网络空间命运共同体理念的科学内涵和重大意义

吕 健 李昱甫 江秀利

(沈阳航空航天大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110136)

习近平给第六届世界互联网大会的致信中指出：“各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。”[1]互联网已经渗透进人类生活的方方面面，人工智能、大数据等新技术方兴未艾，人们逐渐意识到建立网络空间治理的世界性标准的重要性。互联网不是某一个国家的领地，而是整个人类的共同家园，必须实现共享共治。中国正在成为世界互联网发展治理的领军者，网络空间命运共同体理念提供了中国方案、共享了中国智慧。

一、网络空间命运共同体理念的生成背景

1.中国互联网的崛起

第六届世界互联网大会于2019年10月在乌镇举办，其中最为引人瞩目的就是各种高新网络科技的展示。大会集中展示了15项科技成果，来自中国的就有11项，这充分显示了中国的网络科技实力，中国已经成为世界互联网发展中不可或缺的力量。

2019年是互联网诞生50周年，同时也是中国接入互联网25周年，在这期间，中国实现了从落后到追赶再到领先的转变[2]。1995年，中国出现了第一家互联网企业。发展到今天，中国的互联网行业已经发生了翻天覆地的变化。进入新世纪，得益于中国经济的快速发展、政府政策的支持、人口红利等因素，中国的互联网行业迈入了发展的快车道。产生了一大批具有雄厚实力的大公司，例如，百度、阿里巴巴、腾讯等，各种新技术也在快速改变中国百姓的生活。截至2018年，以互联网代表的数字经济已经占到中国经济总量的34.8%，在经济生活中占有重要的地位。互联网行业创造了大量的就业岗位，催生了新科技的发明和运用，促进了经济发展。由于中国庞大的市场和激烈的市场竞争，造就了中国互联网企业极强的国际竞争力，中国企业在世界互联网市场中扮演着重要的角色。全球互联网上市企业市值前30名基本被中美两国所垄断，美国企业17家，中国企业10家，韩国、巴西、日本各有一家。中国的互联网企业不仅规模庞大，创新能力也很强。互联网时代，创新能力的强弱关系着一家企业的生死存亡。在中国普遍流行的移动支付、短视频等，不仅改变了中国，也在影响着世界。

2.来自互联网的安全挑战

随着新技术的不断发展，网络空间日益成为人们学习、工作、生活的新空间。然而互联网在把人类更紧密连接在一起的同时，也让人类前所未有地作为一个整体面临来自网络空间的挑战[3]。

2016年10月21号，美国东海岸从波士顿到纽约、费城、华盛顿，出现了大面积互联网断网，推特、亚马逊、华尔街日报等数百个重要网站无法访问，美国主要网络服务一下子陷入了瘫痪。事后发现，是黑客导演了此次断网事件。黑客利用手中掌握的智能硬件设备，攻击了美国的互联网域名解析服务商，导致网民无法正常访问网站。在此之前，中国的一家互联网安全企业已经检测到攻击的迹象，并向美国方面做出示警。在这之后，这家中国企业和全球安全社区一起参与了对这起事件的追踪、分析、溯源和响应处置，帮助安全社区迅速找到分布世界各地的攻击源头并采取措施。此次大面积断网事件给美国造成了近百亿美元的损失，令世界各国惊醒。同样，中国互联网也发生过类似的事件。2014年，国内顶级域的根服务器出现异常，导致大量网站无法访问，网速变慢，波及了全国上千万的网民。此外，这还容易造成信息泄露和财产损失。这些事件证明，来自互联网的安全威胁早已不分国界，需要各国携手应对。

3.习近平地方工作的实践

2015年，习近平在乌镇召开的世界互联网大会上提出了构建“网络空间命运共同体”的倡议，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。”[4]实际上，习近平早在地方工作时就意识到了互联网的重要性并实践过程中取得了良好的效果。

习近平在正定县工作时就意识到了信息的重要性，领导建立了信息中心，将信息转化成了实际的生产力，有力促进了正定县的经济和社会发展。在主政福建时，提出了“数字福建”的计划，并且亲自担任“数字福建”建设领导小组组长，大力推动福建的数字化，实现了政务、商务、公共服务等重要领域的数字化，增强了福建省的竞争力。之后又相继提出和实践了“数字浙江”和“智慧上海”的计划，2003年，淘宝网在浙江杭州诞生，从此开启了中国电子商务时代。中国百姓可以足不出户在网上下单购物取件，极大地便利了民众的生活同时也带动了制造业、物流业等相关产业的发展。时代是思想之母，实践是理论之源。“数字福建”“数字浙江”“智慧上海”等的探索之路，深刻影响了当地，为当地的发展赢得了先机，也为数字中国建设探索出可行路径，提供了实践基础。

二、网络空间命运共同体理念的科学内涵

1.加快全球网络基础设施建设，促进互联互通

互联网，顾名思义就是要相互连通，形成互联互通的网络。工欲善其事，必先利其器。实现互联互通，必须加快建设全球网络基础设施，缩小发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟。

发达国家在资金、技术、国际规则和标准制定等方面存在优势，能很好地实现互联互通，充分享受互联网发展带来的红利。而发展中国家不仅起步晚，还缺乏上述优势，导致与发达国家之间产生了巨大的数字鸿沟。这严重阻碍了发展中国家的发展，也对全球的发展产生了不利的影响。中国经过数十年的发展，已经在相关领域取得长足发展。到2020年，中国的宽带将覆盖到每一个村庄，真正实现中国国内互联互通。与此同时，中国可以也愿意向其他发展中国家提供资金、技术、发展经验等方面的支持，以帮助其发展本国的互联网产业，缩小南北之间的数字鸿沟和贫富差距，促进世界的共同发展。

2.打造网上文化交流共享平台，促进交流互进

习近平在联合国演讲时指出，“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富”。世界上各个民族都有自己独特的文化，只有相互尊重、相互交流，才能实现人类文明的大发展。

随着网络技术的不断发展，互联网已经成为全世界各族人民相互交流合作最重要的平台。人们可以在网络视频平台上了解其他国家的风土人情，在社交平台上交流感受，互联网拉近了各国各族人民之间的距离。中国积极打造网上文化交流共享平台，努力做世界各国交流的牵线者。由中国倡议的首届亚洲文明交流大会在北京举办，期间举行了丰富多彩的活动，促进了亚洲地区人民的交流。其中的亚洲数字展吸引了超过12个国家和地区的30多位艺术家参加，运用数字影像、人工智能等先进的网络技术，将亚洲文明生动地展现在世界面前。

3.推动网络经济创新发展，促进共同繁荣

当前，世界经济受到中美贸易争端、英国脱欧等因素的影响，存在很多不确定性。新兴经济体的发展也受到了影响，印度第二季度经济增速跌至5%，中国虽然保持了6%的增长速度，但也面临着很大的下行压力。释放经济活力，刺激经济增长，关键在于创新。

创新是引领发展的第一动力，坚持创新思维，才能以思想认识的新飞跃打开事业发展的新局面。中国始终支持互联网行业的创新性发展，首次允许科技创新型企业在科创板上市，鼓励互联网企业与传统行业的融合，这将有利推动经济结构的转型升级。中国互联网企业不断发展壮大，积极尝试走向海外，拓展海外市场。例如，阿里巴巴积极与欧洲、非洲和东南亚国家进行合作，探索跨境电子商务的新模式。中国也欢迎世界各国的企业来华投资、开拓市场，中国市场足够大，可以为广大投资者和创业者提供足够的空间。同世界各国一道，推动数字经济的发展。

4.保障网络安全，促进有序发展

应对气候变化，世界各国都有责任。同样，在面对网络安全的问题时，任何一国都无法凭借自身的力量应对，必须同各国一起，共商发展和治理大计，营造创新、安全、开放、共享的网络空间。

互联网的发展是不受国界影响的，任何一个组织及个人都可以利用互联网，这在无形中增添了许多安全漏洞，网络安全威胁早已不分国界。防范互联网风险，不仅需要企业之间的合作，更重要的是国家的合作。互联网是一个全球没有国界的网络，一个国家做了努力其他国家不努力，这个问题肯定解决不了。比如，黑客问题，这些黑客分布在世界各国，不仅仅是对所在国的网络进行攻击，攻击目标遍布全球。所以，世界各国必须加强合作与交流，携手应对网络空间的安全问题。

5.变革互联网治理体系，促进公平正义

任何一个国际性问题都需要各方坐下来一起共同协商解决，互联网治理问题同样如此。坚持多边主义，杜绝单边主义，共同构建一个公正合理的国际互联网治理体系，促进公平正义[5]。西方发达国家凭借手中雄厚的网络实力一直牢牢把控着网络霸权，发展中国家鲜有话语权。互联网的发展日新月异，需要对旧的网络治理体系做出变革。互联网由世界各国组成，互联网的治理同样也需要各国的共同参与，各国应享有平等的权利。在第二届世界互联网大会上，习近平提出了推进世界网络治理体系变革的几项原则：尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。这能顾及大部分国家和人民的利益，体现了新时代中国的网络治理观。

三、网络空间命运共同体理念的重大意义

1.构建网络空间命运共同体的倡议为全球网络治理贡献了中国智慧

迅速发展的互联网在给人们学习、生活、工作等方面带来便利的同时，也带来严峻的挑战。习近平指出：“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网。”构建网络空间命运共同体，是中国在面对全球互联网治理难题时提出的中国方案，将有效推动全球治理体系的变革。

中国的互联网产业这几年发展很快，但并不是所有国家都了解、认同中国发展互联网的模式，而且对中国在完善互联网的全球治理环境方面的主张也不太理解。中国倡导、主办世界互联网大会并以此为契机，向世界发出了中国对如何发展、治理互联网的“中国声音”，贡献了“中国智慧”，这也体现了中国对世界互联网发展和治理的责任与担当。全世界都应该认识到只有摒弃零和思维、追求合作共赢，共享共治，才能构建起安全和高效的国际互联网治理体系。这个体系将对互联网这项国际化的资源起到支撑作用，同时这种体系对大多数人是公平公正的。

2.网络空间命运共同体理念是人类命运共同体思想体系的重要组成部分

网络虚拟空间是陆、海、空、天之外的第五空间，是人类利用智慧开拓的新空间。当前，各国之间的联系、交流日益密切，构成了一个你中有我、我中有你的共同体。网络空间命运共同体的理念是习近平人类命运共同体思想体系的重要组成部分，是在网络方向的伟大实践，是携手各国共同发展、共同维护、共同治理互联网的中国方案。

当今世界，各国不仅面临着战争、局部冲突等传统威胁的挑战，也面临着气候变化、网络安全等非传统威胁的挑战。随着网络科技的发展，网络安全给各国带来的挑战与影响越来越多。互联网不应该是国家之间角力的战场，而是各国携手走向未来的舞台。某些国家利用自身强大的网络实力，大肆监听收集各国的情报，在网络上煽动反对派人士攻击政府，这些都是典型的网络霸权主义，是应坚决反对的。同时，这也是在全球网络治理方面的重大理论创新，让世界更加了解中国的网络治理观，提高整体发展中国家的国际网络话语权，推动全球网络治理体系的改革。

3.网络空间命运共同体理念是我国建设网络强国的科学指南

新时代，中国特色社会主义的主要矛盾发生了变化，更加注重以人民为中心，人民群众对于网络的需求更加多样化。中国现在已经是一个网络大国，而目标是建设网络强国，由“大”到“强”，一字之变。为了适应新时代人民群众的新需求，建设网络强国，需要新的科学理论的指导。

网络事业最本质的特征就是人民性，发展互联网最根本的目的就是增进人民福祉，让人民在互联网的发展中获得幸福感[6]。习近平指出，“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”[4]新的理念引领新的时代，发展互联网最重要的就是掌握核心科技，从美国打压华为的事件可以看出[7]，自主创新对一个企业乃至国家的重要性。任何技术都是有人创造的，所以，国家高度重视对于网络人才的培养，鼓励自主创新。网络空间随虽是虚拟的世界，但不是法外之地，中国坚持依法管网、治网。网络空间命运共同体理念深化了对于互联网发展的认识，为我国建设网络强国提供了新的科学指南。

习近平指出，“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。”面向未来，中国将继续发挥负责任大国作用，努力推动网络空间的开放和发展，做网络空间安全的捍卫者、国际网络空间治理的建设者，与国际社会携手推进全球互联网治理体系的变革，共建网络空间命运共同体。