提高乡镇财务管理水平的措施思考

2020-01-18

环渤海经济瞭望 2020年11期

一、引言

现阶段，为了促进乡镇建设工作有效开展，需要重视完善乡镇财务管理体系，重视落实国家政策，科学的加强乡镇财务管理水平，从而才利于提高乡镇各项工作开展效率。本文通过实践研究，从多方面对财务管理工作开展措施进行了分析，旨在不断提高乡镇财务管理研究水平。

二、乡镇财务管理的主要内容与目标

（一）乡镇财务管理主要内容

乡镇财务管理水平对农村社会治安与经济发展有着十分巨大的影响，随着全面的新农村建设的展开，乡镇财务管理内容逐渐丰富起来，管理的范围也在不断的扩大，财务管理主要包括了国家政府所执行在乡镇的财务管理制度，针对乡镇在特殊时期所采用的财务执行情况，积极探索并从广大农民群众所出发，制定更适合其发展的利益政策，做到积极调整当下财务管理制度中的不足与有待完善之处。

（二）乡镇财务管理目标

财务管理属于乡镇整体管理工作的核心内容，乡镇财务管理工作的根本目的是为乡镇人民做贡献，帮助乡镇获得更好的经济发展，推动农村建设。财务管理工作的核心目标是通过构建更为完善的财务管理制度体系，进而更好地帮助相关财务工作的顺利开展，避免出现一些违规情况，导致人民的财产安全和社会治安受到损害。通过对于集体经济展开管理，制定相应的规范措施以及奖惩细则的方式能够有效地调动相关人员的工作积极性，进而更好的推进财务管理工作的展开。

三、乡镇财务管理存在的问题

（一）财务管理工作存在漏洞

乡镇财务管理部门在财政体系中属于基层部门，由于部门层级较低，人数较少，经常出现职位混乱的情况，在进行决策的过程中也会受到较大的人为因素影响，导致出现一系列的财务管理混乱、把控不严、信息失真等问题的产生，引发不同的违法乱纪行为出现。除此之外，在进行财务管理工作的过程中，也会由于收费管理不规范和支出管理不合规等情况导致工作人员超标准、超范围收费，无证收费，擅自设立项目收费，或者超标准列支招待费，扩大开支范围，违规发放补贴等问题的产生，这些问题可能会导致账目的收支无法公开透明，账目也无法保证相应的真实性[1]。

（二）管理制度执行不到位

就目前而言，大多数乡镇财务管理部门已经针对财务管理制定了科学的管理规章，尝试运用内外部的共同监督和管理更好的增强自身的管理能力，但是在实际的工作过程中，由于仍旧存在管理制度“挂在墙上，写在纸上”这一情况，导致制度无法得到落实，流于形式，效果自然无法取得。例如，目前仍旧有一部分管理人员自身的管理意识不足，在日常工作过程中对于相关的法律法规知识了解较为欠缺，存在用手中的权利谋私利的情况，这些行为的出现归根结底还是因为管理制度在执行方面存在的欠缺。在制度执行的过程中，由于监督存在一定的不足，十分容易出现审批手续不全、白条报账、假发票的问题，或者由主要负责人相互交换审批等情况，这样的情况导致内外部的监督系统根本无法发挥自身作用。

（三）会计基础工作不规范

如果会计工作的基础工作不能满足规范的要求，就很容易产生一系列的并发症。首先，对于发票管理工作而言，很容易因为不重视、不关注，导致原始发票的来源不确定，使用不合法，不能满足标准，其次，对于资金开支而言，可能会出现超过标准的部分采取现金进行结算。最后，对于资金收入而言，由于在财政管理过程中存在不专款专用的情况，导致将不同的发票列入到乡镇财政报销中，进而造成国有资产的流失，资金的安全性，规范性和合法性无法得到响应和保障[2]。

四、提高乡镇财务管理水平的措施分析

（一）合理使用资金，发挥财政监督作用

乡镇财务管理工作主要有乡镇集体资源与资金配置工作两部分，为了从根本上保证资金使用的规范性，更好的促进乡村经济获得发展，需要通过合理配置资金的方式保证财务管理制度能够真正的落实，进而更好地发挥流动资金的作用。乡镇财务管理工作过程中需要提升对于资金使用的监管强度，进而更好地提升财务管理水平，保证资金在运行过程中能够符合相关要求，提升安全程度[3]。就目前财务管理工作中存在的一系列问题而言，通过严格落实监督制度能够有效地解决大部分问题，在这一时期应当更为重视乡镇财务管理工作，从不同的角度落实相关规章制度，通过构建审计机构的方式更好的完善相关管理机制，保证财政支出能够符合规范，除此之外，还需要对账目进行不定期的抽检，提升对于管理人员的监督，避免出现滥用职权谋取私利的情况，在管理过程中需要将责任明确到个人，进而更好的在问题出现时能够追究相关责任人。

（二）完善财务管理制度，规范财务管理工作流程

针对当下乡镇财务管理工作的制度出发，进一步优化好财务管理的流程，是切实解决并完善财务管理工作的核心。当下乡镇的财务管理制度建设，大多是以国家政府的制度所出发，结合自身实际情况所建设的专门制度，在管理条例上要秉持精细化、科学化的相关原则。要切实完善财务管理方法的执行效果与积极性，以明文的方式公示不依据规范进行财务管理的负面影响，全方位地保证管理制度的实用性和价值性。针对财务管理各岗位和各职能做进一步的细化，明确财务、会计、出纳等岗位的价值、制度，全方位调度工作积极性且发挥应有的监督作用。在财务管理的内部，也要积极主动地予以约束和规范，在财务管理上要求独立、公开且严谨，完善乡镇单位固定资产管理制度，提高保护国有资产的意识，严格执行“三重一大”规定，确保乡镇财务管理工作的科学开展。

（三）做好发票管理，优化会计核算体系

发票的管理工作，是当下乡镇财务管理工作中最为重要的一环，尤其是在当下执行“营改增”政策后，发票管理的价值不断被提升。针对乡镇的实际情况出发，相关的决策部门要制定好发票管理的规范流程。在乡镇政府的内部，还需要确定专门的人员执行票据的管理，确保发票的完整、连续，结合相关的制度做好登记工作，同时不定期加以执行抽查、检查的工作，保证发票的管理成效[4]。在当下新税收制度实行之中，在乡镇执行会计核算工作和发票管理工作的时候，不可避免地会出现问题或不足。乡镇政府必须从自身的实际情况所出发，结合自身的经营特点与国家法律规章制度，加以在会计核算体系上的完善与优化，确保相关的工作有规律、有目的性地予以优化，始终将乡镇税务管理工作提升摆在核心，做好专业的营改增政策优化调整。通过这样的方法，能够显著优化当下乡镇在财务管理工作上的成效，避免出现如偷税、漏税等行为。与此同时，资金预算管理，也是当下乡镇财务管理工作中的重点内容。良好、规范的财政预算，能够为乡镇的经济持续发展提供助力支持。结合实际情况来看，乡镇企业在进行生产之前会重视预算管理情况，并会积极做好年度预算管理与季度预算管理工作，以确保资金分配的有效性与合理性。另外，在乡镇财务管理中，需要遵循相关规定要求，按照资金安排来开展生产活动。

（四）强化专项资金监督，严格控制资金使用

1.做好专项资金监督管理

当前，国家为乡镇的财政管理工作，赋予了极大的支持与助力，就乡镇管理工作的实际情况也提出了更多更高的要求，但在资金利用率上明显不足，因此加强乡镇的资金使用监督工作，即为重要的任务。乡镇政府为了执行这一作业，就需要从根本出发，组建一支专门的资金利用、管理监督的队伍，确保资金使用得当。尤其是在专项资金的流动过程之中，需要加强财政工作的调查，分析资金的使用流向、效率，明确资金的使用过程中不足，避免出现负面问题[5]。

2.规范财务信息化流程

财务工作的系统化、流程化，是满足财务信息规范执行的核心要求，要做好信息口径的统一、完善，针对数据进行统一的汇总与分析，达到良好的财务共享目的。农村需要建立标准的数据接口，并以此为基础完成凭据、账簿等记录工作，达成真正共享财务数据的目的。要利用好当下发达的互联网信息科技力量，针对财务管理工作从线下走向线上，在传统业务的基础上实现转型，针对不同的数据做好加工处理，为后续的信息处理提供专门的数据支持，实现不同部门、不同单位之间的有效合作，提升财务管理的效率。

3.严格控制资金的使用

当下我国政府针对各乡镇的发展予以了大量的资金支持，而为了更好确保资金使用得当，良好的资金控制即为关键步骤。尤其是针对财务监督工作而言，进一步加强资金的动向分析，帮助资金的使用率提高供给了更多价值。作为财政机构要加大力度调控资金，了解和财政相关的资金项目，将每一笔流动的资金进行如实记录，提升乡镇财政管理水平。

4.提高会计信息素养

作为财务管理工作而言，其会计从业人员的素质能力水平，将直接程度上影响整体工作的成效。对此，乡镇政府就需要不定期地组织好会计的培训工作，积极引入新理念、新技术，推动财务管理工作可持续化发展。