“一带一路”倡议下俄远东地区的中国经济因素

乔文阁

(黑龙江大学 历史文化旅游学院，黑龙江 哈尔滨 150000)

2013年9—10月，为促进区域经济合作和实现共同繁荣，习近平总书记提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作理念，并着力提升了中俄两国区域合作的力度。在“一带一路”倡议实施过程中，中国加强了在俄罗斯远东地区的重工业、农业、石油开采和人文等领域的合作。中国经济因素一直影响着俄远东地区的发展，同时，中国经济因素是维护东北亚地区的地区安全和经贸发展的动态因素。

一、“一带一路”倡议下俄远东地区的中国经济因素

中俄区域合作前景远大。2018年9月，习近平主席同普京总统达成中俄实现“一带一路”建设和欧亚经济联盟战略对接的共识，进一步推动中俄全面战略协作伙伴关系向更深更广的层次发展。实现“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接，中俄在远东地区的合作是其重要结合点之一。

(一)俄罗斯对“一带一路”倡议的解读

“一带一路”倡议提出之初，俄罗斯国内大量媒体报道了关于“一带一路”倡议的相关内容，例如，俄塔社、报纸《公报》(《Ведомости》)、报纸《每周评论》(《Аргументы недели》)和瓦尔代俱乐部(Клуб 《Вапдай》网站等媒体。从大量的报道中可以发现，俄罗斯媒体和专家的主要观点有三种：一是认为“一带一路”是对俄罗斯大国地位的挑战，但基于平等合作的基础上持开放态度；二是为中国的提议找到替代方案，即希望中俄两国合作应纳入欧亚经济联盟并在平等基础上开展合作，三是俄罗斯欢迎“一带一路”倡议下的中国投资和更广泛的合作，但对大量涌入俄罗斯的中国投资忧心忡忡。

随着中俄两国高层之间的往来与合作，俄罗斯对“一带一路”的质疑逐渐冰释。2015年5月8日，习近平主席与普京总统共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，中俄关于“一带一盟”的对接达成了合作新共识。这项协议成为中俄在远东地区合作的法律基础，并开启了两国合作的新篇章。

(二)中国经济因素

中国经济因素是指中国在俄远东地区经济发展过程中的影响力，其中既包括中国政府与企业对远东地区经济发展的政策规定，也包括中俄之间在农业、劳务人员往来、旅游业、重工业、军事工业、航海业、捕鱼业、基础设施建设等领域开展的一系列经济活动。近4年来，俄远东地区共获得外国直接投资约330亿美元，来自中国的投资约占俄远东地区引资额的71%，投资领域主要包括运输物流、农业、油气化工、木材加工和矿石开采加工等。中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，2018年，中俄贸易占俄罗斯联邦贸易总额的15.8%。俄罗斯与中国的商品流通在2018年增长了26%，达到1 082亿美元，其中包括俄罗斯对中国的出口高达560亿美元(与2017年相比增长49.3%)，俄罗斯从中国的进口多达520亿美元(比去年同期增长7.9%)[1]。

中国经济因素在俄罗斯远东地区的形成与发展是以中国与俄罗斯远东地区关系为主线。历史上，中俄双方的贸易往来使中国和远东地区的联系成为一种必然。21世纪以来，中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，两国关系进入历史最好时期，这是中俄两国全方位、多领域合作的政治保障和重要推动力。中俄两国在边境贸易、农业合作、人员往来、旅游发展等经济领域交流更加频繁。

二、“一带一路”倡议下中国经济因素在远东地区的发展

中国与俄远东地区的合作取得显著成果。中俄关系处于历史最好时期，“一带一路”倡议，以及“一带一路”和欧亚经济联盟战略的对接，为中俄合作更大发展夯实基础。本文将从农业合作和跨国旅游等方面分析中国经济因素在远东地区的发展。

(一)农业合作

在“一带一路”倡议下，中国和俄罗斯远东地区合作前景更加广阔。中俄之间绵长的边境线，俄罗斯远东地区农业用地面积广阔，蕴藏丰富的有利于农作物生长的矿物质的黑土资源。俄远东地区和中国东北地区地理位置邻近，气候条件相似，俄罗斯远东地区从事农业的人口少，劳动力难以满足农业发展的需求。中国从事农业活动人口众多，农业科研水平不断提高，农业现代化管理和机械化生产发展具有一定的规模。

1.中俄不断推出新的行政手段，促进中俄农业合作发展

中国共产党十八届三次会议提出“构建开放型经济新体制”和“扩大内陆延边开放”。俄罗斯远东地区和中国东北地区作为两国的交界地带，“一带一路”对促进中俄合作具有重要作用。俄罗斯在2012年正式加入WTO，俄罗斯调整农业政策，降低农业关税，这为中国和俄罗斯更深入地开展农业合作带来更多便利。2016年春，俄中远东农业产业发展基金成立，基金资本达100亿美元，其中90%的资金由中国投资者提供，10%由俄罗斯提供，而远东发展基金将获得管理公司的51%资金[2]。该基金涉及利用现代农业技术共同筹资的项目，并确保合理利用农业土地。远东发展部长亚历山大·加卢什卡表示建立农业基金将扩大俄罗斯和中国在远东的农业合作，将为两国农业的可持续发展作出贡献[3]。

2.中国和俄罗斯远东地区在农业合作方面取得丰硕成果

农业合作是中俄两国合作的重要方向，中国在俄农业投资占其海外该领域全部投资的13%，这些资金大多用于俄远东开发。两地区合作的主要形式是由中国企业承租远东地区的土地，种植生产。2013年，黑龙江省在俄罗斯种植土地720万亩，种植面积相当于省内3-4个县的种植面积，生产粮食170万吨[4]。2018年，东晋集团在中俄农业地方合作远景愿望圆桌会议上与俄方签订协议，在哈巴罗夫斯克建设粮食专业港口、开发10万公顷土地用于农业种植，开发农业综合体设施仓储量10万吨。这个项目是中俄“远东一号”现代农业综合示范项目[5]，该项目为当地带来劳动力和先进的农业现代化技术，并且将加强基础设施建设。黑龙江省有150多家农业企业在俄罗斯远东租用土地经营，根据官方数据，有38家中国企业在犹太自治州从事农业种植。2015年，中国企业租用的土地总面积为3.66万公顷(占该地区总耕地的29.2%)，比2014年增加了35.1%。几乎100%的土地面积(3.6万公顷)被大豆作物占据，2015年的收成达4.77万吨(占EAO中大豆总收成的40%)[6]。

3.中俄在农业科技技术领域展开广泛合作

当前，中俄双方主要合作的科技领域集中在改良经济作物、先进机械研发、土壤研发、有机肥料的生产等。双方建立农业合作示范园，由中方和俄方企业建立。园区拥有完整的生产链，提供一站式服务，现在主要建成了中俄现代农业产业合作园区、中俄农业合作生态示范园、华宇经济贸易合作区等。中俄现代农业产业合作园区建立于2004年，目前已是中俄最大的农业合作项目，该园区占有耕地面积达6.8万公顷(102万亩)，共有14个种植区。具体分布在俄滨海边疆区的米哈伊尔区、霍罗尔区、波格拉尼奇内区三个行政区。合作园区提供一站式服务，主要包括企业注册服务、厂房建造服务、人力资源服务、租赁服务、生活配套服务等。2015年4月东宁华信中俄(滨海边疆区)现代农业产业合作区被确认为我国国家级境外农业经济贸易合作区，并被列入国家“一带一路”规划中的优先推进项目清单[7]。

(二)跨国旅游合作

中国在远东地区的旅游市场一直占据主导地位，越来越多的中国游客到远东地区旅游。中国和俄罗斯有绵长的边境线，便利的地理环境促进旅游业的发展。俄罗斯远东主要旅游地区包括滨海边疆区和萨哈林州、哈巴罗夫斯克地区、犹太自治区、阿穆尔州及萨哈共和国(雅库特)。远东地区拥有很多独特的自然和文化历史遗址，吸引着世界各地游客。远东地区开发是俄罗斯新的战略目标，远东地区的发展都包含在“大欧亚伙伴计划”和“欧亚经济联盟”的国家战略里，远东地区的开发促进中俄边境贸易的发展，推动中俄旅游业的发展。2016年，举行了中蒙俄文化旅游合作论坛, 促进了三国之间旅游业的发展，不断推出国际化的精品路线，简化签证手续，为中俄边境游吸引更多游客。2017年，不断使边境旅游手续更加便捷，中国公民可免费申请电子签证，2018年《俄中免签证旅游新协议》的制定[8]，进一步为中国游客提供简单的手续办理，大量中国游客到俄远东地区旅游。

中俄两国建立了中俄旅游业合作的有效机制，中国游客到俄罗斯旅游人数大幅增长，中国游客占俄罗斯外国游客的重要部分。2015年，有12万中国游客免签访问滨海边疆区，较2014年增加75%。免签访问远东阿穆尔州的中国游客为6.7万人，较2014年增加43%[9]。中国游客到阿穆尔州地区的人次2016年为79.9千人，2017年为94.4千人，2018年增长至101.4千人[10]，中国游客到阿穆尔州地区人数逐渐增长。2018年，滨海边疆区的外国游客访问量达到创纪录78万人。这个数字比2017年增加了20%。人数最多的仍然是来自中国的游客。2018年，中国有422 000名公民访问了该地区，其中36.55万人为游客[11]，占该地区外国游客数量的65%。

中俄在旅游合作方面积极开展各类活动，丰富双方之间的人文交往。两国不断开发新的旅游项目，黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市联合制定了“中俄双子城”的规划，两地联合开发旅游资源。2017年5月20日，在黑河市召开了“2017 中俄全域旅游推介会”，中俄双方共同发布中俄跨境生态旅游精品线路，中俄两国的旅游企业交流合作[11]。习近平主席和普京总统确定2018年和2019年为“中俄地方合作交流年”，中俄在旅游方面举办了各式各样的活动，例如，俄红色旅游合作交流系列活动、“首届中俄·天柱山文化旅游交流节”“中国·俄罗斯欢乐畅快游”“一带一路”中俄青少年国际艺术文化旅游交流活动等活动层出不穷。中俄在地方合作年期间丰富旅游活动，吸引大量游客，中俄的旅游资源得到进一步开发。

三、结语

在“一带一路”倡议下，中国经济因素在俄远东地区发展越来越快，双方合作的项目越来越丰富。两国在农业、劳务、旅游等领域取得显著成绩，中国经济因素在俄远东地区的发展不断壮大，未来既有可观的机遇。

“一带一路”倡议和“欧亚经济联盟”战略的对接开始进入实施阶段，两国在农业、旅游业、劳务合作等发展都有广泛的合作的可能性，而且远东地区的基础设施项目在稳步实施。在复杂的国际形势下，中国经济因素在远东地区的发展既有巨大的潜力又面临着阻碍，中俄关系历史最好时期，进一步发展新领域的合作，巩固传统产业合作，抓住历史机遇，总结历史经验，不断完善中国经济因素在远东地区的发展，促进两国经济共同繁荣。随着“一带一盟”对接，两国继续开发多种领域的合作潜力，构建全方位、深层次、多领域的中俄互利合作新格局，中国对远东地区的影响将始终存在。