基层动物防疫工作改革措施探究

2020-01-13张立红吉林省松原市宁江区动物检疫站

中国畜牧业 2020年19期

文│张立红（吉林省松原市宁江区动物检疫站）

基层动物防疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，对畜产品以及动物卫生安全有着重要的监控管制意义。随着我国动物防疫事业的不断深化改革，基层动物防疫工作也正井然有序地进行，但由于工作机制及其他方面的原因，不少地区还存在一些问题，这些问题对人民群众的身体健康以及相关的经济发展可能会产生不利的影响。因此，加强基层动物防疫工作管理，对相关工作机制进行有效改革，进而保障我国基层动物防疫工作顺利开展，让相关防疫工作有所突破，并取得新的利好局面。

一、基层动物防疫工作的运行机制

我国基层动物防疫工作一般是由县级以下的防疫机构执行。基层动物防疫工作主要是管辖所属区域的动物疾病监控、畜牧业生产安全、防疫工作宣传与动物性食品安全等内容。它是动物防疫工作中最基层的一环，关系着动物养殖、饲养、畜产品加工以及流通等环节的生产安全，同时在每个环节中都予以实行预防、控制、检疫的措施，因此基层动物防疫工作是我国动物防疫事业的第一道防线。

由于我国部分区域畜牧业发展不均衡，不少地方基层动物防疫工作受到工作机制、活动经费等方面的制约，出现基层动物防疫工作人员配备不足、技术欠缺、设施设备缺乏等现象，这些不利因素是我国基层动物防疫工作中亟须改进的地方。

二、基层动物防疫工作现状

在当下经济高速发展的新形势下，我国畜牧业发展迅速，但受制于多方面的因素，还存在不少问题。从我国动物防疫形势来看，还存在以下几方面问题：第一，我国畜牧业在发展形势与分布上往往在农村与市郊，养殖规模较小且分散，不利于养殖标准化的推广，并缺乏有效的防疫监督机制；第二，部分地区的基层动物防疫工作缺乏服务意识，整体服务质量也乏善可陈，在少数人管理较多地域范围的情况下，防疫人员与畜牧养殖人员之间也很难形成有效的沟通模式；第三，由于养殖规模较小，部分养殖人员的主动防疫意识不强，具体的防疫措施很难实施；第四，基层动物防疫在疫苗的保存上还存在缺陷，由于设施设备不完善，防疫人员对接种措施不熟悉，很难发挥疫苗的实际效果。

三、基层动物防疫工作的改革措施

1.加强基层动物防疫人员的配置。针对基层动物防疫人员缺乏的现象，首先要优化基层动物防疫人员结构，积极引进动物防疫领域的技术人才，充实该地区的防疫工作。同时，加强内部人员晋升机制，明确晋升过程中的技术优势，对相关人员的防疫工作进行有效考核，并纳入薪酬体系，进而调动防疫人员的工作积极性。加快防疫人员动物防疫知识及观念的更新，让防疫人员增加防疫知识培训，加强与相关领域专家沟通，不断学习新的防疫理论知识，以提高基层动物防疫人员的整体水平。

2.加强基层动物防疫事业财政支持。各级政府部门在基层动物防疫事业有关的财政支出上，要尽量做到全力支持，从而保障基层动物防疫工作顺利开展。在政策倾向与制度保障上，建议各级政府和相关部门，提前将动物防疫资金纳入财政预算，提高基层动物防疫事业上的投入，并加大对基层动物防疫队伍建设，同时引进新的人员编制，增加相关技术设备的引入，从不同方向加强基层动物防疫事业的财政保障。

3.提高规模养殖的准入，加强养殖用户的防疫意识。通过制定相关引导政策，对一些分散养殖个体，认真评判其养殖技术、养殖条件，看是否能满足具体的防疫要求，如不符合情况的则予以关闭；对有能力改善自身养殖条件的个体，则积极提供政策资金和技术上的支持，提升养殖技术与防疫技术，以达到具体的防疫要求。

同时，加强对中、大型养殖企业的监控，保障各项动物防疫措施能落实到位。另外，加强相关养殖人员的防疫意识培训与普及，让相关养殖从业人员深刻认识到动物养殖防疫工作的重要性，同时加强养殖人员在防疫设备、器材以及药品上的使用，使基层动物防疫工作有所突破。