生态宜居城市建设研究

张红漓 濮阳职业技术学院

新时期国家倡导生态文明、生态宜居城市建设紧密结合，宜居城市与城市规划、城市建设相融合。建设绿色、智慧、健康、宜居的生态文明城市是中国实现“两个一百年”奋斗目标、“四个全面”战略布局的历史选择、民生工程和时代要求。

一、宜居城市建设目标

宜居是城市发展的目标和追求的方向。宜居是一个相对的概念，或者说是一个动态的目标，即一个城市是否达到“宜居城市”的标准，要看参照的标杆城市，同时要考虑城市自身的发展历程。宜居城市也是居民对城市的一种心理感受，这种感受与居民的个人属性，即年龄、性别、职业、收入和教育程度等密切相关，因此，宜居城市的建设要充分考虑生活在城市中的居民感受和愿景。

宜居城市是指具有良好的居住空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。宜居城市的建设目标具有层次性。较低层次的建设目标应该是满足居民对城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性等，较高层次的建设目标则是满足居民对城市的更高要求，如人文和自然环境的舒适性、个人的发展机会。

城市规划和建设要符合城市发展的自然规律，保留城市自然山水脉络，给居民留下充足的自然空间，达到人与自然和谐共生。城市建设要力求传承自身的文化和历史，将历史与现实有机的连接在一起，凸显自身独特的地域文化内涵。只有生活和居住在城市的居民能够感受到愉悦、舒适和幸福，城市才是宜居的、和谐的。

二、宜居城市的建设标准

由于城市的所处的地理环境、历史文化、性质和规模等方面的差异，很难确定一个统一的标准。但是，和谐宜居城市有一个基本的准则，就是生活在城市中的居民的心理感受很重要，居民认为最适宜于自己居住和生活的城市就应该是和谐宜居城市。和谐宜居城市的适宜性既要反映城市自然生态环境的优美、整洁和协调等，也要体现城市人文社会环境的安全、便利、和谐和舒适等内容。和谐宜居城市包括五大标准：

（1）宜居城市应该是一个健康的城市，远离各种有害物质及环境污染的可能伤害，具有新鲜的空气、清洁的水、干净的街区；

（2）宜居城市应该是一个安全的城市，具备健全的法制社会秩序、完备的防灾与预警系统、安全的日常生活环境；

（3）宜居城市应该是一个宜人的城市，拥有舒适的气候、适宜的开敞空间、良好的绿化环境；

（4）宜居城市应该是一个生活方便的城市，具备完善的、公平的和便利的公共服务设施，人人都能享受到就医、就学、购物等生活设施带来的便利，具有相对便捷的出行环境；

（5）宜居城市应该是一个和谐的城市，具有包容和公正的精神、尊重城市的历史和文化脉络。换言之，宜居城市应该是一个安全的、环境宜人的、公共服务设施方便的、社会和谐的城市。

三、宜居城市建设重点

城市建设要关注城市安全、健康、舒适、便捷等体现居民生活质量的问题，并注重对历史和传统文化的传承，保持城市和街区的风格，同时要高效和合理利用有限的土地资源，创造更多更适宜人们居住、生活和工作的空间。和谐宜居城市建设重点内容包括四个方面。

（一）营建宜人的城市生态环境体系

宜人的环境能够让居民感受到身心的愉悦，享受到河流、湖泊、森林、山川、田野等自然环境之美。

一建设宜人的生态空间。要加大对都市区范围内的森林、湿地、生物多样性和生态脆弱区等生态系统的保护，修复和改善城市内山水、河流等自然生态环境；增加城市绿色空间和开敞空间，合理布局城市公园和绿地，营造良好的河流、湖泊景观；改善居住环境，为居民提供休憩和交流的绿色空间。

二严格控制污染物排放。控制高污染、高耗能产业发展，减少生产中产生的“三废”排放；优化能源结构，减少城市煤烟污染；制定建筑施工场地防止扬尘的措施；加大机动车尾气治理，减少对大气环境的污染；采取有效降噪措施，治理城市噪声污染；全面整治城市水体环境，加大城市污水处理设施建设力度，提高城市水质标准，全面实行污水处理收费政策，推动污水处理企业化和产业化进程。

三鼓励低碳生产和绿色消费。推广新型先进技术，鼓励企业发展低碳产业，减少污染物排放和危险有毒材料的生产和使用；采用符合生态条件的城市布局，减少对环境有不利影响的经济开发和建设活动；

（二）建立高标准的城市安全环境体系

安全是宜居城市建设的最基本条件，城市的安全环境需要重点解决以下三个方面。

一是提高城市的应急减灾能力。城市各项建设严格执行国家的强制性规范，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合国家相关标准；

二是保障城市生命供给线系统的安全。城市生命线系统涉及城市气、热、水、电、能源等支系统，是城市安全运行的核心。最大限度地建设并保护好城市生命线，要提高城市生命线系统的技术和信息化水平，实施智慧化和精细化管理，促进城市生命线安全防范的科学水平；

三是完善社会治安和交通安全防控体系。推进对城乡居民安全常识的教育工作，开展社会公共安全知识宣传工作，提高群众防骗能力和应对各种刑事安全的能力；建立城市公共交通安全监管体系，确保行车安全，加强超载、酒驾等违规驾驶检查力度，细化交通事故防范制度，有效处理交通安全事故。

（三）建设方便的城市公共服务环境体系

城市的公共设施服务水平直接决定了居民日常生活的方便程度，公共服务环境的优劣直接决定了城市的宜居性。

完善服务设施类型。提供不同档次、丰富多样的生活服务设施、教育设施、医疗设施和文化娱乐设施等，形成区—街道—社区不同层级、功能和特色的公共服务设施体系，满足多样化的生活需求。

提高出行的便捷性。科学合理制定城市路网规划，完善城市路网结构及道路交通设施。积极推进公共交通优先政策的实施，在城市主干道上，设置公交专用道和优先通行信号设施，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；建立先进、高效的城市公共交通指挥系统。

鼓励绿色出行方式。加大步道和自行车道建设力度，改善绿色出行环境，建设公共自行车系统，加大宣传力度，提高居民主动参与绿色出行的意识。