石油化工企业HSE 管理体系与安全标准化一体化建设分析

2020-01-15余国胜沾化惠邦化工有限公司山东滨州256812

化工管理 2020年7期

余国胜(沾化惠邦化工有限公司，山东滨州 256812)

0 引言

HSE 管理体系与安全标准化是我国石化企业常用的管理模式，但两者间存在内容交叉，独立运行会导致资源浪费。HSE管理系统与安全标准化一体化可以有效减少企业内部管理工作的重复进行，优化安全生产模式，对企业的快速发展、长久发展有重大作用。

1 HSE管理体系与安全标准化

HSE 管理体系是现今国际石化企业通用的管理模式，HSE分别为health,safe,environment 的缩写，表示健康、安全、环境整体管理。健康指保持员工健康的工作状态，包括身体健康与心理健康：安全指生产过程中的风险防控，通过提高生产技术和优化生产方法等手段为员工提供更加安全的工作环境：环境指影响生产的全部因素，包括自然环境、设备、员工之间的生产关系与情感关系。

安全标准化是通过建立完善的生产体系与生产安全管理办法，规避生产过程中安全问题，将生产风险控制到最低，为员工提供良好的生产环境并持续优化，加强企业的生产安全建设[1]。

1.1 两者的相同点

第一，目标相同。两者均以改善生产环境，提升企业生产安全为最终目标。

第二，手段相同。两者均通过严格的制度规范生产行为，控制生产风险，促进企业生产安全提高。

第三，运行原理相同。两者运行的核心办法均为PDCA 模型，强调工作中不断改进工作制度与管理办法，促进企业安全的螺旋上升。

1.2 两者的不同点

第一，对象不同。HSE 管理体系是针对整体石化企业的管理办法，提升企业运营的整体性与健康性。安全标准化主要应用在各企业的高危生产区，保证事故易发点的安全运行。

第二，要求不同。HSE 管理体系具有更强的动态性，给予员工充分的空间发挥自身的创造力；安全标准化要求较为严格，对生产过程中的技术、设备、员工等都有量值规定，员工必须依照制度进行操作。

第三，国家要求不同。HSE 管理体系的推广较为自由，石化企业可以结合自身情况进行选择与修改。安全标准化要求严格，相关生产部门必须依照制度运行，且制度由国家统一制定。

2 HSE管理体系与安全标准一体化建设的要点

2.1 统一管理目标

安全标准化强调将管理力量大多放在安全管理上，HSE管理体系则要健康、管理、环境同步发展。一体化进程中两者要采用一个管理思想，过于注重安全管理会导致HSE 体系的核心诉求等不到满足；过于注重平衡发展，会使安全标准化效果下降。统一管理目标是两者一体化建设的首要任务。

第一，将安全管理作为作为新的管理体系的主导思想。管理者要明确安全制度是安全生产的最为直接、有效的保障，所以在一体化管理推进过程中，管理者要始终坚持以安全管理体系为重点内容，加强安全体系的优化力度与员工工作的监管力度，确保安全制度的顺利运行，为企业生产安全提供基础保障[2]。

第二，健康、环境同步发展。管理者要明确安全、健康、环境三者之间的相互促进作用，员工的身体健康可以促进安全制度更好的落实，员工的心理健康促使员工在安全体系的基础上主动进行工作方法的优化；环境是安全制度运行的基础。健康与环境是安全制度落实的基础，同时对安全要求进行了升华。管理者要掌握三者内在联系，使三者相互促进，确保健康、安全、环境协调发展。

2.2 管理方案同时满足两者需求

安全标准化的常规方式为对员工严标准、严要求、严惩罚，确保安全制度的落实；HSE 管理体系的方法常为从员工心理入手，多种手段帮助员工进行心理建设，具有一定的灵活性。一体化进程中，尤其在高危生产区落实的进程中，两个体系常会产生冲突导致管理工作无法顺利进行。

管理者要明确制度的严格与管理方式的灵活没有本质的冲突，尽量避免一体化进程中不必要的问题出现。但实际上，两个体系原有的管理者冲突激烈的现象较为常见。为解决此问题，首先，管理方法制定前，管理者要以共同目标为桥梁达成一致，管理者一致是管理方案合理性与方案落实实效性的保障。其次，保证安全制度的威严。管理方案制定的首要原则为保证安全制度落实。安全标准化中完善的制度与管理办法是新方案必须继承的内容，为企业安全生产提供基础保障。最后，多元化管理方法。管理者在一体化进程中可结合多种办法改善员工的健康素质与生产环境，如开展阅读分享活动提升员工的心理健康，促使员工严格要求自身，提升安全生产的落实效果，改善生产环境；如，定期开展竞赛，提升员工工作积极性，促进员工技能提升，使管理工作与安全生产更好的结合，推进系统一体化进程。

2.3 优化考核体系与修改方法

考核体系混乱主要体现在两个方面。第一，与安全标准化不同，HSE 管理体系中与许多难以定量的内容，导致考核方式较为混乱，考核结果整体性较差，无法准确描述管理体系的运行状态；第二，体系整合后导致管理内容增多，管理者协调难度加大。同时考核结果中展现出的问题，难以精确找出其根本原因，导致管理工作优化难度大，一体化推进缓慢。

要使考核体系正确的为管理体系服务，首先要将管理体系进行梳理。在系统结合的进程中，管理者不能简单的将两者的工作内容进行拼接。要对二者进行梳理，明确其主要工作内容与工作标准，针对其中重复部分单独讨论，制定新的管理标准。管理标准制定中要注意，虽然理论上要采取两个体系中要求较高的方案，但管理者要结合HSE 要求对管理方案进行修改，不可为拔高标准而使管理工作失去灵活性与动态性。其次，提升考核人员技能素质。由于考核要求的提高，大部分考核人员技能水准不足以支撑考核工作的展开。所以，要加强考核人员的培训力度，向其传授考核过程所需的技术技巧，提升考核工作的效率与精确度。最后，对于考核结果中诱因较多的问题，管理人员可进行小范围的尝试制度修改，寻找其根源因素。

2.4 一体化落实效果较差

落实效果较差是政策初期常见的问题。安全标准化与HSE管理体系的内容具有重合性，易产生员工制度理解不到位，按照原先的工作习惯进行生产，导致一体化进程在生产过程中得不到体现，工作表面化现象严重[3]。要加强一体化进程的实效性，其一保障制度的合理性。一体化管理制度制定过程中，要将HSE 管理理念引入原安全化标准的目标部门，改变其原先固定的管理、工作模式，促进其内部自我提升，在国家要求的基础上开辟特色安全生产道路。其二，将安全生产的管理制度向其它部门推广，保证其它部门运行的严谨性，为企业的安全发展提供制度保障。其三，在制度落实初期，要定期对员工开展制度解读教育，使员工对一体化制度有充分的理解，明确其与原先制度的区别，为各部门做出针对性改变提供前提，保证一体化管理制度在企业内部全面运行、高效运行。