论危险化学品的应急管理

张华（盘锦市应急管理事物服务中心，辽宁 盘锦 124000）

如今，人们的物质和精神生活日渐丰富，人们越来越重视自身的安全。当前生产安全事故尤其是危险化学品所引发的安全事故，造成了大量的人员伤亡和巨额损失。为解决这一现状，有必要采取切实有效的应急管理措施。

1 危险化学品的特点分析

危险化学品的特点十分显著，具有易燃、易爆、有毒、有害等，如引起火灾、爆炸和中毒等，破坏力惊人，且容易出现短时间的大范围蔓延等问题。

蔓延主要分为有形蔓延和无形蔓延，有形蔓延中肉眼可见的明火是典型代表，而肉眼不可见的气体则为无形蔓延的典型代表，其对周围的植被、空气和人体的健康均会产生十分显著的影响。多种化学品均可抵抗外力的作用，一旦受到外力的影响则会发生不同程度的化学反应。当反应十分剧烈时，极易引发安全隐患和安全事故。部分危险化学品如得不到有效的使用，可能还会出现爆炸事故，在爆炸后迅速燃烧。危险化学品一方面威胁到人类的生命及财产安全，另一方面爆炸后也会在空气中扩散有毒有害气体，与周围其他的物质和空气再次发生化学反应，形成二次爆炸。

2 我国危险化学品应急管理的现状

我国危险化学品事故应急管理过程中高度重视生产经营过程中的规范操作，但忽视了设计阶段的应急要求，有些火灾爆炸事故是由于装置规划及布局缺乏合理性和科学性，例如:加热炉与储罐罐区距离不达标，并未充分考虑二者的风险，且最终在出现爆炸事故后，未采取有效的控制措施，使事态进一步严重，增加了社会资源的消耗。

制定科学完善的应急预案是应急管理工作中的重点内容，但是当前应急预案编制工作的落实有待加强，预案的覆盖范围有待拓宽，这极大地削弱了预案的科学性和可行性。部分化学危险品安全事故中，监管不严，且在出现问题后并未得到高度重视，发生火灾后容易迅速蔓延，进而造成严重的人员伤亡。

相关数据显示，近年来我国每年因安全生产事故死亡数万人，且死亡人数呈上涨趋势。对此，相关部门需积极采取有效措施不断优化和完善安全生产应急管理工作，增强生产安全事故预防及处理能力，从而最大限度地降低由于生产事故所引发的损失，这也成为了与国家经济、社会发展目标及人民生命财产安全密切相关的重要工作内容。

3 危险化学品应急管理的有效措施

危险化学品应急管理现状并不十分乐观，同时在管理过程中也出现了较为明显的问题，因此，相关部门有必要结合当前实际切实采取针对性措施，不断提高危险化学品应急管理效率。

3.1 建立健全的危险化学品应急管理法律机制

建立健全的法律机制和法律体系有利于危险化学品应急管理工作切实有效地贯彻在日常工作中，相关部门要于危险化学品生产、存储、运输和使用等多个环节设置相对完善的管理制度，创建完整的法律架构，采取动态化调整措施，真正实现危险化学品预防管理的全覆盖，依据法律的要求做好危险化学品的应急管控，以法律为基础为生产工作作出科学指导。

3.2 制定切实有效的应急预案

管理者需提前制定科学完善的应急措施，以更加及时有效地应对危险化学品爆炸事故。但实际情况是，化工单位对危险化学品事故的预测不够准确，很多化工单位制定的应急预案操作性不强，不能充分考虑其他的影响因素，最终极大地削弱了方案的科学性和针对性。很多应急预案并未定期进行演练，未经过实践的检验，员工无法全面了解应急预案的主要内容，在应急预案的普及上也并未达到规定的要求。对此，化工企业一方面要制定科学的应急预案，将其应用于实践活动，另一方面还需结合实际将措施加以调整，以此更好地应对生产中可能出现的其他问题。

3.3 创建完善的应急管理体系

首先，管理者要建立完善的企业应急自救组织，需充分了解自身存在的危险化学品物质的特性，在发生事故时及时采取有效措施避免事态进一步加剧，不断优化和完善现阶段的应急救援方案。

再者，结合化学技术说明书，调查不同危险化学品的主要特点，并建立相关档案。行政管理部门也需高度重视应急管理预案，在日常工作中做好审核登记工作，明确各部门的主要职责，防止出现多头指挥现象，进而降低工作效率，出现相互推诿等问题。多个管理部门务必严格遵循规范要求做好各项工作，既要实现统一部署，也要凸出重点，在降低企业工作难度的同时，改进监管部门协管质量。

3.4 加强人员的防范意识和能力

诸多危险化学品引发的事故之中，人为因素是十分主要的影响因素，部分单位在危险化学品应急管理过程中过于关注技术的应用及专业知识的普及，并未将安全知识和防范意识作为工作的重点内容。危险化学品行业的工作者并未充分了解危险化学品的危险性和破坏力，而且也无法客观地看待危险化学品的主要特征和性质，无法掌握正确的自救方法，并且也得不到他人切实有效的引导。部分工作人员虽然重视安全教育，但无法妥善处理事故，不具备科学的自救理念。

针对上述情况，管理部门需不断增强人员的安全防范意识和专业工作能力。生产经营单位在日常工作中应定期开展人员专业培训工作，加强人员安全意识和专业能力，引导工作人员了解并把握应急管理工作的基本要求。与此同时，大力引入工作经验相对丰富、安全意识较强且综合素质过硬的高水平人才，实现团队素质的全面提升。另外，要切实加强工作人员的事故处理能力，定期做好演练工作，分析总结有价值的信息和经验，深化管理人员的管理观念，加强管理人员的工作能力。

3.5 重视消防安全建设工作

切实加强消防安全建设是为能够更好地维护危险化学品使用与管理的安全。购进多个安全设施，以完善的设施配备确保危险化学品的安全对工作的有效开展尤为关键。高水平的安全建设对于应急管理能力的增强也有着不可忽视的作用。管理部门需积极借鉴相关领域和其他企业的经验和做法，有效增强企业的安全防护能力，同时定期检查并更新安全设备，保证所有的设备均处于相对安全且稳定的状态。此外，定期开展消防安全演练工作，不断深化工作人员危险化学品的管理意识，使其更加积极主动地参与到管理工作中。

3.6 切实加强政府监督工作

危险化学品应急管理工作中，管理人员应清晰地意识到危险化学品本身存在着较大的安全风险和隐患。所以，国家有关部门需要结合当前实际颁布与其相关的法律法规，对危险化学品采取法制化管理。政府有关部门也应严格按照法律法规的要求做好监督工作，确保化工企业在规定的范围内做好企业生产和经营工作，定期检查及监督化工企业危险化学品的监督和监察工作，加大监督力度。再者，相关部门还需关注危险化学品监督的意义和价值，在日常生产中全面落实安全生产制度。严格把控日常生产管理考核工作，对相关工作人员进行全方位的考核与评价，进而形成科学完善的安全评价机制，为危险化学品管理的有效开展奠定坚实的基础。

4 结语

在化工企业经营发展的过程中，加强对危险化学品的应急管理，对于企业生产安全具有十分积极的意义。为此，相关企业和管理人员必须客观认识我国危险化学品事故应急管理的现状，且明确危险化学品管理过程中存在的主要问题，进而以此为基础采取针对性处理措施，充分发挥危险化学品救援的积极作用，增强危险化学品生产的可靠性及安全性，全面维护人员安全。