油气田地面建设工程安全环保监督管理分析

2020-01-14韩曙光中国石油西南管道分公司四川成都404100

化工管理 2020年17期

韩曙光（中国石油西南管道分公司，四川成都404100）

0 引言

油气企业在不断发展，而相应的地面建设工程也越来越多。而在油气田地面建设工程的施工过程中，一旦发生了安全环保事故，则会对人民群众、企业带来严重的经济损失甚至危及生命，同时也会对我国油气行业的发展造成阻碍。这也表明了国家防止油气田相关工程出现安全事故的坚定决心。近些年来，国家先后颁布了一系列法律法规，投入了大量的人力财力来推动油气田地面工程安全环保工作的开展，并且取得了显著的效果。但是，我国油气田相关工程的安全环保工作还需不断加以改进，推动我国油气企业不断健康的发展。

1 安全环保监督管理工作存在的问题

1.1 工作人员的作用未得到充分的发挥

目前来讲，我国的施工安全环保监督管理制度还不够成熟。就施工单位而言，还有很多施工单位对安全环保问题不够重视，未能对施工场地的安全环保工作进行有效的监督管理，只重视工程的进程，却忽略安全问题，也没有完善的安全环保管理制度。相关单位在对工程进行施工的过程中，为了节省成本、谋求经济效益的最大化，往往在安全环保工作上投入的财力很少，这样子就不能保证安全环保工作得到有效的开展。另外施工单位也不会制定科学的计划，无法真正的落实安全环保工作，大多都是做表面文章，例如拉横幅写标语，在工地上要求施工人员带好安全帽，来应付相关机构的检查；而施工场地的管理人员也未具有较强的安全意识，只顾工程质量，未对工程的安全质量问题进行有效的管理，这也导致在施工场地中出现不少不符合规章制度的行为，为油气田工程的安全事故埋下了隐患。

1.2 建设单位的安全环保监督管理基础工作未落实

在许多建设单位的施工过程当中，部分建设单位为了提前完成施工任务通常会在领取许可证之前就对工程进行施工，阻碍了监督人员对油气田工程进行有效的监督，使油气田工程的建设过程中存在许多不符合规章制定的现象。不少工作人员认为安全环保工作是企业的事，与自身无关，也未对相关的安全环保工作进行有效的监督，而建设单位同样也未做好安全环保监督管理的相关工作，导致相关工作人员的工作态度变得消极、懈怠。而且我国的施工场地目前所具有的应急措施，并未结合施工场地的实际情况，实际的操作性并不强。并且未在施工场地进行有效的应急演练，一旦出现危险，施工人员可能无法采取正确的措施来解决问题，无法对施工场地的安全环保进行有效的保障。

1.3 设计单位安全环保的相关技术不足

设计单位主要负责对油气田地面建设工程进行设计，但部分设计单位在工程的设计过程当中并未考虑工程的安全环保问题，未结合施工场地的实际情况，因为，在施工过程当中若采用与施工场地的自然条件不符合的施工工艺和施工材料，同样也会对施工人员的人身安全带来危害。由于没有及时追踪建设过程中的安全环保状况和对建设过程中可能产生的危害进行分析，也没有准备有效的解决方案，对油气田地面建设工程安全环保的监督管理工作无法提供技术层面的支持。

2 针对现有的监督管理问题所提出的解决方案

2.1 对安全环保监督管理制度加以完善并落实基础工作

完整的安全环保监督管理制度可以让施工人员做到“有法可依”，同样也为相关人员进行有效的监督管理工作打下了坚实的基础。完善油气田工程安全环保的监督管理制度，对工程的责任进行划分，并将划分好的责任落实到参与工程的每一位施工人员上，让施工人员签署相关的安全环保生产保证书。加强施工人员的安全环保意识，对施工人员可以进行安全环保方面的知识培训，一项工程能够安全的开展离不开每个施工人员的共同努力。在建设企业当中，通常会由两大部门来负责工程的安全环保工作，而这两个部门则是安全环保监管部门和监督部门，对这两个部门的执法力度也要不断的进行加强，只有这样，才能落实安全环保方面的相关工作。

2.2 对安全环保监管机构的作用进行充分的发挥

我国的安全环保监管机构应以现有的法律法规为基础，来对工程的进程进行监督管理，从而起到监督的作用，尤其要加强安全环保方面的监督力度。首先，安全环保监管机构要结合施工场地的实际情况构建一套有效的监督体系，来对油气田地面建设工程的监督管理工作进行规范。第二点就是要加强安全环保监督管理人员的责任意识，重视安全环保方面的相关工作，对自己的监督管理职能进行切实的履行，要让管理人员依法办事，确保施工人员在施工过程中执行的操作符合相关要求。第三，则是要落实安全环保的监管制度。通常来讲，安全环保监管机构通常会派一组人员留在施工场地，来对施工场地的安全环保问题进行监督管理，并且会对安全环保监督管理的职责直接进行承担,这对业务人员的综合素质有着极高的要求，业务人员只有具备专业的业务素养，才能发挥安全环保监管制度的作用，并在最大程度上来避免安全事故的产生。

2.3 加强管理工程施工过程中的安全环保工作

为了使油气田地面建设工程能够安全的开展开来，就需要加强对工程施工过程中安全环保工作的管理力度。而管理的主要方法则是审核安全环保的监管体制和检查现场安全措施的实施效果，来减少施工人员违规操作的出现，保障施工安全。在对施工工程开展日常的安全环保监督工作要严格按照以下几个方面来进行：

第一，结合施工场地的实际情况制定详细的计划，做好准备工作。由于项目进度发生了改变，那么工程带来的风险也会随之进行相应的改变，而管理人员也需根据实际情况对监督方案做出改进，同时也要准备有效的应急预案。让各级施工人员清楚的意识到自己的生产责任，支持工程的安全保护工作，配合管理人员的监督工作。要把施工场地的安全环保问题放在首要位置。

第二，管理人员对工程进行日常巡查，对工程的安全环保工作进行不定期的抽查，并做到专项监督。管理人员通过对工程的日常巡查会对工程的情况有一个大致的了解，能够比较全面的发现施工场地所存在的安全隐患和问题。对工程的安全环保工作进行不定期的抽查可以在很大程度上防止相关单位只做表面文章，有利于安全环保工作真正的落实下去。而进行专项监督的意义就在于能够发现施工场地上微小的安全隐患，能及时的掌握工程中各个工作岗位上施工人员的执行情况，可以规范施工人员的操作流程，避免同一错误的二次出现，从而提高工作效率。

第三，对工作的各项程序进行监督，要及时的发现和处理油气田地面工程所存在的问题，在施工场地中开展通报大会，让施工人员意识到问题的严重性并及时做出整改，让其他施工人员引以为戒。而相关监督人员要采取科学的方法对工程的各项流程进行监督，完善管理制度来提高工作效率。对员工进行专业知识的培训，可采取问卷调查、考试等形式来检测员工的学习成果。