安全应急救援是突发重大公共卫生事件应急响应的重要支持力量

文 / 唐婷婷

新冠肺炎疫情发生之后，全国应急救援队伍的各级党组织和广大党员干部、应急救援人员迅速行动，把“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求充分落实到行动之中，统筹协调各项应急防护和风险处置工作，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战发挥了重要的保驾护航作用。特别是在疫情重灾区的武汉市，收治新冠肺炎感染者的雷神山、火神山以及其它定点医院、方舱医院和医学观察隔离点、封闭管理的小区等重点部位，消防应急等相关应急队伍和应急人员不惧风险，逆向而行，日夜坚守，科学防控，体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神境界，是一支不可或缺的重要战“疫”力量。

由此，我们清晰地看到，安全应急救援是突发重大公共卫生事件应急响应的重要支持力量，为突发重大公共卫生事件应急响应保驾护航，是安全应急队伍和应急人员义不容辞的职责。

突发重大公共卫生事件应急响应，必然牵涉到社会动员的方方面面力量，由此必然与安全应急产生紧密关联，应急管理部门与人员决不可能置身事外，唯有主动承担起应尽的责任，靠前组织、科学施策、严抓落实，才能为公共卫生应急贡献应有的力量。为此，必须在以下几个方面予以强化。

提高政治站位。安全应急救援与公共卫生应急响应，都是为了切实保护人民群众的生命安全与身体健康，维护社会和谐稳定，保护经济社会发展成果，提高防灾减灾救灾效果，有效避免和减少社会风险与经济损失，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重大政治任务。应急救援队伍和人员，必须站在讲政治的高度对待公共卫生应急与安全应急的关系，严格落实习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗”的指示精神，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个意识”“四个自信”“两个维护”上来，始终恪守“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的民本理念，识大体、顾大局，切实彰显应有的政治担当。

加强超前预防。“凡事预则立，不预则废。”做好安全应急工作，为突发重大公共卫生事件等应急响应提供坚强支撑与可靠保障，功夫在平时。安全应急队伍与责任人员，要时刻牢记“有备无患”“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的理念，无论是落实公共卫生应急还是应对台风、地震、洪涝、火灾等应急责任，都必须在平时多用功。要严格执行各项应急法律法规和规章制度，加强应急责任落实情况的检查督导，保证“党政同责、一岗双责”等各项责任制落地落实落效。要居安思危，强化风险意识与风险管控，采用多样化、灵活性、反复性、科学性的形式加强风险评估、排查、剖析和整改，在“治未病”上投入足够的精力。要强化执法检查，加强对各生产企业、医疗卫生、文化旅游、教育体育等服务场所以及居民小区等各项安全防护措施落实情况的检验、验收，对不符合安全应急要求的单位、场所，必须督促限期整改，整改不合格者，应吊销相应的许可证，对相关责任人员予以通报曝光、问责处罚，坚决杜绝带病运行现象，把安全风险降到最低，为赢得生产安全、公共安全以及突发重大公共卫生事件应急响应等主动权打牢坚实的基础。

深化宣传教育。做好应急工作，不单单是应急部门一家子的事情，而是全社会共同的责任。就拿新冠肺炎疫情防控期间的安全应急工作来说，涉及到机关、企业、单位、社区、小区等全方位、全过程、全员化，没有哪一个部位、哪一个群体不在其列，如果光靠安全应急部门与人员单打独斗，挂一漏万的现象势必难以避免。正因为注重发挥了各层级、各单位和全体社会公民进行联防联控、群防群控责任，才给抗疫期间的应急管理筑牢了可靠防线。为此，应急工作中要注重调动广大社会公民的积极性、主动性。要采取线上与线下相结合，集中教育与日常提醒相结合，专题咨询与安全宣教“七进”活动相结合等途径，加大法律法规宣传，加强安全应急科普知识普及，不断提高社会公众安全应急法律意识、业务知识、实践技能、自我保护本领等综合素质，切实提高全社会关注、支持、参与安全应急的动员力量，合力推动应急工作不断进步。

培养业务技能。能力是做好一切工作的基础，没有可靠的能力作支撑，积极性再高、主动性再强，也难有建树。就像新冠肺炎疫情防控期间的安全应急一样，参与应急人员不仅要熟练掌握安全应急相关业务知识、技术技能，而且还要全面完整地掌握防止病毒感染的一切规范，否则，逞匹夫之勇，肯定做不好应急工作，完成不了应急任务，甚至因为措施不当，反而给应急工作添乱。譬如，新冠肺炎疫情防控期间，一些应急救援队伍参与定点收治医院医疗废水拉运处理，其中就涉及医疗卫生、环境保护、机械维护等许多方面的知识，稍有错误与失误，都可能产生严重后果。因此，应急救援人员必须注重加强业务知识的广泛深入学习，加强应急救援技能的刻苦训练，努力把自己培养成召之即来、来之能战、战之必胜的“硬核”力量。安全应急救援单位要持续深化业务培训工作，做到全员化、常态化、规范化、制度化、严格化，全面提升应急人员的基本功，以过硬的能力素质助推安全应急工作不断上水平。

强化科技支撑。科学技术是第一生产力。安全应急救援，特别是在突发重大公共卫生事件应急响应过程中的安全应急支持，许多时候光靠人的经验、体力是难以支撑和保证成功的，必须依靠科技手段，诸如“互联网+”“智能+”等平台提高快捷性、方便性与成功率。比如，疫情防控期间，山西柳林县消防救援大队消防监督员，利用“智慧消防”物联网远程监控系统平台对各场所的火灾自动报警系统、消防控制室值班人员在岗在位情况、固定消防设施巡查轨迹、消防水系统运行、水泵风机工作状态、电气设备及线路运行、员工消防安全知识宣传教育等进行抽查，及时发现部分场所消防控制室无人值班、每日防火巡查履职不力、火灾自动报警系统离线、消防水系统离线等问题，当即通知相关单位进行整改，保证了监督的到位率与效果。上海消防采取“云监管”“远程办事”等智慧手段，避免了疫情期间的人员密切接触，既提高了办事效率，又保证了监督效果。这些都是科技力量的充分体现。还有一些应急单位采用无人机、机器人等智慧手段进行安全隐患排查，有效解决了人员难以进入的特殊环境监督排查困难，实现了隐患排查频率、效率与效果的全面可靠。

全面规范统筹。做好突发重大公共卫生事件应急响应期间的安全应急工作，必须全面统筹，兼顾到方方面面，切不可顾此失彼，给安全防控产生漏洞。比如，新冠肺炎疫情防控期间，既涉及到口罩、防护服、消毒液、医药用品、医疗设备器材突击加班加点生产的企业安全生产，又涉及到有序复工复产的各类企业以及应急保障的交通运输安全生产，等等。 不仅如此，还涉及医疗救治场所、观察隔离场所、服务保障场所以及居民住宅区等公共安全，任何一个方面应急预防的偏颇，都可能引发重大事故灾难。比如，3月7日晚，用于新冠肺炎集中医学观察点之一的泉州欣佳酒店发生坍塌事故,共造成29人遇难。这就是在突发重大公共卫生事件应急响应过程中发生的重要安全事故，是一种“雪上加霜”的灾难。从这个事故中可以发现，在应对突发公共卫生事件过程中的安全应急，必须统筹兼顾做好全方位的安全防范工作，增强系统性、全面性、精细性，努力给公共卫生应急创造和谐安全的社会环境，坚决杜绝因工作不细、不实、不严、不全造成“后院起火”的被动现象。□