扎在基层默默奉献的“老黄牛”煤矿安全监察岗上的“螺丝钉”——记湖南煤矿安全监察局常德监察分局蔡其凯

文 / 本刊记者 桂生 通讯员 龚德华

提到“蔡其凯”这个名字，湖南煤矿安全监察系统的监察员、常德监察分局辖区煤矿负责人都非常熟悉：这是一位第一批进入煤监机构的“老资历”监察员，扎根基层、默默奉献20年的“老黄牛”，一颗拧在煤矿安全监察岗位上的“螺丝钉”。

岁月悠悠，初心不改。蔡其凯始终牢记保护矿工生命安全的光荣使命，严格执法、求真务实，当好党和人民的“守夜人”，坚定地走在煤矿安全监察之路上。2015年被国家安全监管总局授予先进个人光荣称号，2018年荣立三等功一次。

扎根监察一线

深入煤矿井下监察，是一件非常辛苦的事，甚至可能面临生命危险。蔡其凯已经50多岁了，本可以“退居二线”，但他不摆“老资格”，不怕苦、不怕累，一心扑在监察执法工作中，带头下井检查，开展监察执法，带头制作文书，深耕在煤矿安全监察最前沿。

2017年7月，按照监察计划，蔡其凯来到石门县某煤矿进行监察，矿长告诉他，主斜井人车坏了，井下仅有1个掘进工作面，矿井开采深度超过300米，来回得走5个多个小时，就不要下井了。“井下到底情况怎么样，不去看看怎么放心？”蔡其凯说。

“就我们几个下井去检查吧。”考虑到蔡其凯年龄大了，怕体力支撑不住，同行的几位年轻监察员纷纷劝说，让他留在办公室检查相关资料，可是他依然坚持走路下井实地查看。

检查发现：-180m水平进风量严重不足，一条300m长的平巷布置有4个巷道式采煤工作面，全面采用局扇稀释瓦斯。爬进一个工作面，距迎头还有10米左右，便携式报警仪开始报警，他当机立断，责令撤出该水平所有作业人员，避免了可能发生的重大瓦斯事故。

“已经半年了，没想到今天被你的火眼金睛发现了，我认罚！”下达处罚文书时，该矿矿长说。

其实，哪有什么火眼金睛，关键是他坚持深入井下，检查仔细，及时发现问题。这些年来，类似的事例还有不少。

2019年8月，蔡其凯到某煤矿进行监察，听完煤矿安全生产情况介绍后，他隐隐觉得该煤矿有所隐瞒：煤矿使用1.6m绞车提升2节斜井人车，有超能力提升的嫌疑！

蔡其凯初步核算验证后，决定下井实地查看。当天他得了重感冒，带队领导劝他就在地面查查资料，但执法组就他一个机电专业的，他坚持下井核实。

果不其然，该煤矿为了加大提升量，违规选用了直径较大的提升钢丝绳，蔡其凯责令煤矿立即停止该绞车使用，更换钢丝绳，将提升人车改为1节，彻底消除了事故隐患。然后，因受到井下潮气的侵蚀，他升井后咳嗽得连走路的力气也没有了。

据统计，近三年来，蔡其凯平均每月下矿监察15天以上，组织参与监察矿井240多矿次，查处事故隐患2000多条，制作执法文书200多份，连续3年监察执法业绩考核评分稳居常德监察分局第一名。

坚守底线不放松

蔡其凯在煤矿工作过多年，又毕业于湖南省的煤炭院校，在常德监察分局工作了近20年，开展监察执法时难免碰到同学、朋友和熟人，他面对说情不松口、面对压力不低头。“隐患是不会跟我们讲情面的”，这是他常说的一句口头禅。

2019年12月，蔡其凯带队到某煤矿进行竣工验收核查，该煤矿因为煤层赋存不稳定，没有按设计完成基建工程，面对来自各方面的压力，他自觉严守核查纪律，始终不松口，并耐心做好解释工作。最后，煤矿通过修改设计，重新布置首采工作面，验收核查才予通过。

2019年4月，蔡其凯带队到慈利县某煤矿进行监察。该煤矿的总工程师、机电矿长都是他的大学同学和原单位的同事，都希望检查“走走过场，过得去就行”，他坚持深入井下细查细看，“煤矿安全，不能走过场，更不能用‘过得去’做标准。”他说。

此次检查中，蔡其凯针对煤矿存在的安全监控系统不能实行瓦斯超限断电等安全隐患，建议进行立案查处，最终给予该矿停产整顿的行政处罚，促使煤矿痛下整改决心。

2017年6月，蔡其凯到某煤矿进行突击夜查。一到现场，他直奔该矿调度室，查看监控系统和人员定位系统运行情况和相关记录，发现该矿在暂扣安全生产许可证的情况下，仍然下达了5000吨的生产计划，实际已生产原煤3000多吨！

掌握相关物证后，蔡其凯又连夜向该煤矿上级公司和煤矿调查取证，迅速锁定了相关证据，整整一夜未睡。最终，该矿被处罚55万元，起到了很好的警示作用。

2017年5月，蔡其凯在石门县某煤矿监察时发现，该矿-400m水平风量不足，实测风量与煤矿测风记录差别很大，煤矿对此说不出原因。

为了把隐患查清楚，蔡其凯带领煤矿技术人员再次下井对通风系统进行全面检查，最终发现了问题的症结，通过整改，-400m水平进风量从600m3/min增加到1000m3/min，指导煤矿解决了通风系统存在的根本问题，找到了安全管理松懈、隐患排查流于形式的根本原因。

一直以来，蔡其凯脑中始终紧绷安全生产这根弦，严格坚持严格标准不放松，牢牢守住安全底线不放松，自2016年起，他负责的区域内煤矿连续4年实行了零死亡，煤矿安全连创历史最好水平。

铁骨柔情在心中

“煤矿安全监察员身负众多矿工兄弟们生命的重托，煤矿安全监察工作吃点苦、受点累，是应该的，无怨无悔。面对诱惑，严于律己不动摇；面对困难，迎面而上不退缩，这是作为一名煤矿安全监察员的铁骨。”蔡其凯常说。

2013年，蔡其凯参加某煤矿较大瓦斯爆炸事故调查，该矿为了能减轻责任送给他一个红包，被他坚决拒绝，该矿又到办公室悄悄放了一张加油卡，他发现后专程将加油卡送回了该矿。后来，煤矿老板都知道他是“黑脸包公”，再也没有人敢给他送红包礼金和土特产了。

“煤矿安全监察员手中握有一定的权力，这个权力是人民给的，我们只有责任为人民服务，没有权利徇私舞弊、贪赃枉法。我不能为了花花世界和一点点蝇头小利，把一辈子的饭一餐吃了。”蔡其凯说。

2015年初，蔡其凯组织对某煤矿进行预防性技术基础监察，

该煤矿是一个老矿，资源已接近枯竭，靠近沅江，水文地质条件复杂，防治水工作是监察的重点。通过各种图纸的比对，蔡其凯从煤矿提供资料中发现，该煤矿有未经批准擅自进入沅江水体下生产的嫌疑。在铁的证据面前，该煤矿不得不承认违法的事实。

2019年6月，蔡其凯到株洲某煤矿进行安全生产许可证现场核查。

该煤矿有一趟供电线路仅架设1公里多，未与上级变电所联通，多次逃过了监管监察部门的检查，这一次幻想核查也蒙哄过关，没想到，蔡其凯到变电站核查时，要求现场切换供电线路，查清了煤矿没有实行双回路供电的事实。

蔡其凯顶着来自各方面的压力，坚持标准不放松，当场宣布现场核查不合格，倒逼煤矿投入100多万元整改了10多年以来想改而未改的安全隐患。

铁骨也有柔情。

蔡其凯的父亲患有严重的心脏病，经常发病后神志不清，岳父岳母患有肺气肿、哮喘、心脏病等疾病，生活不能自理，几位老人一年四季药不离口。因他大部分时间在煤矿执行监察执法任务，照顾老人、教育小孩的责任都留给体弱多病的妻子。

2019年11月，蔡其凯正在衡阳进行安全生产许可证现场核查，老家来电话说老父亲从楼梯上摔下来，受伤严重。当时，他带领的是几个年轻监察员，考虑监察执法责任重大，他只得含着泪水告诉家人，等执法完成后才能回家。

“每一名矿工的生命健康和安全都关乎着千万家庭的幸福，保护好他们的生命安全是煤矿安全监察员的使命，家人的默默支持，让我更加坚定地前行！”蔡其凯说。□