关于济源市恢复生猪生产的调研报告

王 路，惠永华

（1.济源市动物疫病预防控制中心，河南 济源 459000；2.济源市动物卫生监督所）

1 生猪生产情况

济源为全国生猪调出大县，2019年末，规模以上养猪场132个，养猪小区251个，养猪户4 592个，生猪养殖占济源养殖业比重75%以上。据监测，市场活猪价格自年初的33 元/千克回落至26.2 元/千克，现在又升至6 月份的30.2元/千克；疫情风险和投资风险导致一大部分猪场清零，养猪户弃养；生猪产能将进一步下滑，随着国家储备肉投放，库存猪肉逐渐减少，未来一段时间猪肉供应仍十分紧张，生猪生产形势非常严峻。

2 开展的主要工作

2.1 扎实开展非洲猪瘟防控工作

一是利用上级资金138 万元和国家生猪调出大县奖励资金95 万元，按照省级要求的标准化动物疫病检测实验室建设标准，对济源市动物疫控中心实验室进行改造提升，购置检测设备PCR 仪、试剂耗材等，提高实验室监测能力和生物安全防护水平。二是指导养猪场户、无害化处理厂、收集运输公司严格落实清洗消毒等防控措施，全力做好非洲猪瘟防控工作。三是严格落实屠宰企业非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。四是做好监测预警工作。对屠宰厂样品进行非洲猪瘟监测、风险评估，监测环境样品、血样。五是积极组织开展大清洗、大消毒工作，共发放使用消毒液2 t 左右，全面消除疫情隐患。

2.2 认真落实国家各项稳定生猪生产扶持政策

一是落实全国生猪调出大县奖励资金330万元，其中95万元用于市级动物疫病疾控中心实验室提升改造，235万元用于2018 年河流沿线畜禽养殖污染专项整治项目奖补。二是落实生猪养殖企业贷款贴息政策，经摸底排查，河南瑞星农科技有限公司、济源市双峰养殖有限公司符合条件，共申报贷款资金3 010万元，全年可获贷款贴息60.2万元。三是推荐河南省瑞星农牧科技有限公司宏发种猪场申报河南省2020 年生猪规模化养殖场建设补助项目，总投资1 000万元建设智能化自动饮水系统、智能精准饲喂系统及数字化群养管理系统。四是做好禁养区划定调整，密切配合生态环境局，对2015 年划定的禁养区进行比对排查，合理布局生猪生产力，科学做好禁养区划定和调整。五是积极稳定生猪生产，已举办养猪技术培训班20余期，提振了养殖户的养殖信心。

3 存在的问题

3.1 养猪产业基础设施薄弱

济源的养猪业起步较早，猪场大多建于20 世纪90 年代末，圈舍陈旧简陋，损毁老化，跑冒滴漏现象严重，雨污不分流，养殖污染严重；村庄内养殖基础设施薄弱，既不利于农村人居环境整治，也不利于生猪产业发展。

3.2 生物安全防控得不到保障

在养殖业发展历程中，济源倡导退院进园，集中发展养殖小区，共有251个养猪小区。养殖从业群体是生猪产业的主力军，但养殖小区内养殖户各自经营和管理，对猪场生物安全防控造成极大隐患。

3.3 养猪户补栏积极性不高

尽管猪价看好，养猪利润丰厚，但养殖户因养殖成本大幅增加、资金链中断，出现不敢养、不想养、养不起的情况，群众补栏养猪的积极性不高。

4 工作建议

4.1 拓宽养殖用地

将畜禽养殖用地纳入土地利用整体规划，为畜禽养殖业提供发展空间；充分利用济源林业资源优势，养殖业将粪肥用于林业施肥，推动养殖业与林业有机结合，在不破坏林业生态、不对林业造成损毁的情况下，与林业间作发展，进一步拓展养殖空间。

4.2 强化政策支持

积极面对生猪产业“新一轮洗牌”，积极落实恢复生猪生产的实施意见，用政策调动生猪养殖的积极性，促进生猪产业转型升级。

4.3 强化安全防控

通过开展综合执法、科学评价等方式，倒逼原有养猪小区逐步停养，鼓励拆旧建新和改造提升，按照畜禽养殖场国家标准化示范创建标准建设，设立独立法人，履行主体责任，健全生物安全防护体系、配套粪污处理设施、统一社区化规范管理。

4.4 提振养殖信心

强化动物疫病防控防疫体系、动物卫生监督体系和养殖场主体责任防疫体系建设，解决“不敢养”的问题；落实好各项政策措施，解决群众“不能养”的问题；积极推进疫病防控标准化、生猪养殖规模化、粪污利用资源化、生产经营产业化，解决“怎么养”的问题，全面恢复生猪生产。