以习近平新闻舆论思想引领报刊出版管理工作的思考与实践※

徐明霞 李英华 李天依 林琳

摘 要：本文以國家卫生健康委主管报刊出版管理工作为例，从报刊出版管理工作应坚持党性原则、把握正确舆论方向、坚持以人民为中心、遵循新闻传播规律、弘扬开拓创新精神等方面，阐述了以习近平新闻舆论思想为引领，开展报刊出版管理工作的思考与实践。

关键词：习近平新闻舆论思想 引领 报刊出版管理

党的十八大以来，从“8·19”讲话到“2·19”讲话，从视察中央媒体到“11·7”重要讲话，到致中国记协成立80周年贺信，再到在中央政治局第十二次集体学习时发表重要讲话，习近平总书记在很多场合发表了关于新闻舆论工作的重要讲话。

习近平总书记的重要讲话统揽全局，科学回答了事关党的新闻舆论工作长远发展的一系列根本性、战略性、全局性重大问题，提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，是一篇马克思主义的纲领性文献，是习近平新闻思想的经典之作，开辟了马克思主义新闻观的新境界，开启了党的新闻舆论工作新境界，为我们做好党的新闻舆论工作指明了前进方向、提供了根本遵循。[1]

国家卫生健康委员会主管报刊（以下简称国家卫生健康委主管报刊）230余种，内容涉及卫生健康领域几十个学科。中国健康教育中心具有协助国家卫生健康委开展主管报刊出版管理的职能。为进一步加强国家卫生健康委主管报刊出版管理工作，中国健康教育中心在国家卫生健康委宣传司领导下，在引导主管的报刊发挥宣传阵地作用、做好主题宣传方面做了很多工作。本文以国家卫生健康委主管报刊出版管理工作为例，谈一谈用习近平新闻舆论思想引领报刊出版管理工作的思考与实践。

一、牢牢坚持党性原则是关键

习近平总书记指出，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。在任何时期、任何阶段，都必须坚持党对意识形态工作的领导。媒体引导力建设的意义重大、方法多样，但必须牢牢把握“党的喉舌”和“人民的喉舌”的基本定位。习近平新闻舆论思想为媒体引导力构建提供了需要严格遵循的基本原则。[2]

国家卫生健康委主管报刊作为国家卫生健康工作意识形态的重要阵地、思想文化的重要战线，必须把坚持党性原则放在第一位，始终保持清醒的政治头脑，服从和服务于卫生健康工作大局，把握好宣传工作的方向、立场、方法和策略。

1.牢牢把握政治方向，服务卫生健康事业发展

作为报刊主管部门，通过完善主办单位和出版单位意识形态工作中主体责任、重大问题处置、情况通报等机制，推进意识形态责任制建设，引导主办单位和出版单位必须把政治方向摆在第一位，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，绷紧政治方向这根弦，做到任何时候、任何环节、任何媒体形式、任何技术手段都不含糊，不放松。

在日常监督管理中，通过开展政治导向审读及专项检查，对一些涉及党和国家领导人的作品，涉及国家主权、民族、宗教等的报道，以及对医疗卫生体制改革、重大项目实施、重大政策实施成效宣传方面的内容，都要重点把关，及时发现、纠正苗头性倾向性问题，对发现的问题及时处置，督促整改，做到阵地管理、检查督查、分析研判、舆情应对、教育引导“五个到位”。

特别是当前医药卫生体制机制改革到了攻坚期，更需要国家卫生健康委主管报刊充分发挥舆论引领的作用，严格宣传纪律，从推进健康中国建设的大局出发，更好地宣传解读政策、引导热点问题、通达社情民意，为卫生健康事业发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

2.做好正面宣传，推进健康中国建设

正面宣传的主要任务，就是旗帜鲜明地宣传党和政府的方针政策，宣传和谐稳定的社会形势，宣传人民群众创造美好生活的伟大实践。[3]坚持正面宣传为主，就是要牢记“党的喉舌”这一基本定位，客观准确地讲好“中国故事”。

国家卫生健康委主管报刊将坚持党性原则放在报刊出版管理的第一位，2018年，国家卫生健康委宣传司委托中国健康教育中心组织专家对2015年出台的《国家卫生计生委主管报刊管理暂行办法》做了进一步修订，形成《国家卫生健康委员会主管报刊管理办法》，将“认真贯彻党的意识形态工作责任制”写入了主办单位职责。要求50家主办单位，领导、监督出版单位坚持正确的宣传方针和出版导向，发挥主办报刊宣传主阵地的作用。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持政治家办报、办刊、办新媒体，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，抓好导向、把好关口、守好阵地。把报刊出版工作放在党和国家全局工作中进行审视，坚定不移地把中央各项决策部署落实到出版管理、精品创作等各个方面。

二、坚持以人民为中心推动精品创作

2016年2月19日，习近平总书记在主持召开党的新闻舆论工作座谈会时指出，新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。

坚持以人民为中心的工作导向，既是总书记对新闻舆论工作者的谆谆教诲，也是对全党同志提出的明确要求，代表着新闻舆论工作乃至全党各项工作的大方向。[4]

国家卫生健康委主管报刊作为卫生健康行业的舆论宣传阵地，既承载着医学学术交流进步，服务于医学人才和医学科技发展，也是面向群众宣传政策、健康科普的重要平台。在聚焦卫生健康改革发展的探索和经验，构建行业内外学术交流平台，传播科学的健康科普知识等方面，都发挥了重要的舆论引领作用。为进一步引领委管报刊更好服务于人民群众的健康，助力全民健康素养的提升，作为报刊主管部门，我们进行了如下实践。

1.聚焦主题宣传，弘扬卫生健康行业精神

引导出版单位围绕卫生健康中心工作和重点任务，聚焦主题宣传，从短期策划向长远布局转变，适时推出“沾泥土带露珠冒热气”的优秀作品。为促进委管报刊在大众科普、健康传播领域策划出更多精品，2015年以来，国家卫生健康委专门设立主题宣传激励项目，鼓励出版单位充分发挥自身优势，把握宣传工作重点，通过设置专栏、系列报道、访谈、综述、特别策划、专刊、品牌活动等方式，跟上时代步伐，反映时代精神，弘扬行业精神树形象，提升健康素养求突破，提高卫生健康宣传效果与质量。