改革开放以来我国大中小学思想政治工作的实践演进和经验

汪希　解英丽

[摘要] 新时代贯彻党的教育方针，推进教育事业繁荣发展，培养时代新人，迫切需要做好大中小学思想政治工作。改革开放伊始，我们党对开展大中小学思想政治教育工作进行了初步探索，市场经济建设背景下我们党推动大中小学思想政治教育工作的开拓创新，和谐社会的引领下我们党积极拓展大中小学思想政治教育工作。进入新时代，我们党全面推动大中小学思想政治教育工作的守正创新。改革开放40多年党开展大中小学思想政治工作积累了许多宝贵经验：在党的领导下，抓牢“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的核心问题;坚持立德树人、促进思想政治工作的守正创新;在马克思主义中国化最新成果武装下让思政工作“活起来”;提高学校各级党组织建设质量，进而协同育人、合力育人。

[关键词] 大中小学思想政治工作;教育强国;立德树人

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]2096—0921（2020）06—0116—09

扎实做好大中小学思想政治工作是党推进各级学校繁荣发展的优良传统和经验总结，是建设教育强国、培养时代新人的战略部署和现实选择。全面梳理改革开放40多年来我们党开展大中小学思想政治工作的实践探索，特别是科学总结实践探索中的宝贵经验是思想政治教育学科的重要前沿问题，也是新时代统筹推进大中小学思想政治工作的迫切需要。

一、扎实做好大中小学思想政治工作的重要意义

（一）贯彻新时代党的教育方针、政策的内在要求

思想政治工作是大中小学顺利开展各项工作的生命线，这就在客观上要求在党的坚强领导下，党政齐抓、多方发力，形成育人合力，坚持把立德树人的根本任务贯穿学校各项工作的全过程。

中国特色社会主义进入新时代，习近平在全国学校思想政治理论课教师座谈会上强调：“新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，……努力培养担当民族复兴大任的时代新人。”从新时代党的教育方针可以看出，无论是坚持我国大中小学的办学方向，落实各级学校立德树人的根本任务，还是培养为改革开放和现代化建设奋力担当、为中国共产党长期稳定执政与担当中华民族伟大复兴大任的时代新人，都需要大中小学着力开展思想政治教育工作，确保一代又一代的青少年群体扎实学习马克思主义和马克思主义中国化理论，坚定社会主义的必胜信念，立足中国特色社会主义现代化事业健康发展努力学习、增长才干，成为能够担当民族复兴大任的建设者和接班人。

（二）我国大中小学教育事业繁荣发展的优良传统和经验总结

在大中小学开展思想政治教育工作，是在各级学校传播和发展马克思主义、培养一代又一代为党和国家各项事业拼搏奋斗的优秀人才的必然要求，是大力宣传与贯彻党的各项政策、推动我国教育事业繁荣发展的重要保障。

新民主主义革命时期，在中国共产党的领导下，根据地和解放区各级、各类学校坚持以马克思主义为指导，讲授党的路线、方针、政策，科学规划教学内容，为党推动革命洪流夯实了力量基础，解放了广大群众尤其是妇女们的思想，培养了一大批优秀人才。新中国成立后，我们党领导的各级学校积极开展思想政治教育，为加强青少年群体的思想改造、推进社会主义事业建设造就了一大批科技知识分子和党、政、军干部。改革开放以来，在党的领导下，我国的大中小学扎实开展思想政治教育，为培养社会主义事业建设者和接班人作出了重要贡献。尤其是新时代以来，随着全国大中小学思想政治教育工作的守正创新，青少年群体能够积极把爱国情、强国志与报国行融入到日常学习生活之中，夯实了“四个自信”，强化了为实现中华民族伟大复兴的奋斗意志与使命担当精神。

从近百年中国共产党推动学校教育事业发展历程来看，做好思想政治工作无疑是我国大中小学宣传贯彻党的政策、培养优秀人才、繁荣发展教育事业的优良传统和宝贵经验。

（三）思想价值观念多元多变背景下培养时代新人的战略选择

随着市场经济深入发展，我国各方面体制快速转型，人民群众的价值观念更加多元多变，各种社会思潮在全社会尤其是在互联网领域快速传播，呈现出更加复杂化和多样化态势，给人民群众笃定信仰、坚定文化自信带来巨大冲击。青少年的人生观、价值观、世界观都处于形成时期，社会环境的深刻变化不可避免地给大中小学开展思想政治教育工作带来了更大的挑战，提出了更高的要求。

思想价值观念多元多变背景下“坚持立德树人、以文化人”，进而“培养能够担当民族复兴大任的时代新人”，客观上就要求各类学校在党的坚强领导下，牢牢把握“统一思想、凝聚力量”这一党的思想政治教育工作的关键环节，在青少年群体中最大化地纯洁思想、凝聚共识、夯实力量，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正进入学生头脑，确保大中小学的学生群体坚定“四个自信”，在应对社会思潮与价值观念多元多变的严峻态势中历练成担当民族复兴大任的时代新人。鉴于此，做好大中小学思想政治工作不仅是促进学生健康成长的重要保障，更是培养时代新人的必然选择。

二、改革开放以来我国大中小学思想政治工作的实践演进

（一）改革开放初期党对大中小学思想政治教育工作的探索

党的十一届三中全会开启了改革开放新时期，“文化大革命”时期形成的思想封闭僵化状态逐步打破，但一些陈旧思想观念仍然束缚着人们，客观上需要进一步解放思想，在政治与经济层面上除旧革新。以邓小平为核心的党的中央领导集体出台一系列关于改革开放的新政策，推动开展党的思想政治教育工作，引导着我国大中小学思想政治教育工作政策的走向。

大中小学的思想政治教育工作政治化色彩有所減弱。在政治路线调整的影响下，我国大中小学的思想政治教育工作呈现出调适过去带有较强政治色彩的特征，随着1979年9月5日《教育部印发全国中小学思想政治教育工作座谈会纪要》、1988年12月25日《中共中央关于加强和改革中小学德育工作的通知》等一系列文件颁发，大中小学思想政治教育目标逐渐改变过于理想化的倾向，坚持以改革开放与现代化建设为需求开展学校的思想政治教育工作。但值得注意的是，思想政治教育工作的政治化色彩虽然有所减弱，但人才培养的政治方向问题依然受到党和国家的高度重视。

爱国主义的培养目标成为大中小学思想政治教育工作的重点。面对资产阶级人道主义、社会主义异化论以及资产阶级自由化思潮的泛滥等，邓小平主张教育要面向现代化、面向世界与未来，强调把我国的青少年群体培养成热爱社会主义伟大祖国的一代新人。爱国主义教育逐渐成为党在学校进行思想政治教育工作的核心。此外，学校的思想政治教育内容也更加注重集体主义和社会主义理想信念教育等。

完善和创新大中小学的思想政治教育的原则和方法。为了适应改革开放和现代化建设的需要，党在大中小学的思想政治教育的原则、方式方法也实现了完善和创新。关于开展思想政治教育的原则，邓小平强调：“一手要抓改革开放，一手要抓严厉打击经济犯罪，包括抓思想政治工作。”此外，邓小平还提出了坚持实事求是、思想政治教育与物质利益相结合、解决实际问题与思想教育相结合等原则，对开展思想政治教育提供了直接的方法论指导。在思想政治教育的具体方式上，改革开放以来我们由以往过于强调硬性灌输、注入式的教学方式转变到生动的社会实践教育、启发式的课堂教学为主。

（二）市场经济建设背景下党对大中小学思想政治教育工作的完善

随着南方谈话引发我国社会主义市场经济发展浪潮，市场经济从若隐若现的后方走向前台，开始全方位地走进大众的视野，经济体制、政治体制、文化体制和社会体制都处于转型之中，这正是我国创新和完善大中小学思想政治教育工作的现实背景。

进一步实施精神文明教育和素质教育。社会改革的深化推动着体制的转型，体制的变革催生精神文明建设与素质教育的进一步实施。随着西方各种思潮的涌入，我国部分青少年的价值取向日趋功利化、自我化，自我意识日益彰显。在市场经济快速推进的背景下，精神文明建设略显滞后，一部分青少年群体出现了“人文精神”危机。对此，江泽民强调要加强中国特色社会主义精神文明建设，并要求青年群体要“坚持学习科学文化与加强思想修养的统一”，“坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一”。通过坚持学习科学文化知识与加强思想道德素养有机地结合起来，切实把教育尤其是国民的素质教育摆在重要战略地位，不断提升学生的爱国主义和集体主义素养，培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

适应社会主义市场经济发展的需要，适时调整大中小学的思想政治工作的目标与方式。从1994年8月31日出台《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，到2000年12月14日制定《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》等，是在发展社会主义市场经济的大环境下重新定位学校思想政治教育工作的必然选择，有助于大中小学培养学生具有与发展市场经济相适应的市场伦理，从而确保学校培养的各类人才适应市场经济的浪潮。关于思想政治教育的目标，相关政策聚焦对大中小学生进行政治、思想、品德和心理健康的教育。在具体的思想政治教育方式方法上，强调要坚持层次性、阶段性原则，注重遵循大中小学不同层次群体的接受规律和心理特点，由浅入深地逐步开展思想政治教育。

学校开展思想政治教育工作的管理与保障愈加全面。强化学校思想政治教育工作的法律法规建设，围绕新时期学校思想政治教育开展的科学研究成为人们关注的重点，并日益成为学校思想政治教育工作改革和发展的重要条件。除了各级领导层、教师队伍注重加强不同层次的学校思想政治教育工作之外，各级学校也主动与共青团、新闻广电、妇联和司法等相关部门开展合作，通过发挥多方的力量与凝聚不同部门的智慧结晶，为大中小学的思想政治教育提供了有力支撑。

（三）和谐社会引领下党对大中小学思想政治教育工作的拓展

进入新世纪，经济社会的科学发展成为迫切需要，人与人、人与社会、人与自然的和谐共生成为人们关注的焦点。以人为本的、促进社会和谐与科学发展的政治话语成为思想舆论阵地的鲜明话语。在此背景下，大中小学的思想政治教育回归生活世界，关注学生各方面的发展与生命的成长成为新世纪开展学校思想政治教育工作的现实选择。正是在和谐社会话语的引领下，我国奋力开拓大中小学思想政治教育工作实践。

首先，大中小学的思想政治教育日益回归学生的生活世界，生活德育成为主导性的价值目标。在网络化、信息化高度发展的背景下，坚持育人为本，贴近学生的学习生活与课外实践，成为新世纪开展大中小学的思想政治教育必然选择。从2005年4月20日出台《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》，到2006年3月12印发《中共教育部党组关于学习胡锦涛总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》等，学校思想政治教育工作中回归生活世界这一价值目标日趋彰显。胡锦涛高度重视学生的思想政治教育工作，强调要加强以社会主义荣辱观为核心的人民群众思想道德建设，推动社会主义核心价值体系的构建，为青年学生明辨是非、树立正确价值导向提供了科学的思想价值观念指引。特别是社会主义核心价值体系的提出，最大限度地整合了社会的多元化诉求，为整个青少年群体形成奋发向上、团结拼搏的精神面貌提供了思想指引，丰富和发展了党的思想政治教育理论的内容。

其次，针对思想文化领域的各种失范现象，民族精神和诚信教育成为大中小学思想政治教育关注的重点。针对多元化的社会思潮对大中小学学生思想观念的冲击，2004年3月，中宣部和教育部联合颁发了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，旨在提升青少年群体的民族素质和传统文化素养。同时，由于一些地方的腐败现象多发，对在校学生的心理健康产生了消极影响，《教育部办公厅在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》适时出台。此外，一定程度的思想文化失范引发了社会的信任危机，部分群众的信用意识淡薄，对此，《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》适时发布，很多高校增设诚信教育方面的课程。

最后，大中小學思想政治教育工作的整体衔接有了重大进展。针对大中小学思想政治教育相对割裂的情况，2005年4月，《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》适时出台，并从组织上保障了这一文件的实施，成立了“大中小学德育工作专家指导委员会”，促使了不同阶段的受教育群体的思想政治教育课程得以整合。在推动大中小学思想政治教育工作整体衔接的过程中，校园文化建设发挥着推动社会主义荣辱观、社会主义核心价值体系等进校园并融入学生日常生活的重要作用。校园文化建设得到各级教育部门的高度重视，日益成为学校开展思想政治教育工作的有效载体。

（四）新时代党对大中小学思想政治教育工作的守正创新

进入新时代，思想价值观念多元、多变、多样给青少年群体的成长成才带来冲击，新媒体的快速成长与话语强势对主流意识形态的认同带来新挑战。对此，以习近平同志为核心的党中央科学研判新时代开展大中小学思想政治工作面临的新挑战、新问题，以中国梦为统领，以社会主义核心价值观为标尺，以中华优秀传统文化为支撑，把新时代大中小学的思想政治教育工作视为党的一项重要工作来抓，为落实立德树人的根本任务、培养担当民族复兴大任的时代新人等提供了实践指导。

第一，堅持问题导向，树立并扎实落实立德树人的根本任务。2019年3月18日，习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上强调：“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”习近平强调的“办好思想政治理论课”是包括大中小学一体化的思想政治理论课程，为推进大中小学思想政治理论课的课程设置一体化、教学内容的有效衔接、教师队伍建设与管理机制一体化等都提出了现实的迫切要求。此外，基于青少年群体不同阶段的认知习惯与心理特征，习近平还强调：“把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课。”这为开展大中小学思想政治教育工作提供了方法论指导。

第二，引导学生为实现中国梦顽强拼搏，学习和践行社会主义核心价值观，并大力弘扬中华传统优秀文化。习近平强调，要“发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用”。同时，中华民族优秀文化为思想政治教育课建设提供了深厚的力量，也为新时代思想政治工作提供了不竭的源泉。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中共教育部党组于2013年2月22日印发了《中共教育部党组关于在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动的通知》，教育部于2014年4月1日印发了《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》、2019年3月11日印发了《加强和改进中小学中华优秀传统文化教育工作方案》等，各级部门、学校、教师与管理队伍通力协作，中国梦与社会主义核心价值观被纳入国民教育的全过程，中华优秀传统文化的教育也在大中小学得到切实贯彻。

第三，结合新时代思想政治工作面临的实际情况，创新新时代开展大中小学思想政治工作的原则与方法。习近平提出了“高举旗帜、引领导向”、“重点人群、关键少数”、“以文化人、以文育人”等原则。此外，针对新媒体的快速发展及其在思想文化传播中发挥的重要作用，习近平强调要适应网络化与信息化发展的现实要求，推动开展思想政治教育工作的手段创新，重点是把传统媒体与新兴媒体有机融合起来，借助新兴媒体的传播优势来创新性地开展思想政治教育工作。

第四，大中小学思想政治教育工作一体化得到切实推进，成为各级教育部门、高校和科研工作者关注的焦点。2019年3月18日，习近平在学校思想政治理论座谈会重要讲话中提出，要统筹推进大中小学思政课一体化建设。对此，2019年8月、10月中共中央、国务院办公厅先后印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代公民道德建设实施纲要》，为思想政治理论课一体化建设提供了详细的实践指南。大中小学思想政治理论课建设一体化是大中小学思想政治教育工作一体化的关键组成部分，新时代推进大中小学思想政治教育工作一体化建设要坚持层次性与整体性相结合的方略。其中，小学阶段是思想政治教育工作一体化建设的基础，开展思想政治教育工作主要是以“懂事”“讲文明”为主;中学是桥梁，开展思想政治教育工作重在引导学生“晓义”“明辨是非”;大学阶段是关键，开展思想政治教育工作主要是启发大学生要“行道”“笃定信念”。

三、改革开放以来党开展大中小学思想政治工作的宝贵经验

（一）根本经验：抓牢“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的核心目标

思想政治教育工作是一项育人的工作。改革开放40多年来，在党的领导下，各级学校卓有成效地对大中小学的学生开展思想政治教育工作，审视这一实践探索的根本经验，主要是始终坚持立德树人，抓住并破解了“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”这一根本问题，打牢了各级学校开展思想政治教育工作的根本目标。

从邓小平到习近平，在党中央的坚强领导下，大中小学的思想政治教育工作始终秉持以学生为本，从培养“四有”新人到“努力推进人的全面发展”，从成长为“与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗”的新一代到“培养担当民族复兴大任的时代新人”，中国共产党人始终坚持与贯彻学生在思想政治工作中的主体地位，强化人文关怀与精神疏导，不断满足学生多样化的利益诉求与精神需要，以促进学生的全面发展、培养改革开放和现代化建设所需人才为旨归。

进入新时代，接续开展全国大中小学思想政治教育工作，要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，与我国发展的现实目标和前景有机结合开展思想政治工作，促使“思想政治工作在思想道德、意志品质、思维视野、能力素质等方面适应中华民族伟大复兴的实践需要”。

（二）关键法宝：在党的坚强领导下推动大中小学思想政治工作的改革创新

思想政治教育工作是党和国家开展的一切工作的生命线。改革开放40多年来，在党的全面领导下，从思想政治工作“生命线”论到思想政治工作作“基础地位”论，从思想政治工作“政治优势”论到思想政治工作“极端重要的工作”论，各级学校始终把开展思想政治教育工作放在学校发展与人才培养的重要地位，教育、激励、鼓舞与引导广大学生群体为实现党的各项任务而奋斗。

改革开放以来各级学校扎实开展思想政治教育工作，取得卓有成效的培养实效，离不开党的坚强有力领导。党的领导是我国教育事业发展的根本保证与鲜明优势。只有夯实党对各级学校的领导地位，发挥党的总揽全局、协调各方的作用，党的决策部署才能在各级学校有效转化为培养人才的生动实践。

在党的强有力的领导下，中国共产党人始终坚持改革创新，努力提升各级学校的思想政治教育科学化水平。离开了思想政治教育工作的改革创新，各级学校培养人才就失去了力量之源。改革开放40多年来，各级学校思想政治教育工作始终坚持守正创新，高度重视对党开展思想政治教育的传统工作优势的继承弘揚，同时，特别强调要适应不同时代和社会实践发展呈现的新挑战新情势，推进学校思想政治教育工作的理念、机制、内容、手段等方面的创新。

（三）主要抓手：在马克思主义中国化最新成果武装下让思政工作“活起来”

坚持用马克思主义中国化最新成果武装师生并凝聚共识，牢牢把握大中小学思想政治教育工作的正确方向，确保大中小学思想政治教育工作回归生活，推动思政工作“活起来”。这是对改革开放40多年来各级学校开展思想政治教育工作的科学总结，也是新时代继续推进大中小学思想政治教育工作的主要抓手。

用马克思主义中国化的最新成果来指导学校的思想政治工作并武装师生，是巩固马克思主义在各级学校获得意识形态领导权、话语权的客观要求，是用社会主义核心价值观鼓舞斗志并引领风尚、激励师生满怀信心地投身教育事业和现代化建设事业的必然选择。

此外，大中小学思想政治教育工作的有效开展，还必须坚持贴近学生生活实际、学习实践、成长实际等原则，坚持有层次地服务学生、引导学生、教育学生的理路，推动学校的思想政治教育工作回归学生的学习生活。这就要求将大中小学思想政治教育工作融入学生的日常学习生活，在课堂授课与课外实践活动中升华情感、坚定信念、锤炼品行，进而切实让思政工作“活起来”。

（四）外在条件：在提高学校各级党组织建设质量中协同育人、合力育人

各级部门协同推进各级学校开展好大中小学思想政治教育工作，是提高学校思想政治教育工作精细化、科学化的重要条件，也是我们总结改革开放40多年来全国大中小学开展思想政治教育工作的宝贵经验。

学校、家庭、社会作为协同育人的力量主体，需要发挥学校各级党组织坚强有力的引领作用。青少年群体处于人生的“拔节孕穗期”。在这一关键时期，着力开展思想政治教育工作，学校这一主体不能单枪匹马，需要与家庭教育、社会关心等密切结合起来。社会各方力量需要在党组织的引领下，按照党中央的要求和部署推进协同育人，进而营造全党、全社会共同关心学生健康成长的良好氛围。

具体来讲，一方面，要着力构筑“大思政。”工作格局。构筑“大思政”工作格局必须“建立部门协作常态机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局”，努力构建一体化的大中小学思想政治教育工作评估、管理、育人体系，最大化地发掘协同育人、合力育人的深厚力量。另一方面，着力提高各级学校的基层党组织的建设质量。这就要求学校党组织必须坚持问题导向，牢牢把握提高质量这一根本要求，严格规范党内政治和组织生活，不断推进大中小学基层党建的理念思路创新、运行机制创新、方法手段创新，强化教师党员干部和学生党员的教育管理监督，努力使每个基层党组织都成为宣传党的教育方针、团结动员师生、推动学校改革发展的坚强战斗堡垒。通过高质量建设好学校的各级党组织，发挥党建引领，不断提升大中小学思想政治教育工作的覆盖面、影响力与实效性。

（责任编辑 肖雪莲）