县级生态环境监测站应急监测的日常准备工作

杨海霞

（邹平市环境保护局，山东滨州 256200）

1 引言

突发环境事件的突发性、危害性和复杂性，决定了必须对其进行迅速有效的应急处置以降低危害，因此需要及时准确的应急监测，为应急处置决策提供数据依据。按照分级管理、属地为主的原则，县级生态环境监测站针对突发环境事件的应急监测能力建设和日常准备工作，对环境突发事件的及时有效响应极为重要。县级生态环境监测站的应急监测日常保障工作，包括应急监测预案的定期修订、人员储备、技术储备、物资储备、应急监测设备的检定校准和维护、演练和培训等［1］。

2 县级生态环境监测站应急监测在突发环境事件中的重要作用

突发环境事件没有相对固定的排放途径以及排放方式，基本是来势凶猛且是突然发生的，在短时间甚至瞬间完成污染物大量排放，对生态环境造成严重的破坏和污染。环境应急事故规范化处理要求的不断深入，对应急监测也提出了越来越高的要求，数据的准确性和可靠性对于整个应急事故的处置十分重要［2］。

根据分级管理、属地为主的原则，各级监测站在整个应急监测网络中应各司其职，发挥应有的作用。作为目前应急监测的薄弱环节，县级生态环境监测站应急监测能力的提升至关重要［3］。

3 县级生态环境监测站突发环境事件应急监测存在的问题

县级生态环境监测站应急监测起步比较晚，尽管近几年在能力建设上有了比较大的提升，配备了应急监测专用仪器车辆、设备设施，制定了突发环境事件应急监测预案，但仍然存在着仪器装备不足、技术力量不强、环境应急监测能力较弱等问题。

3.1 环境应急监测技术储备不足

县级生态环境监测站在应急监测技术体系方面普遍不足，特别是应急监测分析方法中的现场快速测定方法，不能提前做好方法适用性、准确性比对确认；对县域内的应急监测信息化系统建设，对辖区内危险源、危险化学品和特征污染物分布动态掌控等不能做好提前储备，在处理污染突发事件的过程中，不能快速确定污染物的性质、种类、浓度以及扩散速度等。

3.2 环境应急监测设备设施配置无针对性，管理维护不到位

近几年，大部分县级生态环境监测站按照三级站建设标准配备了必要的应急监测仪器车辆（船只）、设备设施。但各地区的工业结构不同，环境风险源也各不相同，针对性的应急监测设备不足，难以满足应急监测中污染物分析要求。

应急监测设备做不到专人管理，日常维护仅能做到检定校准，甚至做不到定期开机检查；应急试剂做不到提前配制及定期更新；环境应急监测车辆及仪器便携应急电源配置不到位，无法有效应对随时发生的环境事件。

3.3 应急监测人员专业素质及实战能力有限

县级生态环境监测站的工作人员有限，平时工作重点放在常规监测上，对应急监测培训停留在专业理论层面，应急监测技术得不到培训和实践，监测人员缺乏实战经验；基层生态环境监测部门缺乏对演练的重视，应急监测实战演练趋于形式化，导致应急监测的现场采样、应急监测仪器的操作和数据的分析处理能力较差，应急处置能力较低。

4 提高县级生态环境监测站应急监测能力，加强突发环境事件日常准备工作

目前环境应急监测中存在的主要问题大都因日常准备不足，环境应急监测的成败主要取决于日常准备是否充分［4］。县级生态环境监测站需做好以下应急监测日常准备工作。

4.1 建立环境风险源动态监管监控档案

县级生态环境监测站可根据排污许可登记情况，对辖区内环境风险源的数量、种类以及分布等信息及时掌握并更新，建立环境风险源动态监管监控档案以及应急监测系统数据库，并定期进行更新，为突发环境事件监测预警做好数据储备。

4.2 根据地方环境风险源特色，制定环境应急监测预案

各县级生态环境监测站基本已制定突发环境事件应急监测预案，但忽略了地方特色；要本着“预防为主、防治结合”的原则，根据自身环境风险源类型和自然条件配备应急监测设备设施，制定有地方特色的应急监测预案，不断改进与完善应急监测组织机构、人员职责分工、技术支持系统、终止程序以及后勤保障等。

4.3 应急监测技术的保持及更新

应做好技术储备工作，主要包括相关环境应急法律、法规、制度、环境监测技术规范及应急监测分析方法储备，对储备的非标准应急监测分析方法，以及检测试纸、检测管等现场快速测定方法，日常应做好方法适用性、准确性比对确认。

保证应急监测的快速响应能力，应急设备必须选用携带方便、操作简单、反应快速、直读方式的监测设备，但这种仪器大部分采用的方法原理都是非标方法。同一项目不同厂家仪器、不同方法得出的监测结果有时差异较大，造成应急监测数据的准确度难于保证［5］。基层监测站在使用应急监测设备前应模拟各种监测环境条件进行重复检验，掌握应急监测设备的技术指标和抗干扰能力。验收合格后制定作业指导书，掌握操作流程及操作注意事项，并进行监测人员使用培训，以便用于应急监测。

4.4 日常工作中应急监测设备设施的持续完善和维护

县级生态环境监测站不仅要结合本辖区潜在的环境危险源的实际情况，针对不同环境危险源配备不同的设备和监测技术，更要携带方便、操作简单、反应快速。设立专用应急监测设备室，按类别分区放置，指定专人进行应急监测设备设施的检定校准、日常维护、保养；对应急监测试剂药品定期更新检查，保证耗品在有效期内；保证个人防护设备充足，应急通讯工具随时畅通，交通工具及应急发电设备要时刻保证正常运转。

4.5 强化专业监测队伍的建设，加强监测人员日常培训

县级生态环境监测站及时有效应对突发环境事故，需要建设一支技术过硬、有实战经验的应急监测队伍，除了保障自身监测人员的数量和质量，还可以建立专家资源库，借助专家的专业特长，为应急监测提供技术支持。

加强对监测人员环境应急监测能力的日常培训，积极参加各类环境监测业务培训，组织集体学习最新应急监测技术、最新分析方法等，熟练已配置应急监测仪器的操作和异常数据处理，提高人员应急监测水平。

4.6 强化应急演练，提升应急能力

县级生态环境监测站的应急监测预案制定需要通过实践检验才能不断完善，才能提高应急处理能力。县级生态环境监测站需定期根据辖区内环境风险源进行应急监测演练，除了自行组织针对性的应急监测演练，还可参加应急主管部门组织的其他演练工作。

通过演练，可以不断加强监测人员的实战经验，使应急监测人员进一步熟悉应急监测响应流程，熟练应急监测仪器设施的使用，提高应急监测数据的综合分析能力；对个人防护装备、应急通讯工具、应急监测设备设施的储备和维护情况，查漏补缺；提高应急快速响应能力和与各单位的协同能力，通过修正演练中出现的问题，逐步完善应急预案和应急监测体系。

5 结语

县级环境监测部门日常工作中要建立环境风险源动态监管监控档案和应急监测系统数据库，为突发环境事件监测预警做好数据储备，有针对性地做好地方特色的应急监测预案，强化技术储备、人员储备、仪器设备储备，提高监测分析能力，面对复杂多样的环境突发事件，才能真正提高应急监测的“快、准”能力，为突发环境事件的应急处置提供技术支撑。