“一带一路”背景下来华留学生事务管理研究——基于云南省高校的调查分析

唐凌虹，呼若青

(1.云南师范大学，昆明 650000； 2.东莞理工学院城市学院，广东 东莞 523419)

1 “一带一路”背景下云南省高校留学生事务管理存在的问题

1.1 管理机构方面

事务管理机构比较松散，缺乏集约化管理，部门间协调性差。云南省高校大多设立国际学院和国际交流与合作处，或者类似的行政管理职能部门，但一部分高校机构设置属于分散化的管理模式，虽然有比较清晰的责任分工，但在一定程度上割裂了学院与各部门间的密切交流，权责不清，管理上缺乏系统性和整体性。一旦出现需要多部门协作的重大问题时，容易导致互相推诿现象，影响办事效率，拖延了问题解决的时长，降低留学生满意度。

教育资源和专项资金投入不足，经费保障不足，云南省地处西部边沿地区，教育资源配置相比东中部地区存在较大差距，调查显示，云南省各高校的教育经费投入心有余而力不足，加上“一带一路”沿线留学生贫困生比重较大，奖学金和学习国际化基础设施的建设都需要更多的经费投入，众多高校难以负担，造成国际化建设难以稳步进行。

未建立双向互动的信息交流和反馈平台。云南省高校都建设了专门的国际学院网站，能够查询留学课程信息、录取条件、签证信息、学籍信息、奖学金申请程序等相关信息。网站能够实现中英文切换，有沟通联系方式，或者在线咨询。但是这种信息平台属于单方向传播，有的高校并未设置信息反馈渠道，有的高校在线咨询等栏目形同虚设。这将不能及时掌握和倾听留学生的需求和建议。

1.2 日常事务管理方面

享受“特殊化待遇”，留学生参与度低。实际管理工作有些管理者过于强调外事的影响，对留学生在教学和管理等问题上存在过度礼遇和“特殊化照顾”。这种特殊化对待和半封闭式管理模式让他们感受到隔阂，长此以往，不利于文化交流。

对留学生的心理沟通和辅导仍需加强。目前，高校留学生和中国学生、教师的沟通交流较少，部分留学生对周围的师生产生不信任感。留学生们在完全陌生的环境中学习和生活，沟通不便、观念不同以及不被理解等因素易造成留学生的心理问题，如果对这样的心理问题不及时加以干涉和沟通引导，势必会滋生出一些突发事件。

出入境审查工作面临挑战。留学生群体规模不断扩大，生源日趋复杂，尤其是“一带一路”沿线各国来华留学生的年龄、国别、教育层次存在巨大差异，数量的猛增必然带来质的下降，同时衍生了大量风险隐患。这给国家的安全、社会稳定和校园安全带来了较大的风险和挑战。

安全教育和治安管理存在难点。来华留学生的身份复杂性、分布广泛性、目的多元化、文化的差异性给高校的治安管理带来了严峻考验。有的管理人员对我国涉外的法律法规了解不够，对基本要求不清楚，管理中把握不准。对于学校中一些违反校纪校规的留学生，存在“不敢管，不会管”的现象，这不仅纵容了违法乱纪学生，还加深了不平等现象，为校园的和谐稳定埋下了更大的安全隐患。

2 提升来华留学生事务管理质量的建议

2.1 管理机构方面

搭建科学有效的管理机构和体系，整合高校和社会各项资源，形成多部门相互配合的合力，建立协调与沟通机制、监管机制，通过监管与督促、考核与激励等方式，促进各协作部门重视留学生管理工作，有序开展相互协作，提高管理的有效性、协调性和高效率。

拓展经费来源和资金的参与渠道。通过申请政府支持资金、吸引社会资金、企业资金，形成政府-高校-企业强强联合的模式，整合校内外资源，保障高校的留学生专项教育资金充足。还可鼓励“一带一路”贫困留学生参与勤工助学，优化奖学金评审标准。

完善信息基础设施建设，畅通交流与反馈的渠道，在留学生和学校之间搭起一个快捷、便利、资源丰富的信息沟通桥梁。留学生可以在信息平台上获取关于学校的各方面信息，也能够向学校反馈意见建议。学校应定期、及时收集反馈意见，并做出相应改善。

2.2 日常事务管理方面

树立趋同化管理理念，从“封闭半封闭”的管理模式中走出来。引导留学生做好自身角色定位，帮助他们应对挑战与困难，但要避免“特殊照顾”，提供更多中外学生交流和生活的机会。参照欧美高校管理模式，将留学生引入管理队伍中，充分发挥留学生社团和自治组织优势，使他们成为“跨文化交往”的参与者、“跨文化适应”的经历者、“跨文化教育”的接受者，从而提高他们对学校的认同感和归宿感。

树立以人为本的服务型管理理念。尊重文化差异，弘扬中国文化，建立灵活多样的管理方式。可以开展丰富多样的文化交流讲座、文化特色课程，让中外学生体悟文化的多样性，感悟不同文化的交融和促进，在人文交流活动中理解差异、尊重差异，增强文化认同感，从而体现以人为本的管理思路。

关注留学生的心理健康问题，制定规范、正规的心理咨询制度，设立留学生心理咨询室，并对心理咨询教师进行培训，了解留学生心理问题的特殊性，为留学生提供专业的心理辅导，帮助他们消除新环境带来的孤独感、不适感，尽快适应新的环境。

在留学生出入境管理方面，要严格把好审查关。学校应当严格遵守“先审查、后入境”的留学生出入境管理制度和法律法规，安全管理方面应当重视留学生安全法治、校规校纪教育，以预防为主。在新生入学开始就组织留学生学习和遵守中国的法律法规，加强安全和法律意识的培养。此外，可以在学校、外事处、保卫处、医疗健康部门等部门以及出入境管理局之间建立一个涉外安全信息管理和共享平台，打造一个全过程动态管控体系，全面、及时地掌握留学生的动态，保障留学生在华期间的人身安全。

3 结语

云南省高等院校必须抓住机遇、立足实际、改革创新、寻求突破，不断完善和提升留学生事务管理水平和专业程度，从而树立学校形象，打造留学云南品牌，为培养出更多爱华亲华的中外交流使者打下良好的基础。