事业单位执行新会计制度的账务处理措施分析

李伟娜 湖北省襄阳市公共检验检测中心

一、新会计制度实施对事业单位账务处理的影响

（一）双制度运行，扩大核算范围

在传统的事业单位会计制度中，事业单位的会计一般采用收付实现制，没有对财务会计和预算会计进行区分，主要目的是提供反映预算收入和支出实现的最终报告，不能正确、完整地反映政府资产和负债情况及政府运营费用支出等，很难满足建立基于权责发生制下政府综合财务报告的必要信息。考虑到现有制度下事业单位所面临的这些问题，新的会计制度将会计记录的原则从单一模式转变为双重模式，实现财务会计和预算会计的联系，形成了独立的、相互依存的关系。在双分录模式下，新的会计制度将分别明确财务会计及预算会计处理方法，并扩展会计范围。同时，由于权责发生制主要用于财务会计，收付实现制主要用于预算会计，财务会计和预算会计的组合相互完善，形成有机的整体，在不同的会计角度上提供一个完整的财务信息和报告。

（二）信息化管理进程加快

与过去的会计制度相比，新的会计制度的主要变更可以总结为双基础和双分录、双功能，同时新的会计制度会改善单位的报告制度。单位不仅要编制财务报表，同时还要编制预算会计报表，并且新会计制度对于系统中各个模块之间合作提出了新要求。同时，报表的有效性也提出了对单位财务数据的准确性和全局性的要求。加强财务管理信息流程更能适应新的环境。

（三）优化费用跨期摊配管理，提高核算准确性

在新的会计制度下，对事业单位期间的各项费用，事业单位的会计账务中新增了待摊费用、预提费用、长期待摊费用及预计负债等四个新的会计科目。采用待摊费用和预提费用两个会计科目能够对单位当期所支付的费用和分摊一年以内的各项费用进行核算，或是核算预先提取的费用，这部分费用虽然已经发生了但是并未进行支付。长期待摊费用的设置能够对单位在当期支付但是分摊期限在一年以上的费用进行核算，预计负债科目对单位确认的负债进行核算，对单位跨期待摊费用能够进行更加精确和细化的核算，对各个费用的所属期进行确定，也促进了权责发生制的进一步应用，加强了单位会计信息质量，提高单位会计的准确性。

（四）债权价值更加明确，优化资金配置

事业单位主要是以公共服务为基础，不是一个盈利性的组织和社会团体，单位的资金主要来源于财政分配，但是随着市场环境的变动，项目投资风险逐渐增加，存在负债和坏账的问题。新的会计制度明确规定单位应加强坏账准备科目的核算，对于事业单位不需要上缴的各项应收账款需要按照制度规定计提坏账准备，这样能够大大提升事业单位资金管理的有效性，保证资金的安全性，并且能够帮助单位建立客户的信用管理体系，降低业务风险。

（五）会计科目更加合理

事业单位在运营过程中不追求利益最大化，但事业单位一直坚持着在日常的管理和业务当中收入支出保持一定的平衡、并且留有一部分资金的原则。新的会计制度以此为基础，根据事业单位的实际要求，合理调整和改善事业单位的会计科目，除上述费用科目外，还设置了事业单位的活动费用和管理费用等科目。新会计科目的设置有效划分了公共事业活动支出和行政管理支出。同时，新的会计制度调整了累计盈余、权益法调整及其他等资产会计科目，使得事业单位的会计科目更加合理，在财务处理中减少或避免单位会计人员的主观判断行为。

二、基于新会计制度的事业单位会计账务工作开展路径

（一）基本应对措施

1.加强固定资产管理

由于新会计制度的影响，事业单位应加强对资产的管理，尤其是会计核算方面，提高资产的确认、计量，提高资产会计核算的完整性、准确性和可靠性，以此来适应资产快速的更新换代，降低实物价值与账面价值之间的差异。具体来说，需要编制固定资产折旧表，单位资产管理制度应持续更新，对资产分类、资产折旧时间、资产折旧方法进行明确，提高固定资产管理水平。

2.做好往来款项的及时清理

因为受到了许多因素的影响，因此我国的许多事业单位中，都有很多包括往来款在内的很多历史遗留问题，长期挂账是最常见的问题之一，经常影响财务信息的可靠性。因此，为了适应新的会计制度所引起的变化，事业单位应进行全面的账务检查，并对无法恢复的不良负债计提坏账准备。通过这种方式处理，财务报告的编制有很高的可靠性保障。

3.准确核算对外投资

结合实际研究，我国许多事业单位的对外投资中，会将实际进行投资的金额核算入长期股权投资当中，当被投资企业没有资金或实际收入的话，就不会进行会计处理，因此会出现会计信息歪曲问题。因此，事业单位应以新的会计制度为基础，调整会计方法，对现有的长期股权投资进行分类，进行特别监查，或要求投资公司提供财务信息，及时进行会计处理。另外，为了实现投资监管，需要改善对外投资管理的限制，改善投资管理水平，有效防止投资风险。

（二）其他路径建议

1.针对性的健全会计体系

会计制度的改善应该结合新的要求和制度的新内容，以改善会计核算模式。根据单位的实际情况，提高会计核算的科学性，规范会计人员的职能，要及时更新会计业务的内容。新的会计制度在理论和实际上取得了创新和划时代的成就，因此为了实现制度的同步更新，要及时修改财务管理制度。同时，财务负责人应加强对新的会计制度的研究，结合单位的经济和管理特性，真正适应制度的变化。

2.建立完善预算绩效评价标准

事业单位应注意预算绩效评价指标的制定和实施，根据自身实际条件设定指标。其中科学合理的个性指标和通用指标的设计属于关键环节。在设定指标时，应遵循公平性和效率性这两个原则，加强预算绩效管理意识建设，改善绩效管理机制，提高事业单位的资金运用效率性，预算管理能够更好地促进事业单位适应新会计制度的变化。

三、结束语

为了适应我国经济的变化和在事业单位的发展中，改革和修改内部管理制度是不可避免的。新会计制度为事业单位的财务发展制定了新的要求，提供了新的思路。新会计制度是根据国内外经济环境的变化、事业单位运营上的问题、相关的国际经验制定的，是事业单位发展的指导方针。加强对新会计制度的理解和应用是事业单位提高会计管理水平的重要措施。因此，事业单位应注意新会计制度和会计核算、会计账务处理的重要性，并积极要求单位会计人员学习相关内容，使事业单位的会计业务得以顺利发展。