大数据时代政府财政资金绩效评价的优化思路探析

李琴 云南银信鼎立会计师事务所有限公司

政府部门承担着为社会提供各类服务、管理和引导社会发展等任务，政府部门的财政资金难在社会建设和公共服务中承担着极为重要的职能，要更好发挥政府部门在社会建设中的作用，相关部门和机构都应积极推进财政资金绩效评价，以此为基础对政府部门财政资金使用效率进行评价和监督，这样才能为政府各项工作绩效的提升和作用的发挥提供更多支持。利用大数据时代下的各类技术与方法推进政府财政资金绩效评价工作的进步，是我国政府部门公共服务能力提升的重要前提，也是我国社会建设与发展的必然要求。

一、大数据时代下政府财政绩效评价的重要变化

（一）评价主体多元化

大数据时代为人们提供了更多进行交流的方法和渠道，这就意味着各个部门或机构都有了更多的获取信息的途径，传统的政府财政资金绩效评价中其他社会主体难以及时获得信息的不足得到极大的改善。如今，手机、电脑、互联网、信息平台等要素日益普遍，人们可以随时随地、及时地获得政府财政资金使用的信息，与政府财政资金使用相关的群体都可以借此来对政府财政资金绩效进行分析和评价。同时，大数据时代下各类信息传输的即时性、高效性更加明显，人们可以更迅速地了解政府财政资金使用情况，从而从自身的角度出发对政府财政资金使用情况做出相应的判断，因此大数据时代的各种技术和手段使政府财政资金绩效的评价主体更加多样，传统财政资金绩效评价中评价主体单一、客观性不足的问题得到很好的解决。

（二）评价视角多维化

传统财政资金绩效评价往往由相关监督部门检查资金使用过程，很难为政府财政资金提供相对全面客观评价。大数据时代，更多群体可以借助信息化技术和平台参与到对政府财政资金的评价之中，不同的主体可以从自身利益或角度出发，立足财政资金使用情况的不同，对政府财政资金使用情况进行评价。同时，大数据时代下的各种信息平台的互通性更加明显，不同的评价主体都可以通过信息平台或互联网快速了解某一项财政资金其他方面、各个阶段的使用情况和使用效果，从不同视角出发对财政资金绩效进行评价，使得新时期财政资金绩效评价视角的多维化特点更加明显。

（三）评价指标全面化

一般而言，对政府财政资金进行绩效评价时往往需要建立相应的评估指标体系，不同的评价主体负责相应的评价指标，以此为依据来对财政资金进行绩效评价。各评价主体受自身信息掌握情况影响，在评价角度、价值取向等方面有一定差异。因此，对各评价指标进行全面的整合和融通，成为政府财政资金评价的重要趋势。大数据时代，人们对政府财政资金进行绩效评价时会借助信息化渠道，根据每笔财政资金的具体阶段、方向、用途设置针对性的指标，并设计相应权重，帮助人们从不同的角度对政府财政资金使用情况进行全面评价，从而更好针对财政资金实际情况进行评价或考核，提升绩效评价的全面性和科学性。

二、大数据时代政府财政资金绩效评价优化思路

（一）更新绩效评价工作系统

1.信息收集系统

政府部门应及时完善财政资金绩效评价信息收集系统，实现政府部门与财政资金使用和绩效评价工作相关群体间的衔接，为对财政资金进行全面的绩效评价提供必要的支持和帮助。政府部门要做到不同平台之间集成，及时建立平台内外信息交流的渠道，实现实时的信息捕获与反映，使整个财政资金评价系统的信息能够在统一平台的协调下实现“一触即发”。同时，政府财政资金的收集和反映机应努力实现收放自如，应不同的管理需求实现针对查询结果的深入剖析，并动态的反馈信息，以此帮助各群体及时对财政资金使用情况进行了解，为开展全面的财政资金绩效评价提供持久的支持。

2.信息处理系统

政府部门要结合财政资金绩效评价工作需要，完善财政资金绩效评价的信息处理系统，为快速分析财政资金使用情况、开展绩效评价提供相应支持。相关部门和机构还要以多维视角和多元化信息为立足点，不断引进和更新先进的数据分析技术，及时对所收集到的信息进行分析和评价，深度分析不同视角和不同指标下财政资金使用的体验与评价，迅速形成每笔财政资金相对可观的评价，借助全面、快速的信息处理方法与技术对财政资金绩效的评价与解决思路的提出提供依据。

3.评价反馈系统

政府应及时借助信息化平台打造相应的财政资金绩效评价反馈系统，在财政资金绩效评价结果方面加强不同层次、不同方面人员的交流，为相关部门基层之间、领导之间、基层和领导之间的联系和沟通提供更多机会，对财政资金的使用情况进行更全面的评价，获取更多来自不同方面关于财政资金绩效评价与管理的建议。政府部门可以在信息收集系统的基础上建立信息回收渠道和平台，对各群体财政资金绩效评价的结果进行回收和公示，从而帮助政府以绩效评价结果为依据对财政资金使用工作进行调整和改进。

（二）利用互联网系统拓展绩效评价范围

政府部门应借助网站、博客、微博、微信公众号等新媒体渠道向外界征询关于财政资金使用的意见，相关机构也应及时向外界征求财政资金绩效评价方法、技术等方面的看法，寻求财政资金绩效评价的合理思路。同时，政府部门与相关机构还应借助信息化平台及时对不同财政资金的使用情况进行调研和分析，立足于财政资金的使用方向和用途，设置相应的评价指标，根据重要程度设置相应的权重，形成对财政资金的全面评价，从而根据不同地区、部门的实际情况对财政资金绩效进行科学分析评价。

（三）借助大数据技术创新绩效评价方法

政府部门和相关机构应顺应大数据时代的趋势，借助各种新技术、新经验创新财政资金绩效评价方法。各部门在财政资金绩效评价中应高度重视资金使用过程中的预测和评估工作，对财政资金使用的效果以及财政资金发挥作用的时期、方向进行合理的判断和预估，并借助区域性、小样本、全面化的评估方法，利用大数据平台对不同地区、不同使用方向的财政资金进行全面的分析和判断，明确每笔财政资金的使用计划和各个时期的规划，从大数据的视角出发进行信息的收集、分析和评价方法的选择。

（四）打造条线绩效管理大数据平台，提升评价效率

一般情况下，各个方面的专项资金具体投人的行业或领域较多，每个行业或领域都有自己的特点和专业指标，政府部门和受托进行评价的机构有时对行业特点及专业指标的了解可能比较粗浅和不够专业，因此相关部门和机构应及时打造条线化的绩效管理大数据平台，为信息收集和分析提供相应的支持。各地往往有省一级或市一级的信息平台，政府部门和相关机构应以此为依托，形成财政资金绩效信息收集、绩效评价的专项平台或系统，形成省、市、基层、评价机构与专业部门相连通的条线化系统，在获取既有平台上风险管理、预算管理、资源或资金计划、银企直联等方面信息支持的同时，借助专业部门的知识和判断来为财政资金绩效提供评价思路和依据。例如，职业教育发展专项资金的绩效评价可以借助教育现代化监测平台迅速收集教育专业部门或机构的意见，以此为基础对教育财政资金绩效进行分析，并对财政资金使用计划进行调整。

三、结语

政府部门财政资金绩效评估水平很大程度上取决于评估技术与方法，大数据时代的逐步到来给政府财政资金绩效评价工作提供了更多的方法和渠道，顺应大数据时代的趋势，推进政府财政资金绩效评价工作的改进，能够进一步加快政府部门职能转变，提升政府财政资金使用效率，同时还能帮助政府部门以以此为切入点，通过恰当的财政资金绩效评价促使政府改进智能模式，更好地平衡经济政策与社会政策，承担政府部门在社会经济发展、公共服务和社会保障等方面的职责，这就意味着在很长一段时间内，政府部门财政资金绩效评价将一直是国家治理体系的重要内容，这需要人们不断进行深入的分析和探讨。