浅析我国煤炭企业环境管理实践中存在的问题与举措

陈子峰（国家能源集团大雁公司，内蒙古 呼伦贝尔 021122）

作为产煤和用煤大国，煤炭企业在我国国民经济运行中发挥着重要作用。当前我国煤炭供需基本处于平衡状态，且煤炭价格维持在合理空间内，确保我国煤炭企业获得持续快速发展。但是，煤炭企业发展过程中日益严峻的问题显露出来，环境问题成为当前煤炭企业发展中需要有效解决的棘手问题。

1 煤炭企业对环境产生的负面影响

煤炭作为传统非再生性能源，是人类可以直接从大自然获取并直接利用的能源，也能集中体现出人与自然的直接关系，为人类经济社会发展提供必要能源。但是在煤炭生产、使用过程中对环境产生诸多负面影响。

由于煤炭资源开采挖掘需经过复杂过程，且在运输、加工利用等多个环节中产生多种多样的污染。由于在煤炭企业在生产过程中将重点工作放在了经济效益上，使得对环境保护上存在不足。比如一些煤炭企业在开发煤炭资源时采用简陋、不合规的生产设施，并且在相关的保障措施上相对不足，导致系列污染问题。首先，在煤炭开采中最为常见污染为水污染。煤炭企业在开采煤炭过程中要通过排水疏导工作将大量的污水排到地下水中去，使得区域地下水质得到不同程度破坏，严重影响区域用水安全。其次，在煤炭加工处理以及投入到实际应用的环节中也会产生系列污染，大气污染便是最为突出的污染。在煤炭焚烧过程中会有大量的SO2、烟尘及CO2等有害物质和气体产生，对整个生态大气层产生巨大影响，严重影响人类健康发展。

2 我国煤炭企业环境管理实践中存在的问题

在应对煤炭行业对环境造成负面影响问题上，尽管当前我国煤炭企业在环境管理中取得了十足的进展，但纵观其现状仍然存在诸多问题，集中体现在以下几点。

2.1 缺乏健全的环境管理制度

制度的不完善成为制约煤炭企业环境管理的重要问题之一，也成为当前我国煤炭企业环境管理发展的重要症结所在。尽管煤炭企业制定了一系列的环保策略，但是很多仅仅流于形式，以应付检查而设置的，并没有形成具体的管理内容。在环境管理制度过程中并没有对相关的环保政策、法律法规给予深度解读和贯彻，并没有从根源上意识到环境管理对煤炭企业发展的重要性，从而使得煤炭企业环境管理全程规划与管理存在诸多问题，从而导致环保职责范围混乱。总而言之，煤炭企业环境管理制度的不健全将最大限度影响企业内部环境管理工作的有序开展，最终制约企业长远发展。

2.2 缺少专门环保管理部门和人员队伍

在煤炭企业实际环境管理工作中虽然在机构设置上有类似环境管理部门，但是部门真正的职责并未履行，企业的重视程度并不高，存在环境管理部门职责弱化的问题。而在环保管理部门开展工作时，会对其他部门的工作产生影响，产生利益关系，使得工作开展中大多流于形式，并没有进行深入性开展。除此之外，在环境管理部门人员设置上，并没有充足的人员配备，环境管理队伍不健全，一般部门人员以兼职身份出现，使得煤炭企业在环境管理工作中难有成效。

2.3 未将环境管理意识纳入企业文化中来

经济利益最大化的目标驱使下使得很多煤炭企业才管理文化上把经济利益放在首位，并没有重视到关涉到煤炭企业长远发展的环境管理，从而使得企业环境管理文化浮于表面，并没有真正纳入到企业的管理文化体系中来。因此导致企业在日常工作开展、环保意识形成等方面都存在不足，最终影响煤炭企业健康发展。

3 新时期强化煤炭企业环境管理的应对策略

3.1 建立健全环境管配套理制度与机制

针对煤炭企业环境管理过程中制度建设不足问题，要立足企业实际情况建立健全环境管理配套制度。煤炭企业要想在发展中获得长足进步，其必须要进行科学的战略部署，而环境管理制度必须要完备。这就需要企业在制定自身环境管理制度书面政策时，就必须上升到企业的整体利益层面上来，兼顾经济效益与环境效益，避免顾此失彼的局面产生。随着国民经济体制不断创新改革与转变，煤炭企业要严格按照国家政府部门制定的最新的法律法规为基石，承担起企业应该肩负的环保责任与使命，为企业健康发展创造必要条件。这就要求企业在制定环境管理制度时必须紧跟国家政策导向、必须紧紧依托企业发展实际，通过对环境管理制度的健全与完善来提升煤炭企业在环境管理水平上的提升。切实从源头形成系统可行的环境管理制度。

具体而言，煤炭企业要尽快建立起完善的环境管理机制，严格制定企业环境管理规划，有计划、有层次、有重点、有弹性，确保企业的环境管理工作有序开展。同时要定期对煤炭企业环境管理制度进行系统性检核、年审，并根据实际情况进行定期不定期更新与补充，不断提升环境管理制度的有效性。同时要加大内部审计人员对环境管理工作评审，深入挖掘企业环境管理方面存在深层问题，并制定相应整改对策。

3.2 完善环境管部门及相关人员配备

在煤炭企业环境管理工作开展与落实中要重视对环境管理部门，明确环境管理部门在公司组织构架中的重要地位，并要设置相应职位、岗位，专人专岗，确保权责明确，切实推进企业环境管理工作开展。同时加大对环境管理绩效考核工作，全面提升员工履行环境保护职责意识，并提升环境管理工作执行效率。

重视人才队伍建设。本着尊重人才，发现、培养、使用人才原则，最大限度挖掘环境管理部门人员内在潜力，加强环境管理工作技能培训，并通过多重绩效考核形式提升员工工作积极性、专业性。在企业实际运行过程中要加大环境管理技能交流大赛及相应的技术探讨活动，全面提升企业全体职工队伍整体环境管理意识，提升环保素质。

3.3 提升企业环境管理文化建设

提升环保管理文化是增强职工内在认同感，健全企业文化的重要途径。良好的企业文化会潜移默化地影响员工思想和行为。在企业日常管理中要培养起员工重视环境管理意识，并将其纳入企业文化建设实践中来，对于提升煤炭企业环境管理水平发挥着重要作用。只有员工从意识上重视环境管理，在能够在实际工作中深深处地执行环境管理办法，并以此推进企业环境管理进程。与此同时，要坚持在国家法律法规框架下，煤炭企业要积极响应政府环保生产政策，将相关政策略施到位，并积极宣贯到每一位员工，确保煤炭环保生产实现低污染甚至零污染目标。

近年来，我国煤炭企业在管理过程中对于环境管理的重视度不断提升，尤其是在勇于承担社会责任的意识不断强化，不断实现煤炭企业环境管理科学化，努力促成资源开发与环境保护双赢。但是在成绩面前必须要意识到企业在环境管理中存在的不足，尤其是在环境管理制度不健全、人员队伍不完善、环境管理文化落实不到位等问题，成为煤炭企业实现有效环境管理的阻碍。从煤炭企业自身长远发展来看，其必须高度重视，并要在今后的工作中加大环境管理，切实推进煤炭企业实现又好又快发展。