“健康中国建设的理论与实践”专题导语*

申 曙 光

“健康中国建设”是以大健康格局为导向、以全民健康为目标，促进人民健康与社会经济协调发展的国家重大战略。所谓大健康，是伴随社会经济发展、人民需求升级与疾病谱的变化而提出的一种全局性健康理念，是以预防和健康管理为主要手段、以全民健康、全面健康和促进人的全面发展为目标的发展格局与发展体系。由此可见，新的时代背景下，健康中国建设是一项具有特定目标与任务的复杂的系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面。

从战略与政策层面来看，近年来，习近平总书记多次强调“要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位全周期保障人民健康”，“没有全民健康，就没有全民小康”。在习近平总书记“共建共享、全民健康”思想的指引下，我国关于卫生与健康发展的整体战略逐渐清晰。《“健康中国2030”规划纲要》为预防为主的大健康格局与健康中国建设提供了思想和理论上的指导，并提出了目标与方向上的基本要求。《健康中国行动(2019—2030年)》围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出细化落实健康知识普及、控烟、心理健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治等15项专项行动。

从实际层面来看，改革开放以来，随着国家和各级政府对医疗卫生费用投入的不断增加，医疗服务与医疗保障制度逐渐完善，基本实现了“全民医保”，医疗服务水平显著提高，国民健康意识也逐步增强，健康产业日益受到重视，所有这些都为健康中国建设奠定了基础。然而，我国目前健康事业的发展距离健康中国建设的理想蓝图还存在很大的差距，这对健康中国建设提出了一系列有待深入研究和解决的难题。例如，在健康中国建设过程中如何实现“治疗为主”向“预防为主”的转变？预防为主的大健康格局怎样才能落实？如何划分健康中国建设中不同部门的责任、政府与市场的责任，如何划定个人责任和公共治理的界限，如何实现健康效应、经济效应与社会效应的统一等关键关系的处理和难点问题的解决？如何建立和完善管理体制与治理机制，将促进健康的理念融入公共政策制定和实施的全过程？从学理层面来看，健康中国建设不仅仅是医疗卫生问题，也是社会保障问题，是民生问题、经济问题、社会问题和国家治理问题。因此，健康中国建设需要运用各相关学科的理论和方法进行综合研究。

“健康中国建设的理论与实践”专题的设立旨在面向中国实际，回应社会重大关切，推进关于健康中国建设的学术探索，希望引起更多学者的兴趣，以从不同学科和角度出发对健康中国建设进行多维、全面、深入的研究。本期专题选择了三篇文章，从公共管理学、社会保障学、公共卫生学、社会学等多学科多角度来创新性地研究健康中国建设中的一些重要问题。第一篇文章《健康中国建设的理念、框架与路径》从健康中国战略的全局出发，探讨了健康中国建设应遵循的基本理念、阐释和分析了健康中国建设的内涵和重要关系，并在此基础上提出了推进健康中国建设的关键路径。第二篇文章《健康中国战略与中国社会政策创新》从社会政策的角度出发，提出社会政策是推动健康中国建设的重要工具，探讨了如何在健康中国战略的要求下构建起一个能够促进全民健康的社会政策体系，推动中国健康领域的政策范式转移。第三篇文章《健康中国建设背景下医疗服务满意度的实证评价与政策优化》从健康中国建设“构建和谐医患关系，为人民群众提供优质高效的医疗服务”的目标出发，对不同慢病患者对医疗服务满意度的评价进行了实证分析，并基于其发现提出了如何构建和谐医患关系的相应建议。

本专题的三篇文章从不同角度对健康中国建设的一些重要问题进行了探讨，但从国家提出的要求、人民对健康的希冀，以及“健康中国建设”本身的内涵可以看出，健康中国建设任重道远，已有研究远远不够。因此，通过本专题的抛砖引玉，希望学界同仁能给予健康中国建设相关领域更多的关注，开展更多的研究，为健康中国建设事业贡献学界的力量！