自觉与形式主义官僚主义做斗争——学习《习近平谈治国理政》第三卷湖南省社会主义学院党组理论学习中心组

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410016）

《习近平谈治国理政》第三卷第19 个专题，围绕“不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入”进行了重要论述，谈到“力戒形式主义、官僚主义”时，用了习近平总书记2017 年12 月主持中共中央政治局民主生活会时讲话要点中的论述：“形式主义、官僚主义同我们党的宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌，是人民的大敌[1]。”2019 年1 月11 日，他在中共十九届中央纪委三次全会上讲话时又强调，“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌”[2]。这些振聋发聩的重要论述，深刻揭示了形式主义官僚主义的严重危害性。“大敌”当前，令人警醒。

一、怎样理解形式主义官僚主义是党的大敌、人民的大敌

怎么理解习近平总书记把形式主义官僚主义视为党和人民的“大敌”？我们先要了解形式主义官僚主义的实质是什么。总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”[3]形式主义官僚主义从实质根源到外在表现，都有极大的危害性：

第一，形式主义、官僚主义是危害党的纯洁性的大敌。十八大以来查处的一些腐败窝案揭示出一个规律，凡是腐败高发的地方和领域，必然是形式主义、官僚主义盛行的地方。形式主义、官僚主义是“两面人”的共性特征，实际上是违背党的性质与宗旨的行为，是一种对党、对人民的假忠诚、伪忠诚，某种程度上来说，与腐败有必然的因果关系。不破此大敌，党的纯洁性必然遭到侵蚀。

第二，形式主义、官僚主义是危害党的政治性的大敌。十八大以来，习近平总书记反复告诫全党同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，这是落实党中央路线方针政策和重大战略部署的政治保障。形式主义、官僚主义貌似遵守党的政治纪律政治规矩，但实际上是把党的政治纪律和政治规矩边缘化，空洞化，用会议传达会议、用文件传达文件，看上去是执行了、行动了，但实际上是把党中央的决策虚化，甚至有可能选择性执行、利益化曲解，使党的方针政策和重大部署难以奏效，人民群众的殷切期望难以获得，这是对党的政治性最大的危害。

第三，形式主义、官僚主义是危害党的人民性的大敌。党的长期执政要得到人民群众的衷心拥护，必须始终保持与人民群众的血肉联系，必须始终秉持朴素的群众感情。人民意识、群众立场，是中国共产党与其他国家政党的本质区别。形式主义、官僚主义把党全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后，突出表现是官气十足，习惯于高高在上，庸政懒政，对群众的诉求该回复的不回复，该解决的不解决，对损害群众利益的事情熟视无睹，把党和人民群众的鱼水关系变成油水关系，让人民群众寒心。

二、形式主义、官僚主义为什么会成为党的大敌、人民的大敌

形式主义、官僚主义产生和长期存在有其深刻的思想根源。一是主观主义思想作怪。主观主义是一种唯心主义、形而上学的思想方法和工作作风。从个人主观愿望和主观意志出发，凭个人主观经验看问题，机械地呆板地形而上学地想事情，必然导致主观和客观相分裂、理论和实践相脱节，必然产生形式主义、官僚主义。二是封建残余思想作祟。封建残余思想最典型的是封建特权思想和官本位思想，当官做老爷，高高在上，唯我独尊，官气熏天。热衷于摆官架子、最善长做官样文章。有的甚至一人做“官”、全家享福，一人得道、鸡犬升天；搞特殊、耍特权，以官为本、官僚气派十足，以权为纲、权力欲望膨胀。这样必然导致宗旨意识淡薄，严重脱离群众，必然产生形式主义和官僚主义。三是理想信念动摇。一些领导干部不信马列信鬼神、不信群众信菩萨，信仰迷失、精神缺钙、缺乏担当导致权力观扭曲和政绩观偏差，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，忘了党的初心和使命，忘了党的宗旨和性质，必然导致形式主义官僚主义。所以，习近平总书记指出，形式主义、官僚主义问题“说到底，还是理想信念不坚定”[4]。

领导干部一旦沾染上形式主义官僚主义，就会在贯彻执行中央决策部署中搞变通、做选择、打折扣，工作实践中玩“上有政策、下有对策”那一套，结果是妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实。权力观政绩观扭曲，领导干部就会一门心思搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，必然引起群众反感，损害党群、干群关系。领导干部一旦理想信念动摇，就必然忘记全心全意为人民服务的根本宗旨，就会对党不忠诚，对群众不热情，对工作没有激情，甚至腐化变质，违法乱纪，败坏党风和社会风气，成为人民的敌人。

三、怎样战胜形式主义、官僚主义这个“ 大敌”

“大敌”当前，作为党员领导干部，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强党性修养，与时俱进改造价值观、人生观，坚持全心全意为人民服务的立场、观点和方法，坚决同形式主义、官僚主义这个“党的大敌、人民的大敌”作斗争。

一是坚定理想信念，打好攻心战[5]。理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，领导干部就会“缺钙”。要从根本上克服形式主义、官僚主义，首先要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，破除内心世界的主观主义和官本位特权思想，切实增强根除形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉，构筑力戒形式主义、官僚主义的坚固防线。

二要发挥头雁效应，打好纵深战。习近平总书记要求“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成头雁效应”[6]。形式主义、官僚主义主要在领导干部中存在，克服形式主义、官僚主义也要领导干部带头。抓住领导干部这个“关键少数”，才能收到以上带下、纲举目张的效果。领导干部要站在讲政治的高度认识，自觉向党中央看齐、对标对表中央要求，在自我监督、接受监督方面作表率，在自我革命、自我斗争中发挥模范作用。

三要找准突出问题，打好阵地战。习近平总书记强调，“反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观”[7]。现实生活中，有的领导干部落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当成了。搞文山会海、搞痕迹主义，甚至搞虚假报告。只有集中发力，精准施治，才能在重点难点上猛药除疴，只有找准突破口，有的放矢，才能做到“靶向治疗”，真正根除形式主义、官僚主义。

四要崇尚真抓实干，打好持久战。习近平总书记指出，“四风问题具有顽固性反复性，纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”[8]。实事求是是我们党的思想路线，真抓实干是我们党的优良传统，克服形式主义作风和官僚主义作风，关键从自己做起，关键在破“心中贼”，坚持实事求是，坚持求真务实。习总书记说过“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”[9]。要扛得住“争名利，出风头、图表扬、谋口碑”的诱惑，时时处处带头坚持重实际、说实话、务实事、求实效，才能形成真抓实干的工作氛围，才能以实际行动赢得广大群众的支持和拥护。