唐山利用外资存在的问题及对策研究

一、唐山经济发展现状

唐山是华北地区通往东北地区的必经之地，从在铁路运输和公路运输两方面综合来看，不难发现唐山的运输路线密集度很高。特别是京唐港、曹妃甸港，这两大港口是唐山与国际往来的窗口，为唐山的吸引外资、利用外资奠定了坚实的基础。近三年以来，唐山第一产业农、林、牧、渔呈现出了平稳发展的态势，而第二产业中钢铁行业和制造业有所下降，但第三产业零售行业、交通运输行业、金融业呈现逐年递增的态势。2017年，在唐山投资的主要地区和国家有香港、日本、美国、泰国、加拿大，合计投资14.8亿美元。其中，全市新设立外商投资企业大约34家，较去年同期增加8家，合同外资4.41亿美元，合同外资增加企业6家，合同外资增加1.84亿美元。

二、唐山利用外资存在的问题分析

（一）企业利用外资到位缓慢。目前唐山利用外资虽出现了良好的发展势头，与以前相比有了一定进步，但“跳出唐山看唐山”，唐山的利用外资工作还存在相当大的差距。特别是利用外资项目规模小，总量低，增长速度慢，个别合资企业效益不理想。全市部分放权企业仍然没有实现自营出口，影响了我市对外贸易总额的增长。钢铁、地毯出口占主导地位，出口产品品种少、特别是高附加值产品少，抗国际市场风险能力低的问题依然比较突出。

（二）企业缺乏招商引资的积极性。当前唐山市在招商引资过程中各级政府和主管部门对招商引资工作非常重视，但作为招商引资的主体企业，缺乏主动性和积极性。企业经营管理者尚未形成风险共担、利益共享的现代企业的经营理念。近几年，在市委、市政府的正确领导下，唐山市利用外资无论是区域优势、还是投资环境都得到了充分发挥和根本改善，但唐山利用外资仍然表现出后劲不足。

三、唐山利用外资问题的对策

（一）明确引进外资的重点。围绕主导产业的层次和产业集聚程度，确定引进外资的重点。充分发挥冶金、建材、食品的行业优势，把着力点放在产业深加工、装备制造和食品加工项目上。

唐山的传统产业例如：钢材、能源、装备制造和陶瓷、食品在招商引资方面都具备明显优势，但是就其市场细分而言好需要进一步研究，抓住客户心理和社会发展需求。可以从技术创新、保洁技术、创新材料、节能环保等方面综合发展，创造品牌优势。引导外资的技术、科技、创新方面的投资，并且有针对性的逐步分层次发展，从而保证它的生产效益、经营效益、生态效益和社会效益。这不仅符合经济发展的需求，也符合社会进步的步伐。

（二）突出园区特色吸引外资。以市场和客户需求为基础，重点发展唐山特色园区建设，重点引进和发展现代商贸业和生态旅游以及产业资源深加工型产业，开展分类明确、结构清晰的主题招商引资，有序引导外资产业特色明显、规模较大，具有较强承载力的重点园区集聚。大力引进科研人才、机构和中介组织，集聚高层次专业人才。明确公开因资平台，畅通引资渠道，通过互联网和多媒体带动产业集群式发展。发挥唐山地理位置和交通运输、临海等优势。

（三）优化投资环境建设。我们要在不断规范境外投资监督管理，完善投资的协调和风险的防范机制的基础上，优化投资环境。也就是说，我们要支持企业按国际规则到境外投资和开展跨国生产经营，不断拓展发展境外资源开发、技术研发、国际营销、资金融通和基础设施建设等领域的合作空间。进一步鼓励扩大境外承包、劳务输出的规模和提高发展技术服务贸水平。通过借用国际金融组织和外国政府的优质贷款，完善责权利相统一的借、用、管、还机制，严格防范债务风险。不断改进和完善外商投资服务的环境，发布规范透明的投资准入政策，营造“安商、亲商、富商”的社会氛围。

四、结语

引进利用外资是改革开放以来的基本国策，有效利用外资是促进区域经济发展和扩大对外开放的重要途径。科学合理地利用外资，对区域经济发展有着明显的带动作用。唐山无论从地理位置、软硬件环境，还是市场规模都在引进外资方面具有比较优势。这几年唐山在引进外资、利用外资方面达到了较高的水平，但是比较而言还存在着很大的差距，有其调整和改革的空间。唐山在招商项目包装专业化、国际化程度上还有待于进一步提高，招商手段和方式还需要进一步创新，对于针对性强、操作性强的招商还需进一步加强。这些对策都为唐山今后引进外资、利用好外资提供了帮助，促进了唐山市经济的飞速发展。