新时代统一战线的主要特征、发展趋势及巩固发展对策研究

刘雪岩

（吉林省社会主义学院，吉林长春13000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线作为治国理政的重要战略，开启了统一战线巩固壮大、创新发展的新时代。新时代作为一个崭新的历史发展阶段，必将对我们国家的经济、政治、文化、社会、国防、外交等方方面面产生革故鼎新的影响，同时对统一战线也将产生重大而深远的影响。深入研究新时代统一战线的主要特征和发展趋势，对巩固和壮大爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦聚力凝心，具有重要的现实意义和深远历史意义。

一、新时代统一战线的主要特征

新时代统一战线处于世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重的复杂环境背景下，不同的历史发展阶段决定了统一战线不同的历史使命，与此相应，不同的时代统一战线也呈现出不同的时代特征。新时代统一战线主要体现出：指导思想更加鲜明、战略地位更加重要、体制机制更加健全、视野格局更加恢宏的新特征。

（一）指导思想更加鲜明。习近平新时代中国特色社会主义思想成为新时代统一战线的指导思想。[1]党的指导思想又可称为党的行动指南，是指导我们党全部活动的理论体系、思想体系和精神之魂。党的十九大明确指出中国特色社会主义进入新时代，统一战线也相应进入中国特色社会主义新时代。新时代的统一战线呼唤新的指导思想来指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界，是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，同时也是新时代统一战线必须遵循的根本指导思想。

（二）战略地位更加重要。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）把统一战线总结概括为“三大法宝”，即“夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝”“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重要法宝”“全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。党的十八大以来，习近平总书记对统一战线的价值、地位、实施等提出了许多新认识、新思想、新论述，从统一战线视角回答了构建国家治理现代化的主体、路径等重大战略问题，把统一战线上升为治国理政的战略法宝。

（三）体制机制更加健全。《条例》成为我们党关于统一战线工作的第一部党内法规。党中央成立统战工作领导小组，建立大统战工作格局。牢固树立统战工作是全党工作而不仅仅是统战工作部门的事的理念，必须全党都要重视，全社会都要支持，大家都要共同努力来做。加强党委对统一战线工作的领导，统战部门做好牵头协调，有关组织和单位要各司其职。既对各领域各方面统一战线工作作出了规范，又对全党特别是党委主要负责同志亲自做统战工作提出明确要求，这些都是对建立健全统一战线工作体制机制的新部署、新要求和新谋划。

（四）视野格局更加恢宏。广交天下朋友，建立国内和国际两个统一战线，为形成互利共赢的人类命运共同体作出积极贡献。针对一些国家对“一带一路”建设还存在不同程度的误解和敌意，统一战线可以从政党的角度，一方面在国内为中国共产党与各民主党派搭建协商对话的平台，推进执政党与参政党就“一带一路”建设中的重大问题沟通协商，凝聚智慧，汇聚力量。另一方面，统一战线也可以通过相关的渠道和平台开展政党外交，就双边关系发展、国际、地区及热点问题、治国理政经验，政党建设理论、文化、政治、国际关系等领域问题，与参与“一带一路”建设的各国执政党、参政党、在野党、国际组织等进行沟通和互动，从政党交流的角度，最大限度地化解一些国家的疑虑和误解。做到这些，离不开开展国际统战工作。新时代统一战线作为构建人类命运共同体的天然桥梁和纽带，必将发挥自身的政治优势和独特的作用。

二、新时代统一战线的发展趋势

具有新时代特征的统一战线，必将朝着联盟范围更广、朋友圈越来越大、工作方式方法更加新颖灵活、前进目标更加远大的发展趋势高歌猛进。

（一）前进目标更加远大。新时代统一战线要有新作为。一是深耕文化基础。文化统战是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分。文化认同是政治认同的前提和基础。中国传统文化博大精深、璀璨厚重，是中华民族凝聚力的桥梁和纽带。中华民族向来主张“和为贵”，倡导睦邻友好，协和万邦，强调与世界各族人民在平等尊重的基础上发展友好合作关系。而大一统是统一战线的文化背景，统一战线是具有中国特色的政治力量凝聚方式。“总结中华人民共和国成立以来的历史，统一战线与大一统的巩固与发展呈现出明显的正相关关系。一荣俱荣，一损俱损。”[2]16二是为确保党长期执政提供重要制度支撑。统一战线为社会主义制度建设发挥了重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等很多制度本身就是统一战线的重要方面。这是我们党不断巩固领导地位，确保长期执政的重要制度支撑。三是协商民主实现了对权力的民主化配置。我国政权是统一战线性质的政权。以工农联盟为基础的我国国体，有效解决了权力来源的政治合法性问题。“统一战线政权实现了对权力的民主化配置，既把权力配置给作为政权基础的工农联盟成员，也把权力配置给作为人民重要构成的社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者联盟成员。”“协商建国”即以协商方式建立新中国，赋予了人民政权的初始合法性，嵌入了协商基因，使我国走了选举民主与协商民主双轮驱动发展之路。[2]33

（二）政治联盟范围更广。新时代统一战线政治联盟的范围主要有三个：即大陆范围内以社会主义为政治基础的联盟；大陆范围外以爱国主义为政治基础的联盟和以人类命运共同体为基础的国际统一战线联盟。这三个联盟既有大陆范围内的联盟，又有大陆范围外的联盟；既有社会主义联盟，又有爱国主义联盟；既有中华民族命运共同体为纽带的国内联盟，又有以人类命运共同体为纽带的国际联盟。

（三）工作方式方法更加创新灵活。当前，我国所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，统一战线内部构成更加多样，由此决定了要不断创造创新统战工作的方式方法，使统战工作的方法更趋于社会化、网络化、法治化、艺术化。

（四）广泛联谊朋友圈越来越大。2019年4月27日习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上的讲话中指出：这届论坛传递的一个明确信号：就是共建“一带一路”的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好。中国愿同各方一道，落实好本届高峰论坛各项共识，以绘制“工笔画”的精神，共同推动共建“一带一路”合作走深走实、行稳致远、高质量发展。

三、巩固发展新时代统一战线的对策思考

（一）做好新时代统战工作必须坚持中国共产党的领导。坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定；坚持党的领导，最根本的是坚持党的中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下不能含糊、不能动摇。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记明确指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的主要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[4]这就是我们开展新时代统一战线工作的根本方法。坚持和加强党的全面领导,首先要维护党中央权威和集中统一领导。保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，这是对党性的考验，也是根本的政治纪律和政治规矩。

（二）坚持平等尊重、开放包容的人文情怀。当前，人类社会呈现出世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化等复杂性特征，这种复杂性又进一步加剧了国际形势的不稳定性和不确定性，导致人类面临的全球化挑战更加严峻，需要世界各国齐心协力、共同携手应对。应对共同挑战，迈向美好未来，既需要物质力量，也需要文明力量。每一种文明都扎根于自己的生存沃土，凝聚着一个国家、一个民族的非凡智慧和精神追求，都有自己独特的存在价值。统一战线与中华文明在平等尊重、开放包容上有着内在的契合性，传播中华文化、弘扬中华文明是时代赋予统一战线义不容辞的使命担当。

（三）坚持高举社会主义爱国主义旗帜。社会主义是所有无产阶级的共同理想，爱国主义是每一位中华儿女共同的思想感情。社会主义和爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，是构建和谐社会，实现祖国大团结、大统一、大复兴的思想基础。

（四）坚持求同存异，共画统一战线同心圆。“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性都不能建立和发展统一战线。”[5]习近平总书记明确指出，做好新形势下的统战工作，必须处理好一致性和多样性的关系，不断巩固共同思想政治基础。“统战工作促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐的过程，说到底就是不断增进一致性、正确对待多样性的过程。”[5]正确处理一致性和多样性的关系关键在于坚持求同存异。思想统一，行动才会一致。以坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，促使统一战线广大成员形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，从而建立起最广泛、最牢固的统一战线。

（五）坚持多边主义，构建人类命运共同体。党的十九大报告中以“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”为标题，专门用一章讲构建人类命运共同体，系统阐述了人类命运共同体思想的丰富内涵及其时代价值。在国内外两方面统一战线中，利用统一战线团结中国人民和世界人民，一同面对机遇和挑战。在共同的利益驱动下和在共同目标激励下团结一致，共同发展。由此可见，构建人类命运共同体已经成为新时代统一战线历史使命的题中应有之义。