新时代伟大工程建设浅析——习近平新时代党建思想研究

谷保军（喀什大学，新疆 喀什844000）

理论来源于实践，也用于指导实践。 中国特色社会主义进入了新时代，与时俱进的理论思想应运而生，在疫情防控中展现闪闪发光，强有力指导我国的社会主义现代化建设和突如其来的疫情。 习近平新时代党建思想，即马克思主义经典作家党建思想和马克思主义中国化中所产生的一系列党建思想的基础上发展和创新，是依据新时代党的建设实际情况提出，具有鲜明的核心导向特点。 习近平新时代党建思想内容博大精深，具有重要的理论意义和实践意义。

一、习近平新时代党建思想形成的背景

从中国共产党成立到新一届党的领导核心，党的建设问题一直被党中央领导高度重视，如从建国初期“延安整风”运动、“三反”到近几年的“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”，及现在正在开展的“不忘初心 牢记使命”等党的主题教育活动，都在实践和理论上进一步推进党的建设，完善党的自身发展，促进每个阶段工作任务的完成。 自习近平总书记领导执政以来， 党中央领导集体更加重视党的自身发展，把“从严治党”列入了“四个全面”战略布局当中，提出了一系列重要的关于管党治党的新理论新思想，形成了习近平新时代党建思想，现在中国共产党每一步走的无比扎实，并取得了明显的实际效果，党的执政能力和执政水平前所未有的彰显，党内政治生态环境已更加“绿色”。 研究习近平新时代党建思想，其具有深厚的理论基础和丰富的实践基础。

（一）习近平新时代党建思想的理论基础

首先，继承和发展了马克思恩格斯的党建思想。 马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”[1]，这一思想明确了共产党的性质， 阐明了共产党为人民服务的根本宗旨。 他们认为无产阶级政党要有科学的理论作为自己的行动指南，要用辩证唯物主义和唯物史观做指导，并依据实际情况发展自己的指导思想。恩格斯在《论权威》中，强调了权威对于党和国家发展的重要性，指出没有党的权威，党和国家任何行动就不会一致， 党的凝聚力和战斗力就会削弱。 在新时代中，习近平总书记发展了马克思恩格斯的党建思想，提出“以人民为中心的发展思想”[2]，疫情以来，党中央坚持把“人民生命安全和身体健康放在第一位”强化了人民的主体地位。习近平总书记之前在全国宣传思想工作会议上强调， 要用马克思主义的立场、观点和方法看问题，解决新时代问题，要坚定马克思主义和共产主义信念。在十九大报告中，突出了政治建设的重要性，强调把政治建设摆在党的建设的首位，大大加强了党的权威，做到“两个维护”。

其次，继承和发展了列宁的党建思想。 列宁认为，无产阶级政党要有自己的组织纪律，要坚持民主集中制，充分发挥民主和集中的最大优势；要加强党的团结统一，不允许党内出现各种派别组织，不允许有任何分裂党的活动，全党要坚决执行党中央做出的决策和决议。 列宁特别强调党与人民群众的关系，无产阶级政党要加强与人民群众的密切联系，要坚持走群众路线， 依靠群众的智慧和力量完成党的伟大事业和历史使命。列宁指出，无产阶级政党“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众”。[3]在十九大报告中，习近平总书记继续把组织建设作为党的建设之一， 强调全党要坚持民主集中制这个党的根本组织原则，充分发扬党内民主；强调把政治建设摆在首位，禁止党内出现圈子文化和分散主义，加强党的领导核心地位；强调要全面从严治党，持之以恒正风肃纪，防止脱离群众的危险，始终保持党与人民群众的血肉联系，即增强“四个意识”[2]。

再者， 发展和创新了马克思主义和中国实际相结合所产生的一系列党建思想。在革命时期，毛泽东同志把马克思主义和中国共产党的具体实际相结合，阐述了一系列具有独特性、创新性的党建思想，构成了一套完整的党建理论体系，对中国共产党的自身建设做出了重大贡献。 毛泽东重点强调党要着重从思想上建党，他指出：“有许多党员，在组织上入了党，思想上没有完全入党，甚至完全没有入党”[4]，强调了思想建党的重要性。 在改革开放初期，邓小平同志依据新的情况，在马克思、恩格斯、列宁和毛泽东的党的建设思想的基础上，推动党的建设理论上升了一个新的高度。在十一届三中全会上，邓小平同志首次提出要用制度进行管党治党的思想， 这在党的建设理论上进行了重大创新——邓小平理论。 随着社会主义现代化建设的不断推进，党的建设思想越来越丰富，“三个代表”重要思想和科学发展观的提出， 进一步加快了马克思主义与中国共产党自身发展相结合的步伐。 习近平总书记对党的建设历史经验进行了深刻总结， 强调要坚持思想建党和制度治党同向发力，既要解决思想问题，也要解决制度问题，开辟了马克思主义党建理论的新境界。

（二）习近平新时代党建思想的实践基础

习近平总书记在十九大报告中指出， 伟大的事业必须有坚强的党来领导。 自十八大以来，党的建设越来越完善，党的建设的质量已迈上新台阶， 党带领广大人民群众也取得了举世瞩目的成就。中国新冠病毒疫情防控，各级党组织及时坚决贯彻落实党中央疫情防控决策部署，在无烟的战场上，党心民心紧紧相连，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。 但是，国际国内的新形势和新变化对党的建设提出了更高的要求，党自身的执政能力和执政水平，党员的政治、思想和作风等方面与环境的发展变化存在许多不相适应的地方， 面临着巨大的挑战性。 另外，党的自身发展与完成党的历史使命、实现中华民族伟大复兴和实现共产主义远大理想相比， 党的建设还有很大的空间需要充实和完善。为此，以习近平同志为核心的党的领导集体描绘了一幅党的建设总体布局的宏伟蓝图， 用七个建设着重解决党的建设中出现的一些突出问题， 促进我们伟大的政党更加坚强有力。

二、习近平新时代党建思想的主要内容

习近平党建思想博大精深，内容丰富，即是对马克思主义经典作家党建思想和中国共产党党建思想的继承和发展，又依据时代的发展和社会的进步，以问题为导向进行了创新。十九大报告在党的建设总要求中，强调了七个党的建设内容，分别为政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设， 为新时代中国各项事业的发展奠定坚实基础。

（一）把政治建设摆在首位

十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 中国各级党组织在新冠病毒疫情防控期间，时刻保持政治意识，接受新冠病毒疫情防控严格检验。要把政治建设摆在党的建设的首位，以政治建设为统领，协同发展各方面建设，促进党的建设的健康发展，实现党的长期执政。把政治建设摆在首位，就是要让全党认识到讲政治的重要性，要全力以赴的加强党的政治建设。 加强党的政治建设，要求全体党员要坚持党的领导，以党中央的意志为意志，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 要以党章为根本遵循，坚持党的路线、方针、政策、纲领等，并用实际行动加以严格落实，要完善党内政治生活和政治生态，实现党的政治生活严肃化和政治生态环境洁净化， 巩固党的执政地位，树立党的领导权威。 要树立坚定的政治立场，不能在政治方向上走偏，不能被各种错误思潮所影响，要有强烈的政治定力，做到永远对党忠诚。 遵守政治规矩和政治纪律，维护党的团结统一，不搞个人主义和圈子文化，与党中央的声音和步调一致。中国的新冠病毒疫情防控，各级党组织勇于担当政治责任，党中央始终坚持人民利益至上的原则，坚持全心全意为人民服务的宗旨，巩固党的群众基础。

（二）加强理想信念的坚定

部分党员干部出现的各种问题， 主要原因在于其理想信念不坚定或者理想信念缺失， 尤其在国难当前， 个别党员干部，失去党的理想信念，发国难财。 习近平总书记指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[5]从历史中看，中国共产党人能从战争、饥荒和自然灾害等困难中站起来，不被西方的糖衣炮弹所诱惑，就在于有坚定的理想信念作为支撑。再如今社会主义市场经济飞速发展的同时，部分党员贪污腐败、精神懈怠、为官不作为、疫情防控责任不敢担等不良现象突出， 根本原因在于其理想信念的缺失或者理想信念不坚定。全党要加强党员的理想信念教育，深入学习马克思主义，学懂学透马克思主义理论，学会运用马克思主义的立场、方法和观点看问题。 要认真学习党的历史，了解党情国情世情，摒弃历史虚无主义。党员和领导干部要加强学习党的基本路线、基本纲领、基本方针等，学习中国特色社会主义理论体系，尤其在新时代条件下要加强学习十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。 要强化 “两学一做”的学习，积极参加关于“两学一做”的活动和会议，促使“两学一做”常态化制度化，从内心做到“不忘初心 牢记使命”。

（三）扎紧制度的笼子，把制度建设贯穿于各建设之中。

制度建设的问题主要在于制度的制定、执行和落实方面，加强制度建设，完善制度的制定，监督制度的执行和落实，扎紧制度的笼子， 充分发挥制度的保障作用。 习近平总书记指出；“制度不在于多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。 如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”[6]制度建设首先要完善和健全制度的制定，以党章为根本，建立和完善各种配套的党内法规，提高制度的质量，突出制度的针对性，使制度建设系统化、严密化，促进各项制度更加坚固有力、无缝衔接。 要加强党员的制度意识，使党员认识到制度是硬约束，而不是橡皮筋，使权力的运行不能突破制度的笼子， 不能触碰制度和法规的底线， 不能钻制度的空子。 要严格贯彻制度的执行，坚持执行制度没有例外，不搞特殊，不暗开天窗，坚持制度面前人人平等。 要加大力度监督制度的落实， 使党员领导干部的权利能真真切切的约束在制度的笼子里，也让老百姓能够切实享受到制度的优惠。

把制度贯穿于党的各项建设中， 是习近平总书记对党的建设的一个重大理论和实践创新， 是对管党治党规律的深刻把握。制度建设只有更加完善和健全，才能为党的其他建设提供更有力的保障，使党的各项建设制度化、规范化和常态化，从而引导党的各项建设能够坚持正确的方向和道路。 把制度建设贯穿于党的各项建设之中， 要求党的各项建设的进行都必须结合制度建设，用制度推进各项建设的展开，在制度建设的基础上促进各项建设的有效落实。 把制度建设贯穿于党的各项建设中，使制度建设为党的其他建设提供保障，促使党的各项建设相互作用、协调共进，把党建设的更加坚强有力。

（四）加强党的组织建设

组织建设历来受到党的领导集体的重视。 习近平总书记曾经指出，治国的首要任务是选人用人。 另外，党的伟大事业和党的历史使命都需要党的坚强领导。 中国疫情防控阻击战中，在武汉各临时援汉医疗队中临时成立党组织，表现好的同志可以申请火线入党，散发着中国共产党勇于担责，为国家凝聚人心，汇集力量。 为此，全党应该加强党员尤其是党员领导干部的政治素养，增强其政治意识，坚决以党中央为核心，向党中央看齐。要提高党员的专业能力和专业水平，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑， 用马克思主义的观点、立场、方法处理问题。严明党的组织纪律，要按程序办事，用规矩说话，把权利约束在纪律和制度的范围里。 坚持民主集中制，维护党的根本组织原则，最大程度发挥民主和集中的优势，防止权利滥用，避免有特权现象发生。 加强党的基层组织建设，使基层党组织能更好地服务于广大群众，充分发挥基层党组织传播党的理论和政策的作用， 连接好基层党组织这个作为党和人民群众的纽带， 增强基层党组织的战斗堡垒作用。

（五）严明党的纪律建设

十九大报告突出了党的纪律建设在党的建设中的重要位置，更加强调了纪律建设的重要性。 党章强调，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。 全体党员要大力度学习党章和党纪党规，加强纪律教育，强化纪律意识，用纪律严格规范和要求自己，把党的纪律内化于心，外化于行，在全党营造风清气正的政治生态环境， 使我们的党成为坚强有力的强大政党。 正如习近平总书记所说的，要“把纪律挺在前面”。 加强党的纪律建设，重点要强化党的政治纪律和组织纪律，以政治纪律和组织纪律带动其他纪律严起来，为党的其他建设提供有力的保障。加强党的纪律建设，有利于全体党员维护党中央的权威， 向党中央看齐； 有利于党组织的团结统一，避免其松散；有利于端正党的作风和减少腐败现象，营造一个干净向上的政治生态环境。新冠病毒疫情防控期间，对于作风不实，工作落实不力的个别人，接受党组织严肃处理。

（六）持之以恒正风肃纪，加强反腐倡廉建设

作风建设关乎党的威信，关乎党的前途命运。 以整治“四风”问题为重点，加强党的作风建设成为当务之急。 习近平总书记指出：“作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。 ”[7]为此，习近平总书记提出要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风问题。党的作风问题要实现好转，不能一蹴而就，要长期抓，时时抓，对党的不正之风不能松一口气，关于作风建设的规章制度要狠抓落实，违规必究。全体党员领导干部要以身作则，率先垂范，用“三严三实”的标准严格要求自己，深刻领会“三严三实”所提倡的精神，做到习近平总书记所倡导的好领导干部的标准。 在新时代要坚持继承“两个务必”的优良传统和优良作风，不忘初心、牢记党的宗旨，真正成为人民的公仆。 加强党的作风建设，持之以恒正风肃纪，锲而不舍整治“四风”问题，强化党的反腐倡廉建设，大力度惩治腐败问题，形成广大党员不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制，在全党范围内形成良好的政治生态环境，建造廉政、纯洁的政治氛围。 加快促进党的作风问题的改变，以此赢得民心，加强与人民群众的密切联系，重塑党在人民心中的光辉形象，夯实党的执政之基和群众基础。作风建设和反腐倡廉建设永远在路上，全党要持续高度重视党的作风问题和反腐倡廉问题， 为党的长期执政打下坚实基础。

三、习近平新时代党建思想提出的重大意义

从理论层面看， 习近平新时代党建思想丰富和发展了马列主义党建思想、 毛泽东党建思想和中国特色社会主义理论体系中党的建设思想，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻探索， 是在新时代条件下进一步把马克思主义党建理论与中国共产党的自身发展相结合的理论体系。 这一重要思想运用辩证唯物主义和唯物史观的方法，以问题为导向，继续回答了我们在新时代条件下，需要建设一个什么样的强大政党， 以及怎样实现建设强大政党的问题，推动了党的建设的重大理论创新，丰富了马克思主义党建学说， 增强了广大党员和人民群众对中国共产党执政能力和执政水平的信心，彰显了中国共产党的光明前景和远大前途。

从实践层面看，我们党仍然面临着“四大考验”和“四大危险”，国际形势复杂多变，国内改革进入深水区，党的各项建设仍需更加完善，就要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，来抵御更大的风浪，迎接前所未有的新时期挑战。在如此条件和背景下，习近平新时代党建思想为建设党的伟大工程提供了行动指南， 为党的建设明确了目标和方向，同时也明确了党的历史使命，增强了党的战斗力和凝聚力，提高了党的建设的质量，促使党始终走在时代的前列，始终成为中华民族伟大事业的坚强领导核心， 从而带领中国这艘巨轮驶向富强民主文明和谐美丽的胜利彼岸！