全球视野下东北地区电子商务发展路径分析

梁琳

长春光华学院商学院，吉林 长春 130033

引言

2018 年，全球电子商务继续呈现良好的发展势头，交易规模逐年增大，交易人数逐年增多，与实体经济联系越来越紧密，服务模式不断创新，地区间交易差距逐渐缩小。世界28 个主要国家的电子商务交易额达到24．72 万亿美元， 超出2017 年全球电子商务交易总额2．08 万亿美元； 网上交易总量2．97 万亿美元，同比增长28．9%；网上交易人数达18．9 亿人，同比增加23．4%。

全球电子商务交易规模排名前五的国家分别是美国9．78 万亿美元、 中国4．73万亿美元、日本3．24 万亿美元、德国1．62万亿美元、韩国1．47 万亿美元。 全球网络零售交易规模排名前五的国家分别是中国1．3 万亿美元、 美国0．52 万亿美元、 英国0．29 万亿美元、 日本0．18 万亿美元、 德国0．13 万亿美元。

2018 年， 中国电子商务发展成效显著。电子商务交易额达31．63 万亿元，网络零售额达9 万亿元，农村电子商务网络交易额达1．37 万亿元， 电子商务产业从业人数达4700万人，电子商务快递完成业务507 亿件。

2018 年，辽吉黑三省电子商务交易规模分别同比增加19．1%、30．1%和23．6%。 但与其它地区相比仍存在较大差距。 随着经济全球化时代的到来， 电子商务应对的发展环境越来越复杂， 为此破解制约东北地区电子商务发展的不利因素， 探索合适的发展路径， 进一步提升该地区电子商务的动能显得尤为重要。

一、东北地区电子商务发展现状

2018 年辽吉黑三省区电子商务交易额和网络零售交易额都取得了长足进步，电子商务交易额超过18975 亿元。 （具体情况见表1）

（一）东北地区电子商务发展的主要做法

1． 重点培育特色产业电子商务市场主体。 推进传统批发市场与电子商务平台合作，加快转型升级；指导推进电子商务产业园建设，着力打造电子商务承载载体，优化服务能力；提升综合类电子商务园区、农产品类电子商务园区、 跨境类电子商务园区建设步伐。

表1 2018 年东北三省区电子商务交易额和网络零售交易额（单位：亿元）

2．发展传统企业线上线下融合新模式。企业间电子商务市场交易规模占东北地区电子商务交易规模的比例增大； 传统批发市场积极参与互联网，创新经营模式，拓展网上销售渠道； 批发市场电子商务应用率达60%以上。

3． 多层次拓展贫困地区商品网销渠道，加快农村电子商务发展。 在东北地区43 个省级、国家级贫困县开展电子商务进农村综合示范工作， 建成80 个县域电子商务服务中心，24300 多个村屯服务站点，服务范围覆盖了超过70%的县域和60%的村屯。

4．做好顶层设计，营造政策环境。 东北三省陆续制定和出台了一系列助推各地电子商务发展的制度规定， 对于推进电子商务的发展起到了积极、规范、制约的作用。

（二）东北三省推动电子商务发展的有利因素

1． 数字经济与电子商务交互作用成为经济发展新动能， 经济全球化带给电子商务发展新机遇。

2. 互联网用户数量进一步增长和互联网生态体系的渐行渐近， 用户在线交易额明显增加。

3. 中国作为世界上最大的电子商务零售市场， 必将引领和带动东北地区电子商务发展。

4．利用东北三省在“中蒙俄”经济走廊的枢纽地位，积极融入国家“一带一路”发展战略。

5． 国家启动新一轮振兴东北老工业基地战略，形成更大范围、更深层次的对外开放格局， 为加快电子商务产业发展带来更多机遇。

二、东北三省电子商务任务与目标

“十三五”期间，为实现服务经济增长和社会发展两个目标，完成“一带一路”倡议和供给侧结构性改革、 脱贫攻坚等国家战略，中央出台了《电子商务“十三五”发展规划》，明确指出到2020 年末全口径的电子商务产值比2015 年翻一番， 超过40 万亿元，电子商务网上零售交易额10 万亿元以上，创造5000 万人以上的电子商务就业岗位。

东北三省为落实中央指示，分别发布具体实施举措：辽宁省人民政府《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》指出，到2020 年，电子商务交易额大于30000 亿元，网络零售额大于5000 亿元；吉林省结合贯彻国家《电子商务“十三五”发展规划》提出，到2020 年力争电子商务服务网络覆盖80%以上的行政村屯， 智慧吉林建设取得显著成效， 电子商务交易额预期将达到10000 亿元；黑龙江省人民政府《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》指出，到2020 年末，力争全省电子商务交易额超过5000 亿元。

三、 东北地区电子商务发展存在的问题及制约因素

（一）电子商务发展存在的问题

1.农村电子商务发展缓慢，区域农村电子商务平台的交易规模还很小。 沈阳市农村电子商务大数据显示，该市网上商品零售额月平均在30 亿元左右， 农村专门的交易平台和农村电子商务龙头企业还不具备规模，创新能力弱，品牌培育不够，农村电子商务物流配送体系不完备。 东北三省都是农业大省，农产品丰富，电子商务服务需求强烈。 但农产品冷链物流是短板，商品如何在较短时间里到达客户的手中并且质量安全新鲜度不受影响是关键问题。 配送过程中的延迟、丢失、损坏现象依然存在。

2.跨境电子商务有较大的提升空间。 东北地区处在东北亚核心地带， 有很好的地缘优势，但受国际贸易战影响，与发达省份发展速度比还存在较大差距。 在跨境电子商务报关、 过关和边境检疫检验等方面还存在手续繁琐、审批时间长、跨境保税区运输和货物储存能力低等问题， 制约跨境电子商务发展。

3．经济总量低，本土电子商务龙头企业少。 东北三省的市场基础较薄弱，区域内的自身发展动能不够，2018 年东北三省社会经济总量之和只有5.66 万亿元， 与排名第四的浙江省经济总量持平。 三省电子商务连续三年实现两位数增幅， 但是本土电子商务龙头企业缺乏是不争的事实。

4.电子商务人才缺乏。 电子商务目前单一型人才较多，复合型人才难找，严重制约了东北地区电子商务发展。 虽然东北地区开设电子商务专业的大中专院校不少，但由于工资待遇、就业环境等因素，导致大量毕业生涌向东南沿海城市。

（二）东北地区电子商务发展的制约因素

1. 地缘政治影响经济放缓。 近年来，由于地缘政治风险此起彼伏、中美贸易战、经济保护主义抬头和贸易壁垒， 欧美国家对我国崛起的封堵和压制等问题都制约着电子商务的发展，全球贸易受到显著影响。 而中美两国自身同样受到影响， 经济放缓已经出现明显征兆， 全球经济下行的不确定性危险因素愈来愈多， 经济发展的不可控性明显增强。

2.经济发展相对滞后。 东北地区的经济发展始终处于缓慢节奏，2016 年辽宁省GDP 增速为-2.5%。 吉、黑两省经济增速也出现下滑，2018 年GDP 增速低于全国平均水平，整体经济形势不乐观。

3.产业结构不合理、本土落后观念、政策保证和基础设施配套不到位等制约因素。

（三）东北地区电子商务发展面临的形势

1.经济多元化、新技术叠加成为国际社会共识。 当前，世界进入全面融合发展新阶段，与资本融合的良性互动越来越明显，全球经济进入到率先发展的叠加机遇期。 同时， 国家的多个战略决策为电子商务发展带来了很多机遇， 电子商务在遵循自我发展规律的同时，“一带一路”、 供给侧改革、大数据和“互联网+”、网上丝绸之路在传统产业转型升级的过程中都起着重要的推动作用。 跟随人工智能、区块链、物联网、云计算等新技术在世界信息领域的快速飞跃，为电子商务的快速发展提供精准的交互式购物，精准匹配的用户体验，推演出不同以往的商业模式。 随着移动互联新的通讯网络出现， 新兴的互联网技术也将为电子商务的跨越式发展提供新的数字产品、 创新空间、 全息商品的展示和三维立体位置等创新领域的应用。

2.推动电子商务转型升级是国家战略。随着电子商务的快速发展， 面临的挑战主要表现为四个“不适应”：初步建立的法规体系和治理机制， 与不断创新和细分的电子商务生态体系不适应； 新技术全产业链应用滞后， 与深度融合发展的战略方向不适应； 传统农业小生产与电子商务大市场的标准化、规模化要求不适应。 目前，国际单边主义和贸易保护主义问题越来越严重， 这样的国际政策环境使电子商务特别是跨境电子商务的全球化进程受到很大制约。 发展的大方向是不可逆的，电子商务必须适应形势，紧抓机遇，不断克服挑战才能实现自身的高质量发展。

3.法治体系进一步完善。 《电子商务法》的颁布明确了各类主体在诚信建设方面的权力、义务和责任界限，为电子商务的开展提供了有力的法律保障。

4. 东北地区农村电子商务发展的条件趋于成熟。 2018 年东北地区电子商务交易额、 农村网络零售额和跨境电子商务出口额都出现较大幅度增长。 通过出台相关政策、 孵化企业培育人才和示范创建等积累发展新动力。 积极对接省内外电子商务企业发展项目， 多举措促进贫困地区产品从“地产地销”向“地产城销”“地产网销”转变。通过电子商务“双进”工程（进农村、进社区）的载体，打造电子商务发展新生态，构建农村电子商务服务体系，形成“互联网+流通+服务”的农村电子商务服务模式。

四、 东北地区发展电子商务的路径分析

1.发挥中心城市作用。 注重沈阳、大连、长春、 哈尔滨等中心城市电子商务发展早、基础好、人才多、辐射广、示范强和可复制的属性， 引领和助推本地电子商务快速发展。

2.进一步完善电子商务在农村的市场体系，助推电子商务在扶贫领域的应用效果。首先， 要对电子商务在该地区的应用环境进行优化， 同时做好与电子商务相关的信息与交易主体的培育。 其次，要加大电子商务在农村商贸流通领域、农产品购销领域、交通运输领域和邮政快递企业整合资源紧密联系。 其三， 鼓励三农企业开展电子商务。 其四，拓宽产品上下行的渠道，建设具有本地特色的交易平台和交易模式。 重点助推农村电子商务在脱贫攻坚工作中的应用，该项工作宜采取自下而上，先基层后顶层的原则。 在充分调研的基础上确定具备电子商务开展环境的村（屯）建立起电子商务便民点，对于三分之二以上村（屯）建有电子商务便民服务点的乡（镇）建立电子商务乡（镇）服务站。 对于辖区之内三分之二的电子商务乡（镇）服务贫困县设立县域电子商务服务中心。 在自下而上建立电子商务服务机构时，要在政策、资金、资源、人才给予必要的支持和保障。 对于建设过程中存在的物流问题、平台问题、融合问题，各级政府要统筹考虑，节约资源，便于衔接。建立的农村电子商务服务机构， 要有利于农村人口的就业，增加农民收入，助推农产品的销售，农资的引入，特别是对贫困户的脱贫致富起到积极的作用。

3.拓宽跨境电子商务发展空间。 依托东北亚地缘优势， 做好东北亚博览会的举办工作，扩大其影响力和辐射范围。 采取走出去请进来的办法，做大做强东北亚博览会，使其成为东北地区走向世界的品牌和展台。 加快东北地区的电子口岸建设，鼓励省内企业开展跨境电子商务并入住本地区跨境电子商务平台。 积极挖掘资源， 筑巢引凤， 吸引国外的电子商务企业到东北三省开展跨境电子商务活动。 充分利用东北地区在汽车、客车等领域的制造优势，以及在农产品方面的自然优势， 发挥东三省的教育资源， 鼓励教育企业走出去与国外的跨国企业结对子、搞合营。 充分发挥与韩国、朝鲜、俄罗斯东部地区接壤的有利因素，扩大对外开放，促进跨境电子商务转型升级。进一步简化跨境电子商务的报关、 通关程序，使电子商务交易简洁便利，完善跨境电子商务综合保税区服务功能， 做好电子商务业务的集群化管理。

4.建立完善的交易商品配送体系。 电子商务最核心的标的物是商品， 而购买者通过电子商务平台完成订单， 只是电子商务交易的一个环节， 而商品卖家将包装好的商品运抵购买者的过程，是电子商务交易过程的核心环节。 既要保证商品在运输过程中的完好度，又要保证快速便捷地把交易商品送到购买者手中，这个环节对于电子商务交易平台乃至电子商务产业本身发展都有着非常重要的意义。 经过近年来电子商务的快速发展，为电子商务服务的物流企业的发展还没有跟上电子商务发展的节奏，而这个问题东北地区由于没有规模性物流企业，从而显得尤为突出。 由于知名物流企业对市场的占有额已基本确定，因此，东北三省在引导本地物流企业进军电子商务交易过程的同时，要注重引进知名物流企业入驻本地， 这两项措施都需要政府在政策、资金、人才等方面给予较大支持。

5.做强本土电子商务龙头企业。 小商品零售批发是东北地区省域经济的重要组成部分， 多数的零售批发企业和商户都局限在线下交易的电子支付， 电子商务交易在线上的交易额很小。 进一步引导和推广小商品零售批发企业通过电子商务平台扩大交易量、 提高交易额是提升电子商务份额的重要举措。 比如，辽宁的五爱市场、佟二堡市场、长春光复路市场、哈尔滨的江北市场、 玛克威服装批发市场等零售商户所占比例高，要加大与电子商务融合，做好物流链的渠道衔接。

6.电子商务助力特色旅游经济。 “绿水青山就是金山银山”，要充分利用自然资源优势， 融合电子商务拉动东北地区经济增长。 东北地区的旅游业有着良好的自然优势和地理位置， 近年来在当地政府的引导下，旅游市场得到了快速发展。 但是一日游的现象还存在，旅游产业圈还没有形成，这和旅游产业线上交易量低和电子商务推进覆盖面小有很大关联。 要充分利用消费者旅游观光前浏览相关网站的实际情况，在知名的旅游网站，如携程、驴妈妈、飞猪等知名旅游网站上推进当地的旅游资源宣传工作，鼓励旅游、住宿、餐饮等服务企业做好自身的网络平台建设的同时做好宣传推介。 对知名度高、接待能力强的旅游景区进行重点打造， 通过旅游龙头带动全域旅游产业转型升级。

7.积极开展加工制造业产业的电子商务活动。 引导支持企业通过第三方平台或自建平台展示产品，开展网上营销。 做好网上通过电子商务对零部件的采购， 鼓励传统工业制造企业转型升级，通过电子商务做到与供需市场紧密贴合，对产品需求有精确的判断， 对产品供应有准确的定位，实现精细化、数字化的交易流程。 促进一汽、华晨、哈飞等汽车企业转型升级，将机械制造与电子商务融合， 做好样板示范引领。 可以围绕智能采购服务、智慧物流、市场营销、移动出行、智能物联网、金融服务、后市场等领域开展业务合作，并对汽车和轨道客车行业“从产到销”的全链条数字化经营模式进行探索。 还可以金融、车源、大数据等为切入口共同探索汽车新零售模式， 不仅限于简单的产品销售，还可以探索包括车联网、 行业电子商务、行业生态圈、 行业售后市场服务等多层次全方位的营销模式。

8.加快电子商务人才队伍建设。 电子商务人才队伍建设是亟待解决的问题， 东北地区有数量不少的高校和培训机构，每年大批毕业生劳燕南飞， 留在本地的人才很少，而具有实际工作技能，能够解决实际应用问题的专业人员更是缺乏。 因此企业如何培养人才、 引进人才和最终留住人才显得尤为重要。 加大适合农村电子商务的应用型人才培养， 改变农民传统的经营思维。

各级政府要在政策引导的同时给予积极的资金支持， 把线上线下交易的实战技能做为主要培训课程，采取短平快的形式，着重解决基层管理部门和生产企业电子商务基础性人才缺失现象。 把电子商务人才纳入科技兴省人才计划，在解决关键部门、关键岗位以及学科的急需人才方面， 可以创新工作思路，以购买社会服务的方式，同猎头公司和知名人才机构进行合作， 解决高端电子商务的专门从业人员。 同时规划好人才的近远期目标， 做好对电子商务人才的服务，使其工作中无后顾之忧；充分尊重其专业技能，给予足够大的平台，发挥其聪明才智；重视已有人才，充分做到政策留人、薪酬留人，避免本地区人才流失现象进一步加大。

9.提升政府公共服务水平。 加强政府在数字信息化方面的建设水平，增强对中小企业电子商务的信息推送服务。 做好相关电子政务平台和对应的电子商务平台紧密衔接，把工商、税收和质量监管与售后投诉等政府工作职能纳入统一的网上政务平台， 打开与监管对象和服务对象的沟通壁垒，通过提高公共服务水平达到减少电子商务企业流通环节从而降低其交易成本。

10.推进电子商务要素市场整体进程。围绕电子商务企业相关金融生态链条， 从上游供应商、电子商务平台、下游采购商三个维度去寻找合适的金融企业和融资方案。围绕电子商务，在金融、园区、信息服务等各要素市场全面发力，打破行业壁垒，聚焦优势产品， 通过电子商务与金融的融合打造完整的生态链条， 实现整体业绩的飞跃和社会责任的提升。