在督导中创新发展

张燕

实现县域义务教育均衡发展，是国家在实现“两基”后又一重大工程，推进县域义务教育高品质均衡发展，离不开全省各级督学的忙碌身影。陈芮在区县教育系统工作30年，是一位有着丰富一线教学经验的教师，对学校发展面临的新情况和存在的问题困难，有着切身的体会和了解;她又从事多年教育行政管理工作，熟悉党和国家教育政策法规，对基础教育如何适应新时代新形势新要求，立德树人办人民满意的教育，有着深刻的理解和解读，她始终坚持均衡创建要真抓实干，统筹协调，以问题为导向，以目标为导向，以督促建，以督促改，扎扎实实解决制约发展的瓶颈问题，助推区域义务教育水平再上新台阶。

在督导中学习

她出生于1970年，父母都是一辈子工作在教学一线的人民教师，老一辈教育工作者严谨的治学态度，无私的敬业精神，从小就在她心灵上留下深深地烙印，也深刻地影响着她对工作的态度。1991年陕西师范大学毕业走上教学一线，目前是中学高级教师，“学高为师、身正为范”这条座右铭，成为她要求自己的标准。2014年，担任西安市新城区教育局党委委员、区政府教育督导室总督学、区政府教育督导委员会专职副主任岗位仅仅半年时间，陈芮便走遍了新城区121所各级各类中小学幼儿园调研，摸清底数。同时，虚心向田震、史汉普、于振民等老督导专家请教，熟悉均衡创建、“双高双普”等评估指标体系。

西安市新城区是省会城市中心城区。近年来，由于受老城区提升改造、大明宫遗址公园和幸福林带建设，以及铁路、企业学校移交等因素的影响和制约，区域教育发展不平衡，校际差异系数大，大班额等问题突出，均衡创建难度大。在上级教育督导部门和区委、区政府的坚强领导下，她以务实的作风，勤恳敬业，真抓实干，团结和带领督导干部和各级督学，认真履行督政、督学和监测评估工作职责，结合创建陕西省“双高双普”达标区，实施陕西省两轮“316工程”，落实国家义务教育质量监测，建设省级标准化督导室，创建全国责任督学挂牌督导创新区等工作，勇于探索、大胆创新，形成了一系列务实高效的新城督导经验。

工作中的不断学习提高，使她从理论到执行力都达到一个新的高度。她本人成为了陕西省第五届省督学，西安市第三届市督学，国家义务教育质量监测视导专家，全国义务教育发展基本均衡区县、中小学责任督学挂牌督导创新区县评估验收专家，陕西省“均衡发展与双高双普”“全面改薄”督导评估专家。

在学习中创新

作为国家、省、市督导专家，她充分发挥专家引领作用，在全力完成上级督导部门部署的工作的同时，积极参与国家教育督学局和省教育督导团组织的各类督导评估工作，也为自己搭建了一个学习先进经验的机会。2017年以来，从东海之滨的江苏省连云港市中小学责任督学挂牌督导实地核查;到宁夏回族自治区银川市及其下辖三区两县政府履行教育工作职责实地督查;再到天山南北新疆维吾尔自治区吉木乃、和硕、库尔勒经济开发区义务教育基本均衡发展评估验收工作，她与专家们一起跋山涉水，常常上午还在阿尔泰山脚下的吉木乃农村寄宿制学校实地核查评估，并向当地政府部门反馈实地督导评估意见，傍晚又赶到了天山南麓的库尔勒，白天走访调研，晚上撰写报告，每天几百公里的山区和沙漠路程，十几个小时的工作量成了家常便饭。每当谈起参加全国其他省市督导工作，她总是说，辛苦忙碌中开拓了视野，学到了先进省区县好的创新经验。

她是陕西省督学，几年来足迹踏遍了全省10个地市，69个区县的900多所学校，秦岭巴山崎岖的山路、陕北高原的沟沟岔岔，留下了深入每一个山区学校督导人的足迹;盛夏陕南的酷暑、寒冬毛乌素沙漠凌冽的寒风，留下了走访每一所农村教学点督导人的身影。认真倾听基层意见建议，解决实际问题，突出均衡发展主题主线，以督查促落实、以评估促建设，积极为均衡配置教育资源献计献策。同时，她还参与教育部《学前教育责任督学挂牌督导办法》、陕西省对设区市级人民政府履行教育职责评价实施细则和评价指标等评估指标修订工作，她撰写的各类调研、评估验收报告达几十万字。

正是有了这样的辛苦和付出，使得她在平時工作中，形成了标准高，底子清，思路活，措施实，统筹协调能力强的工作业态;也正是有了这样的辛苦和付出，在主动对接上级督导部门，精准执行规程和评估标准要求，积极协同区级各部门，创新完善工作长效机制方面，做到了规划先行，制度保障，问题为导向的工作机制，为新城区教育督导工作的发展打下了坚实的基础。

在创新中发展

几年来，她积极借鉴其他省区县的先进经验，在大力加强教育督导自身建设、健全教育督导保障机制和工作长效机制，打造督学专业化队伍的上下功夫，积极探索出了互联网+教育督导的新模式，先后研发了400挂牌督导热线平台，搭建了挂牌督导工作网络平台，在建立互联网+大数据督导平台的基础上，借助人工智能、互联互通的大数据平台，以督导推动引领区域教育高品质均衡发展，使新城区的教育督导工作踏上一个新的台阶。

2020年新城区义务教育学校差异系数小学0.377、初中0.482，比2014年分别下降20和16个百分点。2016年新城区成功创建国家义务教育基本均衡区和陕西省“双高双普”区。

近年来，新城区持续巩固基本均衡成果，对标优质均衡指标要求，明确了推进优质均衡工作的“总框架”“时间表”和“路线图”，搭建校际差异动态监测系统，常态督导，动态监管，精准发力，提升质量，优质均衡发展。2019年新城区被确定为全省第一批全国义务教育发展优质均衡创建区县，目前正积极筹备承办2020年全省基本均衡表彰暨优质均衡启动现场会，力争2021年基本达到国家义务教育发展优质均衡区评估标准，2022年全省首批通过国家优质均衡评估验收。

在督导中学习，在学习中创新，在创新中发展。新城区教育督导室连续三年被教育部授予“全国义务教育质量监测优秀组织单位”荣誉称号。2018年被授予“陕西省第一批中小学校责任督学挂牌督导创新区”称号，并顺利通过国家实地核查。

她本人也先后荣获“陕西省基础教育宣传工作先进个人”“陕西省教育网络安全与信息化工作先进个人”“西安市食品安全工作先进个人”“西安市先进性教育先进个人”、陕西省教育改革与创新征文一等奖、陕西省老干部工作先进个人”并记三等功等多项荣誉。

面对成绩和荣誉，陈芮说：“成绩是大家干出来的，荣誉是过去的，如何促进今后的发展，才是眼前重要的工作”。她表示未来的担子还很重，丝毫没有松懈的资本，必须身体力行，继续带领新城教育督导人，紧紧围绕“服务教育综合改革、服务学校持续发展、服务教育质量提升”工作目标，不断深化改革创新，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育教学质量，积蓄充沛动能，“基本均衡”加速迈入“优质均衡”，全力加速创建“国家义务教育优质均衡发展区”，为新城教育优质均衡发展推波助力！

作者单位：西安市新城区教育局