中国商业文化实践与理论（连载之十三）

庞毅 张桂平

（三）关丽商业建设需要全社会的勠力同心

美丽商业建设不仅需要从业者的共同努力，需要商业主体自律机制的保障，由于每一位消费者都直接或者间接参与商业活动，因此需要全社会的协同，尤其是政府的监管和推动。既然“看不见的手”犹如魔力，难免会过于张狂而陷入歧 途，甚至也会失灵。在中国现代化建设的重要转型时期，以下几个方面应该需要特别予以关注。

1.让法治成为美丽商业的坚实基础和守护神

法治是公平竞争的保护神，是自由交易和市场形成的前提。中国长期处于自给自足的小农社会，市场经济不是内生且来之较晚，缺乏法治传统。改革开放以来，我国法治建设逐步健全完善。2013年，中共十八届三中全会通过了《中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略，作出坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系的决定。党的十九大政治报告中指出，全面依法 治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。提出要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党 有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

与我国经济建设和商业发展的进程相比，法治建设还明显滞后。法治体系不健全，制度建设不完善，法律体系不完备，一些法律法规操作性不强，一些法律缺乏相应的保障机制。由于法律法规制度的不健全，影响了公民法律意识的培养 和公民法律教育的滞后。由于监督主体缺位，导致法律监督不到位，以权压法、以言代法、有法不依、执法不严、违法办案、以罚代法等现象频繁出现；由于法 治薄弱，导致假冒伪劣和无视法律知法犯法的现象屡见不鲜。对维护社会公正、 保护公平竞争、推动国家发展、增强公民法律意识都产生了严重影响。 新时代美丽商业建设，需要法治先行，大力健全和完善法治环境，维护守法 规范经营，保护消费者、客户、经营者权益，保护公平竞争，奖掖创新，让法治 成为美丽商业的坚实基础和守护神。

2.深化改革充分发挥市场机制作

没有改革开放就没有中国的今天，也没有中国的明天，改革开放是中国现代社会的富民强国之路。当代中国改革的逻辑起点，就是要改变依靠国家的强力和 管控造成低效和激励扭曲的计划经济体制，激发主体以及个体的活力，打破内部 的条块分割和对外的封闭。经过三十几年的探索，《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》明确提出经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用”，《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公 报》更进一步明确 “要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端”，推动形成全面开放新格局。这是中国在新起点上 的改革开放新征程，只有不断深化改革，才可以使市场在资源配置中起决定性作 用，从而更好地发挥政府作用，推动全面开放。只有开放能够带来进步，带来商业繁荣社会昌盛，封闭必然落后。

从西方国家和亚洲的日本及四小龙的现代改革成功实践看，大多按照先易后 难、由表及里的经济—社会—政治 “三步走”的改革轨迹前行。西方近代资本主义的历史也表明，无论哪个成功的国家，总是先走统一的专制道路，才有经济发展，再有文化繁荣和民主运动。中国改革开放的历程，实际上也是按照上述逻辑 探索实践。问题的重要性在于：无论何时何地均不能忘记，改革的目的不是其他，改革的目的是使市场在資源配置中起决定性作用； 改革在任一阶段的成就均不能成为停滞不前的理由，日常的效率提高、质量 提升、结构改善，都不能淡化改革的终极目标，成为取代改革体制机制的理由； 无论改革处于什么阶段，如果改革不能继续和深入，不会有开放新格局，商业、经济和社会不可能健康运行和发展。

3.全面开展社会诚信体系建设

诚信对于商业活动的重要性自不待言，企业如果不讲诚信，怎能为消费者提供美好生活，恐怕连自己的经营都不能持久。然而现实问题不止于商业诚信，社 会的诚信危机已经直接影响全面小康社会建设和现代化事业的建设，以至有主流媒介刊文认为，诚信沦丧是当前经济下滑的根本原因。

企业的商业行为和全社会的商业活动，是中国市场经济和小康社会的经济基 础和社会基础，是中国现代社会人人须臾不可或缺的最基本最广泛最具活力的社会活动。“品质至上、诚信经营”，是对中国现实社会商业活动的职业规范要求和价值准则，它与法治规范和价值准则，从交易主体的自律和交易环境的他律两个角度，构成社会主义市场经济运行的双重保障机制。

“品质至上、诚信经营”，是社会主义核心价值观中的“敬业”“诚信”“友善”等在商业文明中的体现和具体化。对实现中国社会主义现代化建设宏伟目标 而言，不但是现代商业活动的行为规范和准则；更重要的，无论是社会实践，还是教化培育，无论是文化传播，还是文明传承，都具有基础性的关键作用。特别 是中国特色社会主义进入新时代，更需要从文化和法治建设的角度来推进商业诚 信建设，这种基础性强涉及面广的工作做好了，可以达到事半功倍的效果。从商 业活动在社会主义市场经济的基础性和重要意义上讲，开展商业诚信文明建设， 是在市场机制发挥决定性作用的市场经济里，培育社会主义核心价值观的基础和 落脚点，是践行社会主义核心价值观的必由之路和关键环节。

为了推动和保障美丽商业和现代化建设，亟须开展政府主导，企业、社会和 所有消费者广泛参与的商业诚信建设活动，将商业诚信建设纳入新时代中国特色社会主义建设的方略，并提到作为弘扬社会主义核心价值观的政治任务，作为建设中国 “软实力” 的重要任务的高度来开展工作，制定具体的政策、规划和实施 方案。

4.加强商品（服务）品质监管

目前我国市场上大量存在的假冒伪劣猖獗、商品质量安全问题屡屡发生的现象，尤其是近日出现的长春长生生物假疫苗事件更为耸人听闻，这些现象除去企 业违法违规经营、法治不健全和法律不完善外，与商品（服务）品质监管保障体 系不完善直接相关。为了确保商品质量安全，提高商品 （服务） 品质，打击和拒 绝假冒伪劣坑蒙拐骗，用更多优质的做工优良、舒心精美的产品和服务保障人民 美好生活，亟须健全和完善由政府主导、媒体、行业协会等非政府组织和企业共 同参与，社会监督有效的商品 （服务）质量监管保障体系，形成全社会共同治理 模式和机制。破除多头监管、基层薄弱、行政干预过多的体制弊端，完善监管制 度建设；完善监管执法机制建设，增强基层执法能力和水平；强化消费者、舆论 和社会监督力度，建立健全和强化横向监管体制机制；健全完善商品（ 服务）标 准体系，尽快补充各类标准，并及时修订调整，同时做好标准的宣传贯彻工作；发挥社会力量积极性，加强公共检测服务平台建设，提高质量风险监控防范能力。

5.坚持开放优化社会生态和营商环境

根据世界银行《2018年营商环境报告：改革以创造就业》，中国在190个经济体中的营商环境排名在78位，虽然数值略高于东亚及太平洋地区平均值，但与我国世界第二大经济体的位置极不相称。该报告衡量影响商业经营的难易程度涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。不久前世界银行发布了 《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》 的报告，记录了世界190个经济体自2017年6月2日至2018年5月1日之间发生的314项监管改革，其中巴西、俄罗斯、印度和中国共进行了21项改革，最普遍的改进领域是获得电 力和跨境贸易，中国在190个经济体中的营商环境排名从2018年度的78位迅速上升为第46位。

中国营商环境的世界排位在一年之内从第78位升至46位，可以看出中国在改善营商环境方面做出的努力和成就。同时也说明依然还有较大的上升空间，而且在持续和不断改善营商环境的工作中，仍然需要持久的恒心和极大的努力。中国现代化建设把经济发展的重心转向高质量发展，重点正是影响美丽商业 建设的营商环境方面。我国营商环境的优化虽然任重道远，但刻不容缓。为了营商环境的改善和优化，必须坚持开放，优化社会生态，降低生产要素和交易成 本，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境和企业家精神生长的空间和土壤。

（未完持续）