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山东出台《煤矿重大安全风险分析预判防控办法》

为加强煤矿安全工作源头管控，做好煤矿重大安全风险预判防控，从根本上消除事故隐患。日前，山东煤监局、山东省能源局联合制定出台了《煤矿重大安全风险分析预判防控办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》主要适用于山东煤矿安全监管监察部门对全省在册煤矿重大安全风险预判防控，重大风险分析预判工作应纳入各级监管，《办法》分4 个方面共24条，自发布之日起试行。

《办法》规定，在风险预判内容方面，从矿井开拓、准备、回采比例失调，生产水平和采（盘）区没有实现分区通风，矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构不健全或者人员配备不足，安全监控系统运行不正常，未按规定配齐“五职”矿长和专业技术人员，安全设施设计、初步设计未经审批组织施工，列入淘汰退出计划煤矿没有制定退出方案，《山东省安全生产风险管控办法》《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》等规定需要进行重大风险研判的内容，以及其他依据法律、法规、规章和标准等，认为应当超前分析研判的内容。

《办法》指出，市级（区、市、县级）煤矿安全监管部门每季度末月对下季度煤矿生产建设过程中存在的重大安全风险进行分析研判；煤矿（企业）要积极配合市级（区、市、县级）煤矿安全监管部门的煤矿重大风险分析研判，按要求汇报矿井下季度（或下年度）生产接续计划、主要生产系统、重大灾害治理、安全监控系统运行等方面的情况；市级（区、市、县级）煤矿安全监管部门要会同驻地煤矿安全监察分局对辖区煤矿存在的重大安全风险防控情况进行会商分析，形成辖区煤矿重大安全风险清单；市级（区、市、县级）煤矿安全监管部门要及时将辖区煤矿重大安全风险清单报山东省能源局、山东煤矿安监局。

《办法》还规定，山东省能源局会同山东煤矿安监局根据市级煤矿安全监管部门对各市煤矿安全监管部门报送的重大安全风险清单进行会商，对全省煤矿重大安全风险发出预警，行文告知有关市级地方党委和政府及有关煤矿企业，在各自门户网站发布。重大事故隐患要督促有关地方政府挂牌督办。

同时，山东省能源局和山东煤矿安监局要重视煤矿重大安全风险分析预判工作，主要领导要亲自研究、亲自部署，领导班子成员要加强对风险防控工作的检查指导。驻地煤矿安全监察分局要根据重大安全风险预警信息，开展差异化精准执法，抽查监督重大安全风险管控情况。市级（区、市、县级）煤矿安全监管部门每年对煤矿重大安全风险分析预判工作进行总结分析，对照年内发生的煤矿生产安全事故认真查找分析预判工作的缺点与不足，不断提高分析预判工作的针对性。

河北：转变执法方式助力真查、真改、真落实

“企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人还是安全生产主要负责人？两者有何不同？”“企业董事长、投资人进行委托或授权后，就不再是安全生产第一责任人了吗？为什么？”在河北省近期开展的危化品安全生产专项整治三年行动中，执法人员不再“一头扎现场”，而是先把问题抛给企业老总，看企业安全生产责任链条是否牢靠。

主要负责人现场答安全题。为把企业法定代表人、实际控制人推到第一线，河北省应急管理厅监察二处认真研读习近平总书记关于安全生产重要论述，梳理出9 类问题，并现场考企业老总，以便找出制度缺陷、管理漏洞，着力消除系统性风险。

对主要负责人不在现场的，执法人员会通过微信进行远程函询。执法人员根据答题情况，结合检查主要负责人组织召开安全生产工作会议、组织开展风险管控、组织开展隐患排查以及参与应急演练的记录，判定主任负责人落实责任情况，督促企业在三年行动中对隐患真查、真改、真落实。“要想回答好一连串的问题，只有老老实实学习。”一名危化品企业负责人介绍，河北省应急管理厅组织人员将法律法规知识点推送到危化品企业微信群中，组织讨论并答疑解惑。

从查隐患到查责任制落实。河北省采取专家服务模式，让行业人查行业事、专业人查专业事。该省从安全管理规范的企业中抽借安全管理人员、生产技术人员参与执法检查，借助同行业技术支撑力量，推动执法从查具体隐患转变为查工艺管理、设备维护保养、岗位巡检等方面责任、制度落实情况。

按照三年行动任务要求，该省正加快推进安全生产风险监测预警系统建设。目前，该省危化品安全生产风险监测预警系统已经正式上线运行；新建危化品生产项目自动化控制系统装备率达到100%，在役装置自动化系统改造升级率达到90%以上。该省明确2020年底前完成重点园区、重点企业及周边地区三维倾斜摄影与危化品“一张图”建设，实现实时监测、动态评估、及时预警等功能。

广东：开展危化品储存安全专项全覆盖检查治理

近日，广东省安全生产委员会办公室、广东省应急管理厅就加强危险化学品（以下简称“危化品”）储存等安全防范发出通知，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，部署立即开展硝酸铵等爆炸性化学品的专项检查治理，全面开展危化品储存安全专项检查治理，并持续深入开展事故整改措施落实情况“回头看”。

“黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件，再次给我们敲响了警钟。”广东省应急管理厅相关负责人介绍，该省是危化品生产使用大省，危化品生产、储存、运输和使用各环节风险隐患点多面广，安全生产形势特别是危化品领域安全生产形势严峻，必须始终绷紧安全生产这根弦，既要关注重点工艺和关键设备，又不能忽略小细节和小设备。

通知要求，立即开展硝酸铵等爆炸性化学品的专项检查治理。各有关地区要立即组织力量，由工业和信息化部门牵头，联合公安、应急管理、市场监管等部门对本地区民爆物品生产企业开展全覆盖检查，督促落实各项安全防范措施，严格管控硝酸铵等爆炸性化学品使用储存安全风险。

工业和信息化、公安、市场监管等部门要按照职责分工，形成工作合力，依法查处和严厉打击非法生产、储存、使用硝酸铵等民爆物品的行为，严格落实销售、购买许可审批和流向信息登记制度。

目前，由广东省工业和信息化厅牵头，联合广东省公安厅、广东省应急管理厅等部门组织3 个检查组对全省11家民爆物品生产企业正在开展全覆盖检查，督促落实各项安全防范措施，严格管控硝酸铵等爆炸性化学品使用储存安全风险。

在全面开展危化品储存安全专项检查治理方面，通知要求，各地区、各有关部门和单位要按照国家部署要求，突出港口、码头、堆场、物流仓库、铁路货场、化工园区等重点场所，以全面清查辖区涉及硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品生产、储存、使用情况为重点，部署开展危化品储存安全专项检查治理，一企一策，精准治理。

通知还要求，深入开展事故整改措施落实情况“回头看”。各地区要对本地区近年来发生的较大事故和典型事故，开展一次全面系统的检查评估，对事故防范措施落实情况进行“回头看”。

福建：研究部署安全生产相关工作

近日，福建省委书记于伟国主持召开省委常委会会议，学习贯彻《习近平谈治国理政》第3 卷出版座谈会精神，深入部署福建省学习宣传贯彻工作；认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，研究推进为民办实事；研究部署加强安全生产、办好厦洽会等工作。研究福建省《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实全国安全生产电视电话会议部署，强化安全生产理念，全面落实安全生产政治责任，扎实开展安全生产专项整治、安全隐患大排查大整治和防汛防台风等各项工作，全力保安全、保稳定、保发展。

要全面加强危险化学品安全生产工作，扎实抓好化工园区及企业的管理和安全管控，坚决遏制重特大事故发生。