水利工程施工中的质量控制与安全管理

□江德琼

当前，各类经济开发和群众生产生活对于社会基础设施建设的要求更加强调综合性的社会施工。这种转化就要求相应的建筑工程也应当从传统的思维模式中寻求改革与创新，除了要在数量上满足社会发展的需求之外，还要在质量上不断取得突破和进展。而水利工程作为促进国计民生稳定发展的重要基础，在这种情况下也应当受到更加高度的重视和关注，特别是在质量控制上，要尤为强调对施工过程的管理。此文以水利工程施工为出发点，重点对其质量控制和安全隐患管理展开叙述。

1.立足现状，分析原因

现阶段，导致我国水利工程存在质量问题和安全问题的主要原因大致可以列为以下几个方面：

1.1 招标中梗

我国水利工程项目的建设主要是由政府组织，但政府并不直接参与水利工程的具体施工，而是会将施工的任务，通过项目法人单位承包给施工单位，这一选择施工单位的过程，也就是通常所说的招标过程。有部分地方政府为了节约财政投资，往往会选择施工招标前，通过财政部门委托第三方审计机构审查拦标价，以此来压缩财政投入，这就会导致施工资质有所欠缺的单位，来参与水利工程的相关建设，从而降低施工成本，但施工质量却难以保障。

1.2 进度失当

有相当一部分施工单位在工程施工过程中，为了能够在工期内完成施工任务，往往会选择打乱施工顺序和施工流程的方法来促进工程进度。除此之外值得注意的是，有部分施工单位为了能够提高自身的市场利润，通常会选择偷工减料或者是哄抬市场价格的方式来压缩工程质量。并且，有部分施工主体为了能够更好地配合政府的检查，会盲目缩短混凝土固结的时间来提高施工速度，这就会给水利工程的后续运行埋下严重的安全隐患，同时也会降低水利工程的市场效益。

1.3 施工隐患

大部分施工单位综合实力相对较差。在实际施工的过程中不能够按照施工的要求进行施工。一方面，多数实力较低的施工单位没有办法按照施工的要求进行施工。另外一方面则没有办法对安全性进行重视。所以在施工的过程中存在着诸多的安全隐患。如果一旦当项目在运营过后没有办法更好地进行安全施工，则会产生严重的不良社会影响。

1.4 素质不足

由于水利工程的特殊性，决定了水利工程作业的分散性和阶段性，多数水利工程项目在同一个项目中往往需要由不同的施工队伍来共同承担，而不同的施工队伍对于施工质量的意识不一致，有的施工队伍在施工过程中不按技术规范施工，为了节约成本和抓工期，随心所欲，这就给工程施工质量埋下隐患。除此之外，大多数的施工人员是来自于农民工，其在文化程度上也受到一定限制，缺乏质量控制和施工安全意识，因此管理的难度较高，同时，有相当一部分施工人员并没有掌握基本的安全操作技巧，也没有树立安全防范意识，因此在实际操作中也没有严格按照安全规范来进行作业。为了防止以上情况发生，这就对施工管理人员在技术素质和工作态度要求较高，施工单位对该工程机构组成人员必需到位，严格履行各自职责，实行考勤制控人员到位情况。

2.对症下药，解决问题

根据上文中所叙述当下水利工程质量和安全管理方面存在的问题，可以大致将解决的方法列为以下几个部分：

2.1 强化招标管理

要想水利工程的施工质量得到保证，就必须选择具有相应资质的施工单位施工。这就要求相应的政府部门要加强对水利工程招标的管理，避免出现竞租腐败的现象，要保证招标工作的公开化和透明化，避免围标窜标，在招标过程中，根据建设项目的建设内容，在招标文件中严格要求施工单位具有相应资质以及负责该项目施工的人员组成情况，主要技术负责人资质情况及施工经验，施工单位其必要的基本信息，包括施工的年限，施工业绩以及经济状况等等。这样就能够帮助水利工程从源头上解决质量欠缺的问题，促进后续相应工作的顺利开展，进而更好的促进群众基本利益的实现。

2.2 强化制度建设

要求施工单位要在宏观上建立统一有效的安全管理制度和质量监督制度，项目机构组成文件中明确机构组成人员的职责，以此来作为各个主体开展工作的行为指导和依据。施工单位要针对不同水利工程的施工环节，来设定质量管理的基本要求，并且要确立安全管理的方向和目标。只有这样施工单位才能够在实际工作中有明确的指标和规范，才能够将施工质量控制工作落到实处。除此之外，施工单位也要在制度上严格落实问责机制和奖惩机制，当水利工程在施工过程中出现重大安全事故时，施工单位要根据事故发生的源头对相应的主体进行追责，并对其进行惩罚。

2.3 强化施工程序

为了确保工程质量及项目能发挥最大效益，应先注意项目规划的合理性，要根据项目用途合理选择项目实施地点，这直接影响到工程投资、效益、工程运行过程中运行费用。项目的实施要按水利工程建设程序施工，初设批复后完善建设前期手续，原材料使用前要进行检测，不合格材料不能在工程中使用，在施工过程中中间产品进行抽样检测，发现已完成或正在实施的建设内容检测指标达不到设计指标的重新进行反工重作，防止在后期运行过程中埋下安全隐患，施工过程中对隐蔽工程参建各方要到现场对其基础部分进行确认，达到设计要求后才能进行下一道工序施工。总之，水利工程运行总是离不开水的特殊性，因此在施工过程中的任何环节都至关重要，必需严格按规范按程序施工，施工质量直接影响到人民生产生活及生命财产安全。

2.4 强化进度控制

要求施工单位在宏观上确立科学有效的施工进程，在编制施工组织计划时，首先根据施工合同中的总工期合理安排各个分部的施工时段及时间长短，按规程规范施工，在施工过程中严格控制不同施工阶段水利工程的施工任务，坚决避免急躁冒进和盲目施工，同时也要避免偷工减料现象的出现，将施工质量的基本要求严格落实到实际行动中。除此之外，施工主体在科学管理施工进度的同时，也要将设备管理纳入到统筹考虑中，重视对水利工程设备和器材的合理养护，将不同性质的材料合理放置，以此来降低施工中安全事故的发生几率。

2.5 强化素质培训

施工单位要对各部门主体的业务能力进行锻炼和素质培养。一是要让各部门主体在意识上树立高度的安全理念和风险防范理念，同时也要让各部门主体掌握必要的安全生产规范和标准，以此来作为各项操作的具体指导。二是要加强对各部门主体的技能培养，要让施工主体能够熟练掌握不同机械设备的使用规范，避免出现程序性的错误，进而造成人身财产的损害。除此之外，施工单位也要加强对阶段性施工质量地监督和检验。

3.结语

综上所述，加强对水利工程的质量和安全管理具有必要性，这是延长水利工程使用周期和寿命的应有之策，也是提高水利工程社会效益的有效途径。在具体优化的过程中，施工主体要从主观和客观上共同落实水利工程质量和安全管理的基本规范，要做到，监督审查，控制三位一体。与此同时，施工主体也应当认真分析水利工程在施工中可能遇到的问题，并制定预防性的措施。水利工程的质量发展是一项循序渐进的过程，要持之以恒。□