冬奥会背景下河北省冰雪体育产业可持续发展策略研究

李晓晟

(河北地质大学 管理学院，石家庄 050031)

河北省地处温带大陆性气候，北邻燕山西接太行山，结合人工造雪技术，可以提供4个月以上的室外冰雪体育运动服务。北京—张家口成功申办2022年冬奥会，将会开拓河北冰雪体育运动消费市场，实现河北省冰雪体育产业跨越式发展。[1]

冰雪体育产业具有生态性、健康性、趣味性、高收益和相关产业带动性。[2]长期以来，河北省严重依赖于制造业，冬季雾霾严重，面临着环保与发展的两难境地。以2022年冬奥会为契机，河北省秉持绿色、低碳、可持续的理念发展冰雪体育产业，将为河北省带来显著的经济、社会、环境效益。[3]

本文阐明了2022年冬奥会给河北省冰雪体育产业发展带来的良好机会，分析了河北省冰雪体育产业可持续发展面临的问题，尝试提出河北省冰雪体育产业可持续发展的策略。

一、冬奥会为河北省发展冰雪体育产业提供了良好的机会

(一)冬奥会激发河北省民众的冰雪体育运动热情，扩大冰雪体育消费市场

长期以来，河北地区冬季积雪少，缺少冰雪体育运动设施，居民冬天较少进行冰雪体育运动。[4]2022年冬奥会推动了人工造雪技术在河北的进一步普及，促进河北省冰雪体育场馆建设，激发了河北省的体育旅游消费热情。

随着河北省城镇居民消费水平的不断增长，冰雪运动成为人们休闲旅游的新热点，冰雪体育运动市场不断扩展。[5]即使奥运会过后，河北民众仍然具有较高的冰雪体育消费潜力。

河北具有吸引周边及南方体育旅游客户的独特地理优势。[6]东北地区冰雪体育运动气候和设施优越，但东北地区路途遥远，冬季客运比较紧张。而河北地区交通便利，对于京津和南方游客的冰雪体育运动消费有着较强的吸引力。

(二)冬奥会给河北省冰雪体育产业及相关产业带来较大的收益

冬奥会门票、企业赞助、广告费用形成冰雪体育产业直接收益。[7]

冬奥会举办前后，一系列体育组织管理活动，如体育场馆管理、运动员选拔、运动员培训、兴奋剂检测、体育保险、体育中介等，大大增加了就业机会。

河北省冬奥会场馆设施建设，会拉动建材、装修、金融等相关产业快速增长。[8]

河北地区冰雪体育用品(滑雪板、滑雪服等)的生产和销售，会有较大增长。[9]为保障北京、张家口环境质量，减少比赛地区环境污染，北京、张家口部分体育用品制造业可能会转移至河北其他地区，促进河北省体育产品制造业发展。

鉴于北京、张家口一些冬奥会场馆正在建设，建成场馆数量有限，一些运动员会选择河北省其他地区冰雪运动场馆进行训练备战。[10]

(三)冬奥会绿色可持续发展理念有助于河北省冰雪体育产业可持续发展

河北省中南部制造业比重大，环境污染严重；河北省西北部是水源涵养地和南下气流的重要通路，限制制造业发展则导致了临近京津的贫困带。河北省面临着发展和环保的两难问题。

2014年，国际奥委会通过的奥运会改革方案《奥林匹克 2020 议程》，保护生态环境和可持续发展等内容成为改革的核心。[11]通过2022年冬奥会期间巨大的冰雪体育消费需求，发展壮大河北冰雪体育产业，带动文化旅游产业和康养产业发展，可以实现河北省绿色可持续发展。

(四)冬奥会有助于京津冀三地冰雪体育产业协同发展

冬奥会促进了北京－张家口的城际铁路和高速公路建设，张家口通信、住宿、餐饮服务质量都会有较大提升。[12]良好的基础设施建设，有利于京津冀人财物资源的流动，有助于河北承接京津转移的体育产业。京津冀在冬奥会期间，会形成顺畅合作的机制，促进京津冀冰雪体育产业长期协同发展。

二、冬奥会背景下河北省冰雪体育产业可持续发展面临的困难

冬奥会期间，短期内人财物投入，会使河北冰雪体育产业迅速发展。但冬奥会过后，河北省冰雪体育产业的长期发展存在着不确定性，面临着一些不可回避的问题。

(一)如何制订和推行有利冰雪体育产业发展的政策，如何树立绿色发展的理念，如何提高和保持群众参与冰雪运动的热情

可以预见，2022年北京—张家口冬奥会的举办，将会短期内大大促进河北省冰雪体育产业的发展。[13]但快速无序发展将会导致冰雪体育市场不规范，难以实现冰雪体育产业的长期可持续发展。需要制定、完善和推行有利冰雪体育产业发展的政策。

索契冬奥会和平昌冬奥会，都通过冬奥会树立了绿色可持续发展理念，并在实践中获得了巨大的成功。但我国与国外条件有所不同，河北省需要在借鉴国外经验的基础上，不断摸索创新，在2022年冬奥会过程中细化贯彻绿色可持续的观念。

空前的冬季体育盛会，使得河北人民做为东道主主动参与冰雪体育运动。奥运会过后，需要考虑如何将这股冰雪体育的参与热情长期融入冬季的日常生活，为河北省冰雪体育产业开拓巨大、稳定的市场。

(二)冬奥会背景下，如何对于人财物资源进行有计划有组织的科学投入，提升河北省冰雪赛事组织能力

冰雪赛事可以促进冰雪体育产业发展，带动其他产业发展，对于主办城市有巨大的综合收益，所以国内外城市争相举办冰雪体育赛事。[14]如果河北能够独立举办冰雪赛事，将推动河北冰雪体育产业，对河北省可持续发展起到显著的促进作用。

张家口市是河北省提升冰雪赛事组织能力的主要抓手。其虽然是2022年冬奥会举办城市之一，但财力、物力、组织力有限。除气候和地理条件外，相比东北各大城市及北京，主办冰雪赛事没有明显优势，需要河北省对张家口进行科学、长期、大量投资，这将是一个艰巨的任务。

从远期来看，仅仅发展张家口是不够的，还要完善承德的冰雪体育设施，将承德打造成为河北省另一个冰雪旅游胜地和冰雪赛事举办地。

(三)冬奥会前后，河北省体育产业如何获得先进技术、高素质人才，并具备市场推广和运营能力

河北省冰雪体育运动普及较晚，冰雪体育产业底子薄，在设施、技术、人才、市场运营方面存在不足。特别是冬奥会期间，会产生较大的设施、技术、人才缺口。即使奥运主办城市通力合作暂时解决困难，在冬奥会后河北省是否能够掌握技术、留住人才，仍然是未知数。

(四)冬奥会背景下，如何通过京张冬奥会短期服务协同实现京津冀冰雪体育产业长期协同

冬奥会期间，重点是通过交通能力、通信能力、接待能力建设，提高北京和张家口冬奥会服务的协同能力。

冬奥会过后，京津冀是否能够建立长期协同机制，在产业分工、技术、人才、市场方面保持良好的合作，共同发展，将是一项长期、繁琐、艰巨的工作。

(五)新冠肺炎疫情对冬奥会及河北冰雪体育产业存在潜在影响

2020年初新冠肺炎爆发，虽然在国内得到了良好的控制，但在国外蔓延开来。一些国际冰雪赛事因此已经推迟或取消。

疫情已经影响了2022年冬奥会场馆建设的速度，复工后速度明显滞后于计划。2020年日本夏季奥运会已经推迟到2021年，因为与冬奥会间隔过近，可能会降低2022年冬奥会的关注度。如果新冠疫情在冬奥会时仍然存在，运动员和游客的人数和活动范围都会减小，影响河北冰雪体育产业的发展。

三、冬奥会背景下河北省冰雪体育产业可持续发展的策略

(一)河北省制定和完善相关政策，有效贯彻绿色发展理念，推广冰雪体育运动，保障冰雪体育产业的长期规范发展

2018年河北省出台了《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》，着眼于打造冰雪运动——冰雪产业——冰雪旅游——冰雪人才——冰雪文化的全产业链，培育河北经济新的增长极，建成冰雪产业强省。河北省应根据国家相关法规政策，围绕《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》制定河北省冰雪体育产业长期发展政策。在金融政策方面，增加冰雪场馆投资，通过补贴降低门票价格；在税收政策方面，通过税收减免鼓励冰雪产业发展；在土地政策方面，对符合条件的冰雪体育相关企业划拨土地，减免房租。

河北省冰雪体育产业实践中要强调冬奥会“绿色低碳”的原则，并细化落实这一原则。河北省在修建冰雪体育场地时，要修复被破坏的环境、确保生态多样性、场馆建设尽量自然采光、更多使用风能和太阳能用电、使用电动交通工具、进行污水净化利用等等。树立绿色可持续发展的理念并贯彻执行，才能保证冰雪场馆的质量，在冬奥会后也能实现冰雪体育产业长期发展。[15]

河北省在冬奥会前后，应大力宣传全民冰雪体育运动，通过全民体育运动增强人民体质的同时，发展壮大冰雪体育产业市场，实现冰雪旅游体育市场的长期规模化发展。河北省应建立从小学到大学的冰雪项目竞技人才专业培养体系，为国家输送人才，通过提高冰雪竞赛水平，提升群众观看和参与冰雪体育运动的兴趣。[16]

(二)整合资源，长期投资，提升河北省独立组织冰雪赛事的能力

冬奥会后，如果河北省能够提升冰雪赛事组织能力，可以通过后续一系列冰雪体育赛事，不断推动冰雪体育产业发展。

河北省在2022年冬奥会后应进行科学规划，整合人财物资源，重点投资于气候、地理、人文条件优越的张家口地区和承德地区，以点带面，提升河北省独立组织冰雪赛事的能力，争取承接更多的冰雪体育赛事。

(三)开发和引进技术，培养和引进人才，利用线上和线下渠道进行推广，提升场馆的市场运营能力

河北省虽然自然降雪条件不足，但距离北京和南方等优质客源比较近，应重点开发和引进人工制雪技术，并大力推广。配合雪上运动设施建设，雪上旅游项目主要针对北京和南方的冰雪运动消费者。

冰雪体育运动技巧性强，并有一定的危险性，需要专业的体育旅游服务人才进行培训和看护，这样游客才能在冰雪运动中感受到安全和乐趣，才能认可和喜爱冰雪体育运动，进行长期消费，使冰雪体育产业持续发展。河北省应在高校和职业学校开设相关专业，加强冰雪体育旅游服务人才培养，并通过优厚的条件从东北和北京引进高素质体育旅游服务人才。

河北省新闻、体育、旅游等机构，应在冬奥会期间进行网上赛事直播，及时发布赛事信息，宣传推广河北省冰雪体育旅游信息。线上展示河北坝上草原、沧州武术、吴桥杂技、赵县石拱桥等风光、人文、历史信息，提高河北省各城市的知名度，促进文化旅游业发展。在冬奥会期间，配合网上宣传，河北各城市应举办灯会、庙会、打囤等民俗活动，通过线下活动展示地方文化，强化地域特色，提高城市知名度。

冬奥会场馆与群众冰雪体育活动密切相关，冬奥会后冰雪场馆转化为民用，进行市场化运营，实现冰雪体育产业长期收益。滑雪场可以冬天经营，夏天避暑，春秋观光，实现全年经营。

(四)以冬奥会为契机，实现京津冀冰雪体育产业全面长期协同

冬奥会开幕前，由于接待能力和冰雪体育场馆有限，需要河北和天津接待一部分运动员和游客。河北省应积极做好筹备工作。

环保压力下，北京和张家口体育制造业可能会向河北转移。河北省应做好承接工作。

协同规划建设京津张冰雪带，张家口着重发展室外雪上体育运动，京津重点发展室内冰上运动，搞好京津张冰雪体育产业布局。

(五)积极应对冬奥会期间新冠肺炎疫情对冰雪体育产业的影响

新冠肺炎无疑会给冬奥会带来一定的风险。河北省与北京市应进行合作和联动，加强冬奥会期间对新冠肺炎疫情的预测，并与国际奥委会保持沟通。河北省要与北京一起建立危机处理体系，做好危机处理预案。河北省展示的危机处理能力，会增强冬奥会前后人们对河北省冰雪体育产业发展的信心。

四、结束语

随着人们消费的升级和人工造雪技术的发展，河北省具备了普及冰雪体育运动的条件。2022年北京冬奥会申办成功，将会激发河北省群众的冰雪体育活动消费热情，使河北冰雪体育产业实现跨越式发展。

奥运会后，要保持河北省冰雪体育产业发展的持续性，面临着政策、赛事主办能力、技术、人才、新冠疫情等一系列问题。为保障河北省冰雪体育产业可持续发展，应制定和完善有利政策，贯彻绿色发展理念，提升河北省独立组织冰雪赛事的能力，开发引进技术，培养和引进人才，利用线上和线下渠道进行推广，提高市场运营能力，实现京津冀三地协同，积极应对新冠肺炎疫情的不良影响。