护，也可从国网电子商务平台ECP2.0导入。

2.业务数据管理：中标结果、价格联动和采购申请管理功能。中标结果由国网每年招投标结束后发布，价格联动数据基于中标结果数据和铜钢铝原材料价格计算，采购申请由需求单位定期采购时进行编制。

3.采购申请匹配：实现居民小区工程协议库存匹配的所有规则，按优先级依次为：价格联动计算规则、执行比例控制规则、打包匹配规则、弱打包匹配规则、历史协议优先匹配规则、供应商数量控制规则。

五、结束语

居民小区电力工程因其自身的特殊性，而不同于其他工程项目，本文首先分析了居民小区存在的几类问题，同时，结合国网公司物资框架协议采购的相关原则，研究和设计了适用于居民小区工程的框架协议匹配规则。通过IT信息化系统分析方法，对居民小区工程协议库存匹配的业务目标进行分析和抽象，将具体的业务实现按照功能模块组织形成相应的功能域，总体技术路线基于国网统一“大云物移智链”等现代信息技术、先进通信技术，以满足居民小区工程协议库存匹配的实际需求。