高水平研究型大学实验人才队伍建设路径探析

施 俊

(扬州大学 人事处，江苏 扬州 225009)

根据国家《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，建设一流学科是高校“双一流”建设的核心。支持一流学科建设必须拥有一流的人才队伍，建设一流的人才队伍必须依托一流的研究基地，研究基地即是高层次人才开展科学研究的平台、实验室、工程中心、研究中心等。基地的多层次性、多类型性和高复杂性决定了高校除抓好高层次教学、科研人才队伍建设外，还必须着重建设一支专业、精干、高效的实验人才队伍。

高水平研究型大学建设关键要求和区别于其他普通大学的重要标志在于“研究型”，即重视科学研究并取得高水平的成果，而高层次人才和创新团队要做出较好的科研成果，就必须依靠高水平的研究基地。建设高水平的科学研究基地离不开先进的科研设备和优越的环境条件，更为重要的是离不开一支政治思想过硬、创新能力较强、教学科研水平和综合素质较高的实验人才队伍，高水平研究基地与实验人才队伍是相辅相成的辩证统一关系。因此如何建设实验人才队伍，提高研究型大学研究基地的教学水平、科研成效、自主创新能力等，是众多研究型大学亟待解决的问题。

1 实验人才队伍建设的现实困境

1.1 重视程度不够，岗位职责不清

长期以来，专任教师是高校的主体，实验技术人员在高校岗位设置与聘用中属于其他专业技术岗位，归类于教辅队伍；在“双一流”背景下，高校决策层大多只重视高层次人才的引进与培养工作，对实验技术人员的岗位职责还停留在管理维护实验设备、准备学生实验教学、协助专任教师做好教学科研工作等层面，队伍规划发展和职业路径建设未引起足够的重视，人员岗位职能和工作能力效能未得到充分的发挥。

1.2 队伍权利有限，考评机制不全

在高校中，实验技术人员处于辅助、从属地位，在队伍建设、人员配备、人员晋升、工资待遇、公派研修等方面与专任教师相比存在较大差距[1]。实验技术人员的权利未得到充分满足与尊重，对实验教学、实验科研和实验管理等工作缺乏价值认同感、岗位责任感和职业荣誉感。因此造成了人员结构老化、学历层次偏低、专业技术不精等情况。现有考评机制尚不健全，考核奖励与惩戒机制尚未形成，考核往往流于形式，干与不干、干多干少、干好干坏一个样。

1.3 优惠政策不够，队伍稳定性差

国家对高校的师资队伍建设出台了一系列的鼓励优惠政策，例如：“长江学者”“万人计划”等，各省和高校都配套出台了一揽子人才引培计划，但是针对高校的实验人才队伍建设的整体规划和激励举措，国家和地方政府、高校一直处于模糊状态，很多大学配套的实验人员管理制度和竞争机制不够健全，缺乏有效的激励与竞争。实验技术岗位流动性较大，不少人员是从教师岗位转岗至实验技术岗位，而实验技术岗位的优秀人才又转岗至教师岗，直接导致人员素质能力参差不齐，影响了实验教学和科研、实验室的发展与建设。

2 实验人才队伍建设的路径探析

2.1 更新观念、合理规划

加强实验人才队伍建设，首在转变传统观念。中国科学院院士冯端教授曾经说过：“实验室是现代大学的心脏，实验室的作用再强调也不过分”。这就充分肯定了实验室在教学、科研、社会服务等工作中的重要地位。高水平的实验人才队伍是一流研究基地建设的重要基础，是高水平研究型大学发展的重要保障。高水平研究型大学在师资队伍建设、教育教学活动、科学项目研究、公共事务服务、文化传承创新、科技成果转化等方面都离不开一流研究基地作为支点和平台，大学决策层应充分认识在新时代实验人才队伍的建设与高层次人才队伍建设具有同等重要性，实验人才队伍的质量直接决定了研究型大学是否具有高水平，是否具有“双一流”建设的能力。

随着“双一流”建设的加快，实验人才不仅仅是简单意义上的仪器设备的操作和维护者，而是教学实验的授课者、大型先进仪器设备的操作和维护者、科学研究的实践者、科研平台基地的建设者、自主研发科研设备的先行者。实验人才队伍建设是一项复杂而又艰巨的任务，研究型大学应以《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》《国家中长期发展教育改革和发展纲要(2010-2020)》等文件为指导，结合学校的发展目标和整体定位，将实验人才队伍建设纳入学校整体人才队伍建设发展规划，逐步形成一支结构合理、业务技能精湛，具有较强实践创新能力的实验人才队伍。

2.2 岗位三定、分类管理

按照教育部编制规定，高校实验技术人员从事的工作任务主要有实验教学、科学研究、公共事务服务等，按工作特点和性质可以细分为实验教学岗、实验技术岗和实验管理岗[2]。高校要科学制定各个岗位的岗位编制，明确相应的岗位职责，具体落实到二级岗位；合理确定研究基地的岗位编制总量，对研究基地的岗位编制应根据专任教师、学生规模、科研经费等实施动态调整。在人员聘用上可以结合人才引进工作，建立常态的实验技术人才选聘机制，逐步实行固定编制和流动编制相结合的人员聘用制度[3]。

在实际工作中，根据岗位特点和工作需要，明确各个岗位的岗位职责和工作任务，可实行一人兼任多个岗位或多人执行相同的岗位职责。实验教学岗位可由具有丰富实验教学的人员担任，主要负责实验课的教学授课、实验课程研究与改革、实验教材的编写、大学生创新创业项目的研究与指导等。实验技术岗位可由技术骨干担任，主要负责仪器设备的采购、管理、操作与维护、实验室的日常管理、实验室的安全与卫生、精密高端仪器设备的使用管理、操作培训、开放共享、自主或参与研发仪器设备等。实验管理岗位可由具有管理能力的人员担任，主要负责研究基地的发展与规划，把学科建设与研究基地建设紧密结合在一起，制定研究基地从事科学研究的方向，真正让研究基地服务于学科。

在现有岗位编制下综合考虑研究型大学各学院、平台、中心等的学生人数、学科方向、实验教学课时数、仪器设备体量规模、科研承担工作量等因素，采用科学设岗，灵活用人的机制逐渐配齐实验人才。一是采用事业编制和人事代理相结合的方式。关键岗位、重要岗位、技术类岗位等可引进高层次人才作为实验室队伍的骨干和核心力量；重复性工作、技术含量不高等岗位可聘用人事代理身份人员。二是采用专职和兼职结合的方式。研究型大学应建立以专职实验人才为主，兼职实验人才共同参与的人才结构模式。三是采用固定岗位和流动岗位结合的方式。研究型大学可根据承担的科研项目和任务、精密高端仪器设备开放利用程度等，设置合同流动岗位，用于短期的人员培训、仪器设备开放、利用指导、重点实验室建设规划与指导等。

2.3 完善机制、强化考核

其一，完善研究型大学实验人才职称晋升通道和发展路径设计。实验人才队伍纳入一流学科建设对象范围内，按岗位类别或技术门类进行分类建设，形成系统的评价标准和科学的考核机制，岗位等级应按照教师岗位分类别、分层次设计，确保实验技术人员的发展空间和晋升渠道[4]。修订专业技术职务评聘办法，优化评审条件，根据实验人才工作特点和岗位任务分类管理、分类评价，指标单列、单独评审，并设立正高级实验师岗位，以充分调动实验人才的工作积极性。有高校已做出了探索性工作。2018年扬州大学按照“双一流”建设目标要求，重新修订了学校专业技术职务评审资格条件，其中包含了实验技术系列，同时开通正高级实验师的晋升渠道。评审条件侧重于发明专利、科研成果、实验教学、实验技术创新、实验室建设、仪器设备改造创新等，拒绝“唯论文”，引导实验技术人员在实验教学创新、实验技术改革创新、实验工艺流程优化、开放共享实验室建设、实验仪器设备改造升级和功能开发、实验室建设等方面展开研究，为培养高水平研究型大学实验技术人员创造了良好的条件。牢固树立一流科学家和一流工程师同等地位的理念，畅通专任教师和实验技术人员的专业技术职务界限，鼓励专任教师转岗至研究基地开展科学研究工作，积极聘用各行业的能工巧匠作为专兼职的实验技术人员，是加强实验人才队伍建设的重要举措。

其二，提高研究型大学实验人才的薪酬待遇，完善考评制度设计。在薪酬待遇上，建立与专任教师同岗同酬的薪资待遇体系，并引入年薪制、协议工资制、项目工资制等多元化薪酬制度[5]。鼓励实验人才积极参与教学、科研和社会服务工作，将实验人才的教学科研成果纳入教学科研奖励范围[6]。建立科学、合理、公正的实验人才队伍考核评价制度是实现实验人才队伍稳定发展的重要途径。根据各个岗位的不同，制定不同的考核内容和要求，建立以聘期考核为主、年度考核为辅的考核评价体系，考评方法以定性与定量相结合，考核结果与职务晋升、工资绩效、进修培训、人员奖励、岗位聘任等挂钩[7]。实验教学岗考核内容主要包括教学能力、课程设计、教学成效、培养学生、实验教学改革创新、教材编写、科研成果、获奖等。实验技术岗位考核内容主要包括仪器设备操作、维护、自主或参与仪器设备研发、科研成果等。实验管理岗位考核内容主要包括学习研究能力、协调沟通能力、统筹规划能力、服务质量与工作效率等[8]。

其三，建立健全物质激励和精神激励相结合的激励机制。在物质奖励方面，将工作量以量化的形式与年终绩效分配有机结合。在精神奖励方面，对优秀的实验人才及时予以肯定和奖励，以激发实验人才的工作热情，提高其积极性[9]。

2.4 引进人才、加强培训

引进实验技术高层次人才，引领实验室建设。制定实验技术高层次人才引进的基本标准，采取有效措施，积极引进具有博士学位的高层次人才。为吸引高层次人才，高校应提供购房补贴、安家费等待遇保障，使其到校后安心工作，较快地提升其融入感、成就感和自豪感。另外，学校还应采取有效措施积极鼓励优秀青年专任教师转岗专职或兼职从事实验技术工作，不断完善实验人才队伍的学历结构、职称结构、年龄结构，提高人才队伍的整体素质[10]。

建立完善的培训制度。要重视实验技术人员培训，从入校起就接受系统的岗前培训，并通过举行入职宣誓仪式等方法，增强其责任感和使命感。现代实验仪器设备日新月异，技术手段不断升级，实验人才必须与时俱进，不断学习和更新知识，积极提升自身的业务素质和能力。高校应努力建立多形式、多层次、高标准、高要求、全方位的实验人才队伍进修培训机制，把实验人才队伍培训内容纳入学校师资队伍建设整体规划，从经费和人员上给予保障，不断提升实验技术人才的综合素质和技术能力。通过学历进修、技术培训、能力培养等渠道不断完善实验人才培训体系，如实验专家交流会、理论专家指导会、业务能力提升班、技术骨干进修班、组建实验教学与创新人才培养班、高校科研院所实验交流班、国内高校访问学者项目、海外合作交流项目、学校公派出国项目、校企合作项目、英语培训强化班等，为实验人才搭建平台，保证培训、交流、进修等工作的系统性和完整性，从政治思想素质到工作业务能力，从科学基础知识到实验技术前沿，从管理知识到学科知识，全面提升实验人才队伍的综合素质和创新思维。

3 结语

实验人才队伍建设是研究型大学研究基地建设的关键环节，是开展教学科研、社会服务、文化传承创新的有力载体，是高校“双一流”建设和创新创业人才培养的有力保障。研究型大学应直面实验人才队伍建设的现实问题，加强人事制度改革，不断完善队伍建设机制，逐步建立起一支政治思想过硬、创新能力较强、教学科研水平较高、结构合理的实验人才队伍，从根本上助推“双一流”大学建设。