新冠疫情防控下长江航运战疫之兰台印象

刘俊玲

(交通运输部长江航务管理局 档案中心，湖北 武汉 430014)

新型冠状疫情是新中国成立以来发生传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。长江航务管理局(简称“长航局”)处于此次疫情中心——武汉，自疫情发生以来，广大长航档案工作者牢记使命，勇于承担责任，在做好防控疫情工作的同时，始终践行兰台人的使命。

1 全面落实指挥部门疫情防控主体责任[1]4

1.1 认真学习并传达各级疫情防控指挥领导组要求

疫情发生后，习近平总书记于1月20日做出重要指示：“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，25日党中央成立应对疫情工作领导小组，习近平总书记亲自指挥部署，全国上下团结一心，全民参与，开展疫情联防联控工作。各级政府启动重大公共突发卫生事件响应机制，湖北多地进入“战时”状态，武汉开启了超常规非常态的严格管控措施。处于疫情爆发的中心地区，长江航运系统迅速响应，认真学习各级疫情防控领导小组指示精神及各项要求，制定本单位疫情防控相关制度并及时下发传达至各个部门，档案部门结合总体防控要求，根据本部门业务特点和场所实际情况，制定了本单位档案部门疫情防控办法及指导手册等。

1.2 成立疫情防控领导小组，切实落实各级疫情防控指示精神

按照疫情防控需要，成立由党委行政领导共同负责的疫情防控领导小组，将各级疫情防控要求与业务工作相融合，同时注重对所属单位的疫情防控工作进行指导。长江流域分为上中下游多个区域，长江航运业务覆盖八省两市，长航系统单位也遍布在长江流经区域多处地方，疫情在各个地域传播情况不一致，这就使得疫情防控工作更加复杂和困难。各档案部门根据自身业务特点和所处地区疫情防控情况，因地制宜，制定契合实际的疫情防控流程，用于指导疫情相关工作。按照各省、市疫情防控指挥部相关要求，在疫情爆发初期，长江航运实行全面停航，所有跟人员流动及聚集相关的业务也暂停。随着武汉封城后疫情防控的需要，长江航运又承担了保障抗疫物资水路运输畅通的任务，这就需要长航人以坚定的信心、积极的态度、科学的视角参与到疫情防控的工作中去。作为档案部门记录好各项业务工作及防控工作过程，确保各项防控措施及指示精神落到实处。随着疫情控制情况持续向好，完成疫情初期的自我隔离后，长航系统具备复工条件的各单位开始有序复产复工，各单位又重新调整疫情防控举措，根据变化制定疫情防控常态化工作流程，档案部门也跟进步伐，进行档案工作与疫情防控的结合，确保复工复产与疫情防控齐步走。

1.3 配合领导小组做好本单位档案室(馆)疫情控制工作

全力按照各级疫情防控指挥部门要求，积极参与开展联防联控，制定本部门疫情防控具体办法，使之具有科学性及可操作性。在疫情爆发后，长航局档案中心按照各级指挥部门疫情防控总体要求，结合自身部门特点，进行细化制定了相关疫情防控办法，迅速下发指导所属长江海事局、长江航道局、长江通航三峡管理局、长江航运总医院及中国水运报社档案部门疫情防控工作，在本机构内迅速对职工及密切接触者进行排查，实行员工体温等基本身体状况日监测制，制定疫情管控阶段档案部门值守职工突发状况应急处置对策，用于值班人员突发身体异常状况的处置。制定科学合理的消杀方案，由专业消杀队伍对室(馆)各处进行全面无害化消杀作业，消杀作业时禁止直接对人面部进行喷洒，切实保证本部门档案工作者生命安全及档案安全。

2 切实履行疫情防控期间档案部门本体责任

2.1 暂停档案利用服务及其他聚集性活动

疫情防控初期，疫情处于爆发及蔓延态势，作为疫情“震中”的武汉成为战疫行动主战场，长江航务管理局档案部门及时应对，第一时间关闭档案室(馆)，停止档案借阅、档案利用服务以及各档案展览和陈列的参观活动。对于档案借阅利用大厅、借阅利用接待室、各类档案库房、档案数字化室、档案修复仿真室、档案展览室、陈列室等各业务用房进行封闭消杀。对于综合办公区域及综合监控监测室等区域也进行全面消杀。停止一切线下会议及活动[2]，引导工作人员遵守相关疫情管控规定，加强自身安全有效防护，禁止工作人员外出。安排值守档案室(馆)人员进行馆内封闭食宿，在此期间进行利用其他无接触方式开展必要的档案管理业务。

2.2 高度重视并迅速开展档案收集工作

新冠肺炎疫情防控档案资料记录了全国上下万众一心，众志成城抗击新型冠状病毒肺炎疫情的过程，凝聚着各种一线救治经验、各类组织参与、各级联防联控具体举措、科研攻关及经验总结[3]等各种智慧，既是历史的见证，又为今后应对突发公共卫生事件提供详实的资料，能够从广泛的角度为应对将来突发公众事件提供经验支持。因此，高度重视并迅速开展相关档案资料收集工作是首要任务。

根据党中央、国务院各项防控指示精神，按照长江航务管理局各项防控要求，遵照《国家档案局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》《湖北省档案馆关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控档案收集归档工作的指导意见》《长航局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间档案工作的通知》等要求，长航局档案中心第一时间制定了《新冠肺炎疫情防控档案资料归档范围》，将其下发长江沿线八省两市各二级、三级单位，并及时指导工作。

各直属局也在第一时间制定了各单位档案资料归档范围，例如长江航运总医院、武汉脑科医院作为抗击疫情的一线，产生大量一线防控疫情档案资料，制定科学详实的归档范围则有助于海量资料的收集与归档。由于长航系统长期以来对档案工作常抓不懈，在疫情初期长江航务管理局档案部门就对疫情防控档案资料归档做出了明确要求与指导，因此长江航运总医院在制定收集归档范围时充分考虑了时效性和可操作性，并且深入一线与业务人员进行现场资料收集与管理，使得一线科室及医务人员对疫情防期间产生资料进行了全过程收集，收到了较好的效果。长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局则把疫情防控期间水上运输管控，防疫物资水上运输保障、外籍船舶进入内河疫情管控及检测资料作为归档范围制定的重点内容，对此部分资料的归档做出了明确要求。中国水运报社则把大量疫情防控宣传报道资料作为重点来收集归档，收集了近两千份宣传报道资料及大量图片、视频等音像资料，为长江航运乃至中国水运在此次空前战疫行动中发挥的作用留下了宝贵的直接记录。

2.3 确保档案安全

疫情发生后，档案部门也积极应对，尤其是处于疫情中心地区的长航局档案中心、长江海事局信息中心、长江航道局档案中心、长江三峡通航管理局、长江航运总医院以及中国水运报社在第一时间暂停档案利用服务、关闭档案陈列室、展览室，控制人员进出档案室(馆)，全力避免档案受到污染，也减少因聚集和接触引发的交叉感染。对档案室(馆)不留死角的全面消杀，保持公共区域一日两次重点消杀，保持档案安全日巡查监管监测，对档案库房防盗报警系统、消防溢水控制及报警系统、新风系统、超清洁消毒杀菌一体机、恒温恒湿控制系统、空调系统以及各硬件设施设备及水电系统等都进行了检查及维护。长航局档案中心对档案库房空调进行清洗和消毒，关闭了空调的回风装置，保持新风系统，加大了新风量和换气次数，减少人员进入档案库房的频率，暂停接收档案，对档案室(馆)内值守人员配发有效防护用具，要求此部分人员原则上不出档案室(馆)，以降低外部环境给档案带来的危险。同时注意维护档案系统安全，避免疫情期间档案信息安全受到威胁。

2.4 开展常规档案业务工作不放松

在疫情防控期间长江航运系统，长江航运全线常规档案业务依然进行，在关闭线下档案利用服务后，广大档案职工充分利用线上及预约查档等有效模式，开展线上线下相结合的档案利用服务，如：利用数据共享平台、档案借阅利用系统、微信公众号[3]、微信群、QQ群等继续进行档案利用服务，同时开展档案统计报表的收集汇总与报送以及档案管理相关业务指导。在疫情防控最为紧要的时刻，长航局档案中心利用视频连线等方式完成对“长江引航中心电子会计凭证入账报销”的业务讨论，以及各直属局“疫情防控档案收集归档范围”的审核和业务指导。长江航务管理局档案中心、长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局对于逐步开工复工的基建项目档案管理工作毫不放松，通过远程在线指导方式，实时指导项目资料员做好基建档案的资料收集及预立卷工作。长江航务管理局、长江海事局、长江三峡通航管理局在做好防护的基础上，对于疫情防控期间保障通航的各类业务资料，持续进行收集及归档。

3 积极承担疫情防控社会共同责任

3.1 积极救治、下沉社区参与疫情防控工作

疫情爆发后，长江航运管理局、长江海事局、长江航道局、长江航运总医院及中国水运报社处于疫情中心地区，势必受到极大冲击。首当其中的就是长江航运总医院，作为新型冠状病毒肺炎定点收治医院，总医院白衣执甲，不畏艰险，连续作战一百多天，全力救治病人，始终坚守在岗位上，在疫情的波涛汹涌中，为广大人民群众撑起一片“生命的方舟”；长江航运系统广大党员干部积极响应疫情防控需要，成立了疫情防控突击队，下沉到各个社区，协助社区进行疫情防控各项工作。在疫情防控最为胶着时期，承担了大量社区值守，居民生活物资保障，“四类”人员排查等工作；同时为了保障抗疫物资能够通过长江水运及时运送到武汉，各局机关均成立了保障组，协调水上运输各项事宜。中国水运报社多次深入一线对长江水运战线上的战疫行动进行报道，长航各战线档案部门职工也深入参与其中，收集保存好记录，积极下沉社区参与联防联控行动，为打赢疫情阻击战贡献了兰台人的力量。

3.2 开展志愿者服务及募捐等爱心行动

在疫情防控期间，长江航务管理局各级党委不仅对职工及其家人做到关心与关爱，还倡议职工和广大党员干部主动开展志愿者服务和捐款。各级档案部门积极响应，涌现了一批可敬可爱的志愿者们和献爱心的义举，不仅有主动争当志愿者的广大长航青年、档案青年们，还有纷纷捐献的全体职工。在整个疫情期间，档案人不仅有本体责任的担当还承担了社会共同责任，为社会联防联控贡献了自己的力量。面对此次疫情大考，广大长江航运人、全体档案人向党和人民交付了出彩的答卷，形成一幅长航战疫之兰台实录镜像。